Лекция № 2 источники горного права

1. Общая характеристика источников правового регулирования.

2. Конституция Российской Федерации.

3. Международные договоры.

4. Акты законодательного органа Российской Федерации.

5. Акты Президента РФ.

6. Акты Правительства Российской Федерации.

7. Ведомственные нормативные акты.

8. Акты субъектов Российской Федерации.

9. Значение актов Конституционного суда РФ и судебной практики.

1. Общая характеристика источников правового регулирования.

Под источником права понимается форма выражения правовых норм, из которой можно выявить их содержание. Источники правовых норм находятся в иерархичной системе. Знание этой системы позволяет правиль- но определить содержание нормы, подлежащей применению к конкретному отношению.

Основу системы источников правовых норм составляют нормативные акты, т. е. принятые в установленном порядке и форме, вступившие в силу акты публично-правовых образований, уполномоченных органов власти, содержащие общеобязательные правила поведения (правовые нормы). Пра- вовая норма - общеобязательное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на неоднократное применение. Юридическая сила нормативного акта во многом определяется требуемой формой и компетен- цией принимающего органа. Нарушение формальных критериев или пре- вышение компетенции позволяют оспаривать юридическую силу акта. В судебной практике существует возможность признания таких актов недей- ствительными (т. е. несуществующими) или недействующими (т. е. не под- лежащими применению). В первом случае требуются специальные полно- мочия суда, которые предусмотрены только для некоторых отраслей зако- нодательства. Полномочие же не применять ajcr, не соответствующий тре- бованиям законодательства, является общепризнанным.

В нашей стране иные формы выражения правовых норм (не являющие- ся нормативными актами) могут применяться только при отсутствии норма- тивных актов.

Нормативные акты составляют иерархическую систему по юридиче- ской силе. Основы системы нормативных актов в Российской Федерации установлены в статьях 15, 55, 71, 72, 76 Конституции РФ.

2. Конституция Российской Федерации

Актом высшей юридической силы является Конституция Российской Федерации от 25.12.1993 г., это закреплено в ст. 15 самой Конституции. Конституция является важнейшим документом в правовом государстве, поскольку устанавливает его правовые основы.

При этом важно ее непосредственное действие (см. ст. 15 Конституция РФ). В СССР также были Конституции, в них содержались признаки правового государства, но их положения могли применяться при наличии специального законодательства, поэтому правовое значение этих конституций было ограничено. Важнейшей составной частью Конституции РФ является ее глава 1 «Основы конститу- ционного строя». Согласно ст. 16 Конституции РФ, другие положения Кон- ституции не могут противоречить главе 1. Статья 9 Конституции РФ устанавливает, что земля и другие природные ресурсы (включая ресур- сы недр) используются и охраняются как основа жизни и деятельности на- родов, проживающих на соответствующей территории. Это положение по- могло Конституционному суду РФ определить правовой режим недр, о чем будет сказано ниже. Либеральная сторона Конституции РФ отражена в гла- ве второй, которая также может изменяться только в порядке, установлен- ном Конституцией. Статья 18 Конституции РФ указывает, что права и свободы определяют смысл, содержание и применение законов, деятель- ность органов государственной власти и местного самоуправления, а ст. 55 устанавливает принцип ограничения этих прав федеральными законами. Поскольку горное законодательство относиться к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ (ст. 72 Конституции РФ), для него имеет важное значение разграничение полномочий и соотношение федерального и регионального нормативного регулирования. Эти вопросы разрешаются на основании толкования Конституции РФ.