- •1. Формы взаимодействия общества и природы и их развитие.
- •2. Экологический кризис: понятие, причины, формы проявления, пути преодоления.
- •3. Концепция перехода России к устойчивому развитию.
- •4. Специфические черты экологического права.
- •5. Предмет и методы правового регулирования.
- •6. История развития экологического права.
- •7. Принципы экологического права.
- •8. Экологическое право как отрасль науки, отрасль права и учебная дисциплина.
- •9. Источники экологического права.
- •10. Конституционные основы экологического права.
- •11. Характеристика фз «об охране окружающей среды».
- •12. Понятие и функции объектов экологического права.
- •12. Понятие, содержание и формы собственности на природные ресурсы и объекты.
- •14. Экологические права и обязанности граждан.
- •15. Права и обязанности юридических лиц в области охраны окружающей среды.
- •16. Право природопользования.
- •17. Понятие и виды управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •18. Виды органов общей компетенции с сфере управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •19. Специальные органы управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •20. Правовой механизм охраны окружающей среды.
- •21. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды (экономический механизм).
- •22. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
- •23. Экономическое стимулирование.
- •24. Экологическое страхование.
- •25. Экологическая сертификация.
- •26. Экологический аудит.
- •27. Понятие, значение и классификация экологических нормативов.
- •28. Нормативы качества окружающей среды.
- •29. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.
- •30. Экологическое лицензирование.
- •31. Понятие, задачи и система экологического контроля (надзора).
- •32. Государственный экологический контроль.
- •33. Производственный экологический контроль.
- •34. Общественный экологический контроль.
- •35. Государственная экологическая экспертиза.
- •36. Общественная экологическая экспертиза.
- •37. Экологический мониторинг.
- •38. Понятие экологической информации.
- •39. Система источников экологической информации.
- •40. Уголовная ответственность за экологические преступления.
- •41. Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •42. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.
- •43. Гражданско-правовая (имущественная) ответственность за экологические правонарушения.
- •44. Понятие и значение экологических требований к различным видам хозяйственной и иной деятельности.
- •45. Экологические требования при мелиорации земель, использовании мелиоративных систем и гидротехнических сооружений.
- •46. Экологические требования в области химизации с/х.
- •47. Экологические требования при осуществлении градостроительной деятельности.
- •48. Экологические требования к обращения с опасными веществами.
- •49. Обращение с отходами производства и потребления.
- •2. Запрещаются:
- •50. Экологические требования в энергетике.
- •51. Понятие и правовая охрана земель.
- •1.Рациональная организация земель включает:
- •52. Правовая охрана недр.
- •53. Охрана недр континентального шельфа и захоронение отходов в нём.
- •54. Правовая охрана и защита лесов.
- •55. Правовое регулирование водных отношений.
- •56. Цели, виды и способы водопользования. Ограничения использования водных объектов. Природоохранные требования при водопользовании. Водоохранные зоны.
- •57. Понятие и принципы правовой охраны животного мира.
- •58. Право пользования животным миром.
- •59. Охрана животного мира. (см. Текст в предыдущей редакции)
- •59. Правовые меры защиты атмосферного воздуха.
- •60. Особенности мониторинга атмосферного воздуха.
- •61. Охрана озонового слоя Земли.
- •62. Понятие особо охраняемых природных территорий и объектов.
- •64. Государственные природные заповедники и национальные парки.
- •65. Природные парки и государственные заказники.
- •66. Памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады.
- •67. Лечебно-оздоровительные местности и курорты.
- •68. Красная книга.
- •69. Чрезвычайные ситуации и зоны экологического бедствия.
- •71. Источники международного права окружающей среды.
- •72. Принципы международно-правового сотрудничества в области охраны окружающей среды.
- •73. Международные орг-ии, участвующие в охране окружающей среды.
22. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
Ст. 16 ФЗ об охране окружающей среды - за загрязнение (негативное воздействие) окружающей среды взимается плата:
1) за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
2) за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади;
3) За загрязнение недр и почв;
4) За размещение отходов и результатов потребления;
5) За загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими излучениями и другими видами негативного воздействия.
И иные виды негативного воздействия. Перечень не исчерпывающий.
ПП от 28.08.1992 #632 об утверждении порядка определения платы за ....
ПП от 12.06.2003 #344 о нормативах платы за ...
В соответствии с ПП от 2003 г. устанавливается 2 норматива платы:
1) за загрязнение в пределах установленных нормативов и
2) за загрязнение в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).
Бывают сверх лимиты. Пятикратное увеличение платежей за это. Сложно установить. Только в ходе проверки.
За загрязнение в пределах установленных нормативов плата осуществляется за счет себестоимости производимой продукции, работ, услуг. Она не заметна для производителя. А плата за лимитное загрязнение - за счет прибыли остающейся у хозяйствующего субъекта.
Так в ПП от 2003 г. наряду с нормативами разработаны коэффициенты состояния, учитывающие экологический фактор. Коэффициент состояния атмосферного воздуха и почв разработан для экономических районов России (у нас Центрально-черноземный район). Коэффициенты состояния вод разрабатываются по основным бассейнам рек и морей в разрезе экономических районов.
Ставка платы исчисляется следующим путем: берется норматив умножается на коэффициент. И суммируется для каждого элемента.
Может применяться коэффициент увеличивающий плату до 2х раз в случаях, если хозяйственная деятельность осуществляется на особо охраняемых территориях, в т.ч. лечебно-оздоровительных и курортных территориях, районах крайнего севера и местностях к ним приравненных, природной территории озера Байкал и зонах экологического бедствия. Каждый год используется коэффициент учитывающий инфляцию рубля.
Плата взимается поквартально. Администраторов взимания платежей является РосПриродНадзор. Регулярное внесение платежей не освобождает природопользователей об обязанности возместить вред причиненный окружающей среде, если он причинен. Плата за негативное воздействие поступает на счета бюджетов различных уровней: 20% - федеральный и по 40% - в региональный и местные бюджеты.
Гарантия для внесения платы - это санкция. Она содержится в ст. 8.1 КоАП.
Три точки зрения о правовой природе платы за негативное воздействие:
1) плата - это разновидность налога. ВС РФ. В своем определении 2001 г. Так и сказал. Т.к. В ней есть все основные элементы налога.
2) плата - это разновидность сбора. КС РФ. Государство предоставляет услугу оказывать негативное воздействие на природы. Природы сама не может выступать, от ее имени государство. Оказывает такую гос. услугу.
3) научная точка зрения. Плата. - это специфическая разновидность гражданско-правового платежа. Обязательного платежа.