Защита от излучений Для защиты от излучений дозу излучения д (Рентген) на рабочем месте можно рассчитать по формуле:
,
(10.1)
где
— активность источника, мКи;
— гамма-постоянная изотопа, которая
берется из таблиц;t
— время облучения, ч;R
— расстояние, см.
Из этой
формулы следует, что для защиты от
-излучения
существует три метода: защита временем,
расстоянием и экранированием.
Защита временем состоит в том, чтобы ограничить время t пребывания в условиях облучения и не допустить превышения допустимой дозы.
Защита расстоянием основывается на следующих физических положениях. Излучение точечного или локализованного источника распространяется во все стороны равномерно, т. е. является изотропным. Отсюда следует, что интенсивность излучения уменьшается обратно пропорционально квадрату расстояния R между источником и приемником.
Принцип экранирования или поглощения основан на использовании процессов взаимодействия фотонов с веществом. Если заданы продолжительность работы активность источника и расстояние до него, а мощность дозы Р0 на рабочем месте оператора оказывается выше допустимойРд, нет другого пути, как понизить значениеРо в необходимое число раз:п = Р0 /Рд, поместив между источником излучения и оператором защиту из поглощающего вещества.
Защитные свойства материалов оцениваются коэффициентом ослабления. Например, для половинного ослабления потоков фотонов с энергией 1 МэВ необходим слой свинца в 1,3 см или 13 см бетона. Это «эталонные» материалы.
11. Правовые вопросы охраны труда
11.1. Несчастный случай и его виды
Случай с работающим, связанный с воздействием на него опасного производственного фактора и сопровождающийся травмированием и потерей трудоспособности, рассматривается законодательством РФ как несчастный случайна производстве или как разновидностьпроисшествия.
Профессиональным заболеваниемназывают нарушение здоровья работающего, вызванное влиянием на него вредных условий труда, а также длительным воздействием неблагоприятных производственных условий.
По социальной значимости все травмы (как нарушение анатомической целостности или физиологических функций тканей или органов человека, вызванное внезапным внешним воздействием) можно разделить на производственные и непроизводственные.
По источнику и характеруповрежденийтравмыбывают: механические (вывих, перелом, порез, ушиб и т. п.); термические (тепловой ожог и обморожение); химические (химический ожог, отравление); электрические (электрические ожоги и знаки, металлизация кожи, электроофтальмия, параличи и т. п.); психические (испуг, нервное потрясение); лучевые (радиационные ожоги).
По степени тяжестипоследствий травмы можно подразделить на: 1)микротравмы, которые ликвидируют непосредственно на рабочем месте. Потеря трудоспособности не превышает одной рабочей смены; 2)легкие, при которых имеет место временная потеря трудоспособности с ее последующим полным восстановлением в процессе лечения; 3)тяжелые, характеризуемые постоянной частичной или полной потерей трудоспособности и переводом пострадавшего на инвалидность (её определяют врачи лечебных учреждений согласноСхеме определения тяжестинесчастных случаев на производстве, в которую включены переломы костей свода и основания черепа, челюстей, повреждения органов грудной и брюшной полости, вывихи позвонков и т. п.); 4)смертельные, которые приводят к смерти пострадавшего, которая может наступить как в момент происшествия, так и через какой-либо промежуток времени после него, например в процессе лечения.
По локализации различают травмы глаз, ног, головы (кроме глаз), туловища, пальцев рук, рук (кроме пальцев), а также множественные.
Профессиональные заболеванияилиотравлениянаступают в результате воздействия производственных вредных факторов.
Острое профессиональное отравление характеризуется поступлением в организм относительно больших количеств вредных веществ в течение одной рабочей смены и яркими клиническими проявлениями непосредственно в момент действия яда или через относительно небольшой (несколько часов) скрытый (латентный) период.
Хронические профессиональные отравления возникают постепенно при длительном действии производственных ядов, проникающих в организм в относительно небольших количествах.
Острое профессиональное заболевание возникает после однократного (не более одной рабочей смены) воздействия высоких концентраций химических веществ, содержащихся в воздухе рабочей зоны, а также уровней и доз других неблагоприятных факторов.
Хроническое профессиональное заболевание возможно при длительном влиянии на организм человека вредных или неблагоприятных условий труда.
11.2. Формы ответственности работодателя и причины несчастных случаев
Ответственность работодателя классифицируют в одной из следующихформ:полная, частичная (смешанная) иничтожная.
В первую очередь, форма ответственности определяется установлением и проведением профилактики причиннесчастных случаев. Причины несчастных случаев – это совокупность условий, способствующих возникновению опасных производственных факторов. Основные причины возникновения травм делят на следующие группы.
Организационные причины: неудовлетворительная организация работ; недостатки в обучении безопасным приемам труда, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, отсутствие обеспечения работников СИЗ; выполнение работы не по специальности и др.
Технические причины, конструктивные недостатки; несовершенство, недостаточная надежность машин, механизмов и оборудования (например, плохой обзор из кабины транспортного средства; слабая освещенность, создаваемая фарами автомобиля в условиях недостаточной видимости и т. п.); несовершенство технологического процесса (например, ручная операция с потенциально опасным средством труда, отсутствие сигнализации об отклонениях в течение технологического процесса и т. п.) и др.
Организационно-технические причины: эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования; неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории и др.
Санитарно-гигиенические причины — результат нарушения гигиены труда, санитарных норм и правил. В эту группу включают: нарушение режимов труда и отдыха, недостаточную освещенность рабочих мест и др.
Индивидуальные причины связаны с невыполнением работниками правил безопасности, например неприменением СИЗ, нарушением правил дорожного движения, трудовой и производственной дисциплины и т. п.
Прочие причины — причины, которые не вошли ни в одну из перечисленных групп.
Следует отметить, что происшествие, в результате которого работник получил травму, может иметь несколько причин, что обусловлено взаимосвязью определенных случайностей и закономерностей в ходе развития предшествующих событий.
Существует и психологическая классификацияпричин несчастных случаев, которая включает в себя три группы:
нарушение мотивационной части действий (нежелание человека выполнять правила безопасности);
нарушение в ориентировочной части действий (незнание правил безопасности, норм охраны труда, а также способов выполнения безопасных действий);
нарушение исполнительской части действий (невыполнение правил безопасности из-за отсутствия физической и (или) психологической возможности сделать это, например вследствие плохой координации, при нахождении человека в состоянии алкогольного опьянения и т. п.).
Установлено, что к наиболее эффективным мерам профилактики нарушений первой группы относят воспитательные и пропагандистские. Для устранения причин второй группы необходимообучениеработающих и совершенствование навыков безопасной работы, а третьей – проведение профессионального и медицинскогоотборалюдей для работ конкретного вида.
11.3. Порядок расследования происшествий и ответственность работодателя за нанесение ущерба (вреда) работнику при полной (частичной) форме.
Законодательством установлен единый порядок расследованиянесчастных случаев на производстве, который регламентирован Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным Постановлением № 279 Правительства РФ от 11.03 1999 г., Трудовым кодексом РФ (статьи 227...231) и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, введенным в действие с 01.01.2003 г.
Согласно указанным документам расследуют в установленном порядке, квалифицируют, оформляют и учитывают несчастные случаи, происшедшие с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Происшествиямогут возникать:
при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, включая те из них, которые направлены на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера;
на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения (аренды) либо в ином месте работы в течение рабочего времени, включая установленные перерывы, в том числе во время следования на рабочее место или с рабочего места, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т. п. перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни;
при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя или сторонней организации, предоставившей его на основании договора с работодателем, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях в соответствии с документально оформленным соглашением сторон трудового договора или объективно подтвержденным распоряжением работодателя (его представителя) либо с его ведома;
во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;
при следовании к месту служебной командировки и обратно;
при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на автотранспортном средстве, проводник рефрижераторной секции в поезде и т. п.);
во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном и др.) в свободное от вахты и судовых работ время;
при привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера.
События, которые расследуются в установленном порядке, но по решению комиссии могут квалифицироваться как не связанные с производством (при которых форма ответственности работодателя ничтожна), не учитываться и оформляться актом произвольной формы:смерть,наступившая вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;смерть или иное повреждениездоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) работника (по заключению учреждения здравоохранения), не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие токсические вещества;несчастный случай, произошедший при совершении пострадавшим действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовное правонарушение (преступление).
Решение о квалификации несчастного случая, произошедшего при совершении пострадавшим действий, содержащих признаки уголовного правонарушения, принимается комиссией с учетом официальных решений правоохранительных органов,квалифицирующих указанные действия. До получения указанного решения председателем комиссии оформление материалов расследования несчастного случая временно приостанавливается.
Порядок действий работодателя при несчастном случае.О каждом несчастном случае, произошедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлением признаков острого отравления пострадавший или очевидец несчастного случая должны известить непосредственного руководителя работ, который обязан:
немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в учреждение здравоохранения;
сообщить работодателю или лицу, им уполномоченному, о произошедшем несчастном случае;
принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц;
сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не приведет к аварии), а в случае невозможности ее сохранения зафиксировать сложившуюся обстановку (схемами, фотографиями и т. п.).
При групповом (два и более пострадавших) несчастном случае на производстве, тяжелом или несчастном случае со смертельным исходом работодатель должен в течение суток по форме, установленной Министерством труда и социального развития РФ, сообщить:
в государственную инспекцию труда по субъекту РФ (области, краю и т. д.);
прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
орган исполнительной власти субъекта РФ (предприятия агропромышленного комплекса — в управление сельского хозяйства области);
федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности (предприятия агропромышленного комплекса — в Министерство сельского хозяйства РФ);
орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;
территориальное объединение профсоюзов;
в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по месту регистрации страхователя.
О случаях острого отравления работодатель или его представитель сообщает также в соответствующий орган санитарно-эпидемиологического надзора.
Работодатель несет ответственностьза организацию, своевременное расследование и учет несчастных случаев, разработку и реализацию мероприятий по устранению вызвавших их причин.
Расследование проводит комиссия (не менее трех человек, но всегда с нечетным числом членов), состоящая из специалиста по охране труда(или лица, назначенного приказом работодателя ответственным за организацию работы по охране труда),представителя работодателя, а такжепрофсоюзного или иного уполномоченногоработника представительного органа. При расследовании несчастных случаев сзастрахованнымив состав комиссии включают представителей исполнительных органовстраховщика.
Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Состав комиссии утверждают приказом работодателя, причем должностное лицо, осуществлявшее непосредственный контроль за работой пострадавшего, в состав комиссии не включают.
Обстоятельства и причины несчастного случая на производстве (который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом) расследуют в течение трех дней. Срок расследования исчисляется в календарных днях, начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая. Если же нетрудоспособность наступила не сразу, то по заявлению пострадавшего или его доверенного лица расследование должно быть проведено в течение месяца со дня поступления этого заявления.
Каждый несчастный случай оформляют актом о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах, один из которых в трехдневный срок после завершения расследования выдают пострадавшему или его доверенному лицу, а второй вместе с материалами расследования хранят в организации в течение 45 лет. При несчастном случае на производстве с застрахованным составляют дополнительный экземпляр акта формы Н-1, который работодатель направляет в исполнительный орган страховщика.
В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в пункте 10 акта формы Н-1 указывается степень его вины в процентах. Степень виныпострадавшего определяется лицами, проводившими расследование, с учетом заключения профсоюзного или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации.
Доказательством ответственности(в определенных случаях и вины) работодателя за причиненный вред могут служить показания свидетелей и документы: акт о несчастном случае на производстве; медицинское заключение о профессиональном заболевании; приговор, решение суда, постановление прокурора, органа дознания или предварительного следствия, заключение государственного инспектора по охране труда либо других должностных лиц (органов), осуществляющих надзор и контроль за состоянием охраны труда и соблюдением законодательства о труде; решение о наложении административного или дисциплинарного взыскания на должностных лиц; решение регионального (отраслевого) Фонда социального страхования о возмещении работодателем бюджету социального страхования расходов на выплату работнику пособия по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем.
Обстоятельства и причины несчастных случаев групповых, тяжелых и со смертельным исходомв течение15 днейрасследуеткомиссия, в которую кроме ранее упомянутых лиц входят государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), а также территориального объединения профсоюзов.
При групповом несчастном случае акты по форме Н-1 составляют отдельно на каждого пострадавшего.
Акты оформляют и подписывают члены комиссии, затем их утверждает работодатель и заверяет печатью организации. В актах должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения нормативных требований по охране труда. Копии актов формы Н-1 высылают в государственную инспекцию труда по субъекту РФ (по ее требованию).
Материалы расследования 1) групповых, 2) тяжелых несчастных случаев и 3) несчастных случаев со смертельным исходом должны содержать: приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая; планы, схемы, эскизы, а при необходимости – фото- или видеоматериалы места происшествия; документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов; выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда; протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц; экспертные заключения специалистов; результаты лабораторных исследований и экспериментов; медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причине смерти пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ в соответствии с действующими нормами; выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также представления профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда; другие материалы по усмотрению комиссии.
На основании данных материалов составляют акт о расследовании группового (тяжелого или со смертельным исходом) несчастного случая в двух экземплярах. Материалы расследования перечисленных случаев с актом об их расследовании и копиями актов по форме Н-1 в трехдневный срок после представления их работодателю должны быть направлены председателем комиссии (государственным инспектором труда, проводившим расследование) в прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае на производстве. Копии указанных документов направляют также в государственную инспекцию труда по субъекту РФ и территориальный орган государственного надзора (по несчастным случаям, произошедшим в организациях или на объектах, подконтрольных этим органам), а при страховом случае — также в исполнительный орган страховщика.
Копии актов о расследовании несчастных случаев вместе с копиями актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего председатель комиссии направляет в Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране груда Министерства здравоохранения и социального развития РФ и в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности для анализа состояния и причин производственного травматизма и разработки предложений по его профилактике.
Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве работодатель в соответствии с решением комиссии фиксирует в журнале регистрации несчастных случаев на производстве. Все зарегистрированные несчастные случаи включают в годовую форму федерального государственного наблюдения за травматизмом на производстве, направляемую в органы статистики в установленном порядке.
Результаты расследования каждого несчастного случая рассматривают совместно работодатель и представитель профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа данной организации для принятия решений, направленных на ликвидацию причин и предупреждение несчастных случаев на производстве. Дополнительно решают вопросы о возмещении ущерба пострадавшим или членам их семей.
Соблюдение работодателем установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве в подведомственных организациях контролируют федеральные органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, а в организациях, где имеются первичные органы профессиональных союзов, также состоящие в их ведении инспекторы труда. Государственный контроль и надзор за соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве осуществляют органы федеральной инспекции труда.
11.4. Компенсация ущерба работнику.
В вопросах по возмещению вреда следует руководствоваться Гражданским кодексом РФ, а также Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей».
Трудовое увечье считают наступившим по вине работодателя, если оно произошло вследствие не обеспечения им здоровых и безопасных условий труда. В этом случае работодатель обязан возместить вполном объеме вред, причиненный здоровью работника при исполнении последним своих трудовых обязанностей источником повышенной опасности. Когда вред нанесен здоровью работника другим источником, то работодатель освобождается от возмещения ущерба, если докажет, что он причинен не по его вине. Предусмотрено снижение размера возмещения в ситуациях из-за грубой неосторожности пострадавшего, способствующей возникновению или увеличению вреда (смешанная ответственность). Но даже при таком виде ответственности отказ от возмещения ущерба не допускается.
Возмещение вреда состоит1) в выплате потерпевшему денежных сумм в размере заработка (или его соответствующей части) в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности вследствие данного трудового увечья, 2) в компенсации дополнительных расходов; 3) в выплате в установленных случаях единовременного пособия, 4) в возмещении морального ущерба (вреда) через суд по исковому заявлению потерпевшего. Причем суммы возмещаемого вреда должны быть индексированы в порядке, предусмотренном законом, или субъективно назначаются истцом.
Размер возмещения вреда определяют в процентах к заработку потерпевшегодо трудового увечья, соответствующих степени утраты им профессиональной трудоспособности, определяемой врачебно-трудовой экспертной комиссией. В составе заработка, из которого исчисляют размер возмещения вреда, учитывают все виды вознаграждения за работу (в том числе и авторские гонорары), кроме выплат единовременного характера. Сверх возмещения среднемесячного заработка работодатель, ответственный за причинение вреда, обязан компенсировать пострадавшемудополнительные расходы, вызванные трудовым увечьем (на дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование и т. п.), размер которых определяют на основании счетов соответствующих организаций.
Кроме утраченного заработка и дополнительных видов возмещения работодатель должен выплатить пострадавшему единовременное пособие. Его размер определяют в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности исходя из установленного на день выплаты минимального размера оплаты труд за пять лет. Потерпевшему, получившемутрудовое увечье, работодатель обязан возместитьморальный вредв материальной форме независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда. Размер компенсации морального вреда определяетсуд в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием для его возмещения.
В случае смерти работника право на возмещение вреда имеют нетрудоспособные граждане, состоящие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания, ребенок умершего, родившийся после его смерти, а также один из родителей, супруг или другой член семьи, если он не работает и занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не достигшими 14 лет. Вред определяют в размере среднемесячного заработка умершего за вычетом доли, приходящейся на него самого и трудоспособных граждан, состоящих на его иждивении, но не имеющих право на возмещение вреда.
Гражданам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, работодатель выплачивает единовременное пособие в сумме установленной на день выплаты минимальной оплаты труда за пять лет. Кроме этого семье, потерявшей кормильца, работодатель в материальной форме должен возместить моральный вред независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
Следует отметить, что к дополнительным видам возмещения вреда, к выплате единовременного пособия, а также при возмещении вреда в связи со смертью кормильца смешанную ответственность не применяют.
Гражданский кодекс РФ обязывает лиц, ответственных за нанесение вреда, вызвавшего смерть потерпевшего, также возместить расходы на погребение лицу, понесшему эти расходы. Пособие на погребение, полученное гражданами, понесшими эти расходы, в счет возмещения вреда не засчитывают.
Поданное заявление о возмещении вреда работодатель обязан рассмотреть и принять соответствующее решение в десятидневный срок. Решение оформляют приказом администрации предприятия, копию которого вручают заинтересованным гражданам. При несогласии последних с решением работодателя или в случае неполучения ответа в указанный срок суд рассматривает спор.