производственная санитария

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ САНКТ-ПЕТЕБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

О.Н.ТЕРЕНТЬЕВ

ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ САНИТАРИЯ

Часть 1. «Производственный микроклимат» Конспект лекций

Санкт-Петербург

01.01.2013

Аннотация

Конспект лекций соответствует государственному образовательному стандарту дисциплины «280100 -Безопасность жизнедеятельности», направления подготовки бакалавров (дипломированных специалистов) 280700— «Техносферная безопасность».

Он содержит сведения, необходимые для проведения практических занятий и дипломного проектирования по изучению Производственной санитарии при организации работ в промышленности. В работе приводится классификация опасных и вредных факторов, связанных с микроклиматом производственных помещений. Анализируются методы и средства защиты от их воздействия на человека. Приводятся мероприятия по защите окружающей среды.

2

3

Лекция 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПО БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда осу-

ществляется согласно ТК РФ федеральной инспекцией труда, а также федеральными над-

зорами за соблюдением правил по безопасному ведению работ в определенных сферах деятельности.

В соответствии со статьей 353 ТК РФ контроль за соблюдением работодателями (юриди-

ческими и физическими лицами) законодательства в сфере охраны труда осуществляют:

1) Органы, осуществляющие государственный надзор и контроль:

федеральная инспекция труда;

федеральные надзоры - органы исполнительной власти, осуществляющие функции надзо-

ра и контроля в определенной сфере деятельности;

органы прокураторы (Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры);

2) Органы, осуществляющие внутриведомственный государственный надзор и контроль:

органы исполнительной власти на федеральном уровне;

органы исполнительной власти на уровне субъектов Федерации;

органы местного самоуправления.

3) Органы, осуществляющие общественный контроль:

профессиональные союзы, инспектора труда, уполномоченные по охране.

В соответствии со статьей 357 ТК РФ государственные инспектора труда при исполнении своих обязанностей имеют право:

«в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии

удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции органи-

4

зации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - фи-

зических лиц;

запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объясне-

ния, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с уведомлением об этом работодателя или его предста-

вителя и составлять соответствующий акт;

расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предпи-

сания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных пра-

вовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответст-

венности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;

выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;

запрещать использование не имеющих сертификатов соответствия или не соответст-

вующих государственным нормативным требованиям охраны труда (в том числе требо-

ваниям технических регламентов) средств индивидуальной и коллективной защиты ра-

ботников;

составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соот-

5

ветствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Россий-

ской Федерации;

выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении трудового законодатель-

ства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о воз-

мещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве».

Государственные инспектора труда, являясь федеральными государственными служащими, несут, согласно статье 364 ТК РФ, ответственность за противоправные дейст-

вия или бездействие в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности – статья

366 ТК РФ;

Федеральный надзор в сфере промышленной безопасности следит за соблюдением норм по охране труда в организациях угольной, горнорудной, горно-химической, нерудной,

нефтедобывающей и газодобывающей, химической, металлургической и нефтегазопере-

рабатывающей промышленности, в геологоразведочных экспедициях и партиях, а также при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов,

работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в промышленности.

Государственный энергетический надзор – статья 367 ТК РФ;

В соответствии с частью 1 статьи 367 ТК РФ государственный надзор за проведением ме-

роприятий, которые обеспечивают безопасное обслуживание электрических и теплоис-

пользующих установок, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, выпол-

няющий функции по контролю и надзору в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор – статья 368 ТК РФ;

В соответствии с частью 1 статьи 368 ТК РФ государственный санитарно-

эпидемиологический надзор за соблюдением организациями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил осуществляется федеральным ор-

6

ганом исполнительной власти по надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благо-

получия.

Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью – статья 369 ТК

РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 369 ТК РФ государственный надзор за соблюдением правил ядерной и радиационной безопасности осуществляет федеральный орган исполни-

тельной власти по надзору за ядерной и радиационной безопасностью.

Должностные лица, которые осуществляют надзор за ядерной и радиационной безопасно-

стью, обязаны информировать работников и работодателей о нарушении норм ядерной и радиационной безопасности на проверяемых объектах, если таковые имеются.

Должностные лица (госслужащие) несут ответственность за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, а также за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, в порядке, установлен-

ном законодательством Российской Федерации.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

Российским законодательством предусмотрено четыре вида ответственности работников за нарушение требований трудового права, охраны труда и промышленной безопасности:

-дисциплинарная;

-материальная;

-административная;

-уголовная.

Ответственность определяют следующие федеральные законы:

Трудовой кодекс Российской Федерации;

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации;

Уголовный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон “Об основах охраны труда в Российской Федерации”;

Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объек-

тов”.

Виды дисциплинарных взысканий

7

Работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания за совершение работни-

ком дисциплинарного проступка.

Дисциплинарный проступок - неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Трудовой кодекс предусматривает следующие дисциплинарные взыскания:

замечание;

выговор;

увольнение.

Порядок наложения и обжалования дисциплинарных взысканий

В соответствие со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работода-

тель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт. Отказ работни-

ка дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыска-

ния.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также вре-

мени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня со-

вершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово - хозяйственной дея-

тельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указан-

ные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинар-

ное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявля-

ется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника подписать указанный приказ (распоряжение) составляется соответст-

вующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государ-

ственные инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых спо-

ров.

8

Условия наступления материальной ответственности работодателя перед работни-

ком и работника перед работодателем

Согласно ст. 232 и 233 ТК сторона трудового договора (работодатель или работник), при-

чинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с Трудовым ко-

дексом и иными федеральными законами. Расторжение трудового договора после причи-

нения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной Трудовым кодексом или иными федеральными зако-

нами.

Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причи-

ненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного по-

ведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено Трудовым кодексом или иными федеральными законами.

Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Пределы материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работо-

дателю. Порядок взыскания ущерба.

За причиненный ущерб (ст.241, ст.247,248 ТК) работник несет материальную ответствен-

ность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Тру-

довым Кодексом или иными федеральными законами. Если месячный срок истек или ра-

ботник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний ме-

сячный заработок, то взыскание осуществляется в судебном порядке.

При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд.

Понятие «административное правонарушение»

В соответствие со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях админист-

ративным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездейст-

вие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъектов Российской Федерации об административ-

ных правонарушениях установлена административная ответственность.

9

Виды административных наказаний

За совершение административных правонарушений - ст. 3.2 Кодекса РФ об администра-

тивных правонарушениях (КоАП РФ) могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1)предупреждение;

2)административный штраф;

3)возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонару-

шения;

4)конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5)лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6)административный арест;

8)дисквалификация

9)административное приостановление деятельности.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном пори-

цании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ст. 3.4 КоАП РФ).

Административный штраф является денежным взысканием и может выражаться в вели-

чине, кратной минимальному размеру оплаты труда (без учета районных коэффициентов) (из ст. 3.5 КоАП РФ).

Размер административного штрафа не может превышать:

Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и уста-

навливается:

-для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей;

-для должностных лиц – до пятидесяти тысяч рублей;

-для юридических лиц – до одного миллиона рублей,

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет ди-

ректоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по

10