9.2. Влияние внешней среды на формирование управленческих решений

Руководители самых важных для общества организаций — деловых, образовательных, государственных — под влиянием недавних событий в мире были вынуждены сосредоточить внимание на быстро изменяющейся среде и ее воздействиях на внутреннее строение организации.

Элвар Элбинг

Искусство управления проявляет себя особенно ярко и пло­дотворно, когда под влиянием изменяющейся среды нарушается монотонная действительность и возникает проблема принятия не­стандартного решения, необходимость разумной и адекватной ре­акции на перемены. Такие перемены происходят постоянно, и жизнь прекрасна именно благодаря этим вторжениям в повседневность события, случая, если эти перемены несут с собой добро. Создание новой семьи, рождение ребенка, новая работа и вхождение в но­вый коллектив, освоение производства товара с нетрадиционными потребительскими особенностями, принятие стратегического ре­шения при изменении конъюнктуры; увы, и смерть близкого чело­века, семейные конфликты и разводы, появление на рынке опас­ного конкурента, ломка традиций, изменение политики правитель­ства — все это и еще многие и многие другие изменения окружа­ющего мира требуют от человека быстрых и безошибочных реак­ций. Принятие оптимальных решений при любом изменении при­вычной действительности требует мастерства и подлинного искус­ства.

Как влияет окружающий мир на общество? И как влияет об­щество на окружающую среду? Живет ли наше общество по ра­зумным, гуманным канонам? Гармонично ли содружество челове­чества и природы или человек — могильщик всего живого, в том числе и самого себя? Эти философские, социальные и экологичес­кие проблемы с каждым годом все настоятельнее требуют ответа. Но следует вначале обсудить более приземленные вопросы: как влияет внешняя среда на работу организации, на принятие руководителем управленческих решений?

Семья, общественная организация, любой коллектив, пред­приятие, фирма являются открытыми системами и зависят от внеш­ней среды. Важно знать тот инструментарий и методы, которые имеются в распоряжении руководителей этих систем для планирования, организации, мотивации и контроля внутренней среды в ответ на внешние изменения. Важно знать и те компоненты внеш­ней среды, которые оказывают определяющее влияние на судьбу организации. Если вспомнить теорию эволюции Чарльза Дарвина, то выживали только те виды растительного и животного мира, которые смогли лучше приспособиться к изменениям окружающе­го мира. И любая организация должна эволюционировать, приспо­сабливаться к своей среде, чтобы выжить и эффективно функцио­нировать.

В наше время — время великих перемен во всех сферах жиз­ни, когда страна вдруг дружно зашагала назад, к светлому капи­талистическому будущему, — важнейшим, наиболее сложным и практически непредсказуемым фактором внешней среды стала ее политическая составляющая. Однако всем нам необходимо стараться понять, что намереваются предпринимать органы государствен­ной власти для развития экономики и общества в целом, какие программы отстаивают различные партийные структуры, какие планы проталкивают группы лоббирования в государственных струк­турах, насколько и куда проникли мафиозные группировки, ка­ких изменений в законодательстве и правовом регулировании можно ожидать в ближайшее время. Сейчас политические факторы общественной жизни России настолько сложны, что не поддаются ни­каким научно обоснованным методам долгосрочного прогнозирова­ния. Ограниченные возможности применения научных методов и недостаточность информации о сложных экономических и соци­альных процессах усиливают роль интуитивных, основанных на опыте и искусстве управления методах стратегического анализа ситуации. Несмотря на эти трудности, каждый активный член об­щества, а тем более руководители предприятий и фирм пытаются определить, насколько стабильно правительство, каковы силы оппозиции и в какие формы может вылиться общественное недовольство. Неуверенность в политической стабильности усугубляется нарастающим процессом развала вооруженных сил страны, который так наглядно продемонстрировали беспрецедентный пере­лет немецкого "борца за мир" Руста через все линии противовоздушной обороны страны до кремлевской стены и победы быв­ших "бандформирований" Чечни, а ныне равноправных участников мирных переговоров, над регулярными войсками некогда ве­ликой России.

Возникла парадоксальная ситуация: при советской власти че­ловек был, как это любят повторять политики, винтиком государ­ственной машины. Теперь он уже не винтик машины, а посторон­ний, незаинтересованный наблюдатель деятельности этой машины.

Изучение другой важной составляющей внешней среды — экономики позволяет ориентироваться в таких важных хозяйствен­ных показателях, как действующие нормы налогообложения, тем­пы инфляции, уровень безработицы, валовой национальный про­дукт, таможенные пошлины, сырьевые и трудовые ресурсы и т.п. Сомнительные результаты приватизации, конверсии, инвестици­онной стратегии заставляют с тревогой ожидать решения компе­тентных, как принято говорить, органов по таким проблемам, как частная собственность на землю, реституция, расходные статьи бюджета, экономическая интеграция стран СНГ, финансовые отношения с международными валютными фондами.

И, наконец, большое влияние на решение государственных, народно-хозяйственных проблем управления, как и на стратеги­ческое управление производственными предприятиями, оказыва­ют социальные факторы макроокружения. Анализ динамики этих факторов позволяет определить демографическую структуру об­щества, систему культурных и этических ценностей, обычаев, от­ношение к религии, формирование общественного мнения и миро­воззрения, отношение к работе и уровень жизни различных слоев общества.

Экономические