Бюджетный дефицит и государственный долг: определение, природа, состояние

Ситуация превышения расходов госбюджета над его доходами приводит к образованию бюджетного дефицита. Причины бюджетного дефицита могут быть различными. Неэффективная экономика неизбежно порождает трудности в балансировании бюджета. Кроме того, дефицит может возникнуть и вследствие просчетов в руководстве экономикой страны, и в результате сознательного завышения расходов и снижения налогового бремени. При образовании дефицита госбюджета возникают проблемы его покрытия с наименьшими потерями для экономики. Известны несколько путей преодоления бюджетного дефицита:

• сокращение расходов государственного бюджета;

• увеличение налогового бремени на население;

• превращение дефицита бюджета в государственный долг.

Это можно осуществить за счет следующих действий: обращения государства за кредитом к национальным банкам; превращения кредита во внешний долг при получении его от иностранных государств; выпуска государственных ценных бумаг - облигаций, которые представляют собой обязательства государства выплатить сумму заимствованных у населения средств.

Если доходы государственного бюджета превышают его расходы, то образуется бюджетный профицит.

При обращении к внешнему долгу по истечении срока кредита происходит утечка национального дохода за границу, так как кредит надо возвращать и выплачивать по нему проценты.

Формой внутреннего долга, наряду с обязательствами перед отечественными банками, являются займы денег государством у населения. Постоянное использование займов для покрытия дефицита государственного бюджета снижает эффективность подобного хозяйственного маневра.

Самый опасный путь погашения бюджетного дефицита - это выплата государственного долга за счет увеличения предложения денег на основе их эмиссии. К такому способу покрытия бюджетного дефицита государство прибегает в случае невозможности или неумения использовать иные источники. По существу это способ отказа от части долга, поскольку его выплата происходит обесцененными деньгами. Помимо экономических последствий государственный долг ведет и к негативным социальным последствиям. Одно из них - усиление дифференциации населения.

Управление государственным долгом включает следующие меры: эффективное использование средств заимствования; нейтрализация негативных последствий государственного долга; поиск средств для выплаты долга.

Чтобы избежать все негативные последствия государственного долга, необходимо постоянно вести работу по сбалансированию бюджета.

Однако практика ежегодного сбалансирования бюджета выявила существенный недостаток - усиление циклических колебаний.

Проблемы межбюджетных отношений в России

Фискальный федерализм предполагает оказание финансовой помощи вышестоящими звеньями бюджетной системы нижестоящим в форме дотаций и субвенций.

Дотации представляются безвозмездно в виде определенной суммы денег для пополнения доходов и минимизации бюджетного дефицита нижестоящих звеньев. Они не имеют строго целевого назначения.

Субвенции - это денежные суммы, предоставляемые нижестоящим бюджетам, но имеющие строго целевое назначение.

Среди бюджетов разных уровней ведущую роль играет центральный (федеральный, республиканский) бюджет, в котором аккумулируется значительная часть финансовых ресурсов государства. Однако все большее значение приобретают и местные бюджеты.