- •Тема 1. Предмет и научные основы системы государственного и муниципального управления
- •Первый вопрос
- •Объект и предмет теории государственного управления
- •Цель и задачи курса
- •Второй вопрос
- •Основные понятия теории управления
- •Научное определение категории управление
- •ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ И КОМПОНЕНТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
- •Структура системы управления
- •Государственное управление
- •Региональное управление -
- •Муниципальное управление -
- •Объект государственного управления
- ••Политическая сфера (политико–правовая) — политическая инфраструктура и система политических и правовых отношений, возникающих
- ••Социальная сфера — социальная инфраструктура и система социальных отношений, т.е. отношений между группами
- •Во всех четырёх сферах общественной жизни присутствует инфраструктура
- •Субъекты государственного управления (два значения понятия)
- •Функции государства:
- •Простейшая модель государственного и муниципального управления
- •Третий вопрос
- •Формы государства:
- •Форма государства: основные элементы
- •Форма правления
- •Монархии
- •Республика
- •• Республики
- •Форма государственного устройства-
- •Форма государственного устройства
- •Унитарное государство
- •Федеративное государство
- •Федеративное государство
- •Федеративное государство
- •Конфедерация
- •ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ
- •Демократический режим
- •Антидемократические режимы
- •Вебер
- •Современные школы управления
ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ И КОМПОНЕНТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
управления |
Планирования |
Фазы деятельностисубъекта |
Рефлексии Реализации |
Планирование
Организация
Стимулирование
Контроль
ДОМИНИРУЮЩИЕ ПРЕДМЕТЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (компоненты деятельности управляемой системы)
потребность, мотив, ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, условия, нормы, принципы, критерии, действие
цель, задачи, нормы, принципы, МЕТОДЫ, действие
МОТИВ, задачи, технология, действие
РЕЗУЛЬТАТ, действие, ОЦЕНКА, саморегуляция, действие
Структура системы управления
УПРАВЛЕНИЕ – ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ субъекта управления
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ объекта управления
СУБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ
Состояние
Управление объекта управления
ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ
Внешние воздействия
Элементы системы: объект, субъект, управляющее воздействие, обратная связь. Все они «погружены» во внешнюю среду
Государственное управление
• целенаправленное воздействие органов
государства, его учреждений и служащих на различные сферы жизни общества, поведение индивидов и их коллективов для достижения заявленных целей и удовлетворения национальных интересов.
•
•Это — единый цикл регулирования государством различных отношений в обществе путем применения государственной власти и использования прямых и обратных связей субъекта и объекта управления.
Региональное управление -
• организующее и регулирующее воздействие органов федеральной и региональной власти на жизнедеятельность региона, в целях ее упорядочения и воспроизводства, опирающееся на их властную силу
Муниципальное управление -
• организующее и регулирующее воздействие органов местного самоуправления на жизнедеятельность населения городских и сельских поселений в целях ее упорядочения и воспроизводства, опирающееся на их властную силу
Объект государственного управления
•Политическая сфера (политико–правовая) — политическая инфраструктура и система политических и правовых отношений, возникающих в обществе и отражающих отношение государства к своим гражданам и их группам, граждан к существующей государственной власти, а также отношения между политическими группами (партиями) и политическими массовыми движениями. Таким образом, политическая сфера общества отражает отношения между людьми и социальными группами, возникновение которых определяется государством.
(самостоятельно нарисовать схему отношений)
•Экономическая сфера — экономическая инфраструктура и система экономических отношений, возникающая и воспроизводимая в процессе материального производства. Основой экономических отношений и важнейшим фактором, определяющим их специфику, выступает способ производства и распределения материальных благ в обществе.
•(самостоятельно нарисовать схему отношений)
•Социальная сфера — социальная инфраструктура и система социальных отношений, т.е. отношений между группами людей, занимающими различное положение в социальной структуре общества. Изучение социальной сферы предполагает рассмотрение горизонтальной и вертикальной дифференциации общества, выделение больших и малых социальных групп, изучение их структур, форм реализации социального контроля в данных группах, анализ системы социальных связей, а также социальных процессов, протекающих на внутри– и межгрупповом уровне.
•(самостоятельно нарисовать схему отношений)
•Духовная сфера (духовно–нравственная) — духовная
инфраструктура и система отношений между людьми, отражающая духовно–нравственную жизнь общества, представленную такими подсистемами, как культура, наука, религия, мораль, идеология, искусство. Значимость духовной сферы определяется ее приоритетной функцией как системы ценностей общества, которая, в свою очередь, отражает уровень развития общественного сознания и его интеллектуально–нравственный потенциал.
• (самостоятельно нарисовать схему отношений)
Во всех четырёх сферах общественной жизни присутствует инфраструктура
•Под инфраструктурой в настоящее время понимают совокупность материально–технических систем (объектов), обеспечивающих выполнение основных функций в различных сферах и отраслях деятельности
Субъекты государственного управления (два значения понятия)
Государство – высшая форма организации человеческих сообществ, политический союз людей, подчиненных единой верховой власти, форма организации, имеющая главную цель – выражение единой воли.
В соответствии с этим определением государство является сложной
общественно-политической системой, важнейшими компонентами которой являются: народ, территория, система права, система власти и
система управления.
Государство – это политико-правовой институт, система особого типа
социальных институтов, образующая организацию политической власти. В демократическом, правовом государстве главным субъектом государственного управления является народ, выбирающий своих
представителей в органы власти, и, таким образом, участвующий в процессе управления. Государство, действуя от имени народа, создает для управления свои органы управления: парламент, правительство, суды и
др. и выступает как консолидирующий субъект управления, как система организационно-правовых форм, составляющих ее субъектов управления.
