Глава 1. Анализ требований к навигационному обеспечению беспилотных летательных аппаратов для решения задач народного хозяйства страны на высоких широтах.

1.1.Требования к обеспечению безопасности полётов беспилотных летательных аппаратов в общем воздушном пространстве.

1.1.1 Нормативная база для эксплуатации бла в общем воздушном пространстве.

На данный момент вопрос организации полётов БЛА в общем воздушном пространстве является актуальным. В ряде международных организаций по безопасности воздушной навигации, ведутся дискуссии, какие принципы и технические решения должны лечь в основу организации таких полётов [18,19].

В Чикагской конвенции в статье 8 указано, что каждое договаривающиеся государство обязуется при полёте воздушного судна без пилота в районах, открытых для гражданских воздушных судов, обеспечивать такое управление полётом, чтобы избежать опасности для гражданских воздушных судов [3].

В воздушном законодательстве нет определения летательных аппаратов, которые управляются без пилота. Однако определение воздушного судна в ст. 32 Воздушного кодекса РФ [20] относиться к данным ВС. А определение командира ВС установленное в ст. 57, может применяться и к лицу, управляющему летательным аппаратом дистанционно. Есть много других норм формально относящихся к БЛА, но специализированных норм права, учитывающих особенности проектирования, производства и эксплуатации БЛА, в воздушном законодательстве РФ пока нет. Связано это в первую очередь с отсутствием опыта широкого применения БЛА в стране.

Согласно Федеральным правилам использования воздушного пространства [22] использование воздушного пространства БЛА осуществляется посредством установления временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений в интересах пользователей воздушного пространства, организующих полёты БЛА.

Несмотря на интенсивную работу ИКАО, авиационных администраций ЕС, США и ряда других стран, международное воздушное законодательство в области регулировании, производства и эксплуатации БЛА практически отсутствует. Международная организация EURACAE[18] планирует выпустить международные стандарты для гражданских БЛА.

ED-170 – основные принципы эксплуатации гражданских БЛА в ВП.

ED-171 – аспекты функционирования гражданских БЛА в общем ВП.

ED-173 малые БЛА с взлетной массой меньше 150 кг.

Введенная в действие с 15 ноября 2012 г. Поправка №43 к международным стандартам «Правила полётов» (Приложение 2 «Конвенция о международной гражданской авиации»)[21] включает новые требования по использованию дистанционно пилотируемых авиационных систем (ДПАС – так в документах ИКАО обозначаются БЛА для гражданского применения) в гражданской авиации, а именно:

- БЛА должны иметь сертификат лётной годности, выданный в соответствии с национальными правилами и в порядке, предусмотренном в Приложении 8 к Чикагской Конвенции;

- соответствующие компоненты БЛА, указанные в конструкции типа, сертифицируются и обслуживаются в соответствии с национальными правилами и в порядке, предусмотренном положениями соответствующих Приложений к Чикагской Конвенции.

В воздушном законодательстве РФ практически полностью отсутствует нормативная база, регулирующая вопросы контроля безопасности полётов БЛА[20, 22-24].

Многие проблемы могут быть решены в результате корректировки действующего воздушного законодательства, подготовки нормативной правовой базы для создания и функционирования БЛА, в первую очередь, безопасности их полётов, в том числе и в едином воздушном пространстве. Необходимо внедрить:

1. Единую терминологию и классификацию БЛА.

2. Отечественные Нормы летной годности (НЛГ) БЛА различного класса.

3. Методы определения соответствия характеристик БЛА с НЛГ.

4. Порядок и процедуры сертификации БЛА и их регистрацию в РФ.

5. Требования к безопасности полётов, гармонизированные с международными требованиями.

6. Руководство по испытаниям комплексов БЛА.

7. Единую систему обмена данными комплексов с БЛА различных классов и потребителей.

8. Требования к БЛА по включению в единое воздушное пространство.