Тема 4. Система права

1. СИСТЕМА ОТРАСЛЕЙ РОССИЙСКОГО ПРАВА

СИСТЕМА ПРАВА - внутренне согласованное соединение всех действующих в стране юридических норм, структурно разделенных на институты и отрасли права

Главным структурным подразделением системы права являются отрасли права, которые находятся между собой в определенных отношениях соподчинения или координации. Выделяются:

- базовые (профилирующие) отрасли права - конституционное, гражданское, административное и уголовное право, - которые регулируют наиболее общие, фундаментальные отношения в различных областях общественной жизни, создавая для них особый правовой режим;

- производные (специальные) отрасли права - трудовое право, семейное право, жилищное право, финансовое, земельное, экологическое право, уголовно-исполнительное право и другие, - которые исторически выделились из базовых отраслей права и регулируют более узкие, специальные сферы общественных отношений.

Базовые и производные отрасли в целом определяются как отрасли материаль­ного права, от которых отличают отрасли процессуального права. Процессуальные отрасли права - административный процесс, гражданский процесс, уголовный процесс - регулируют порядок разрешения споров и привлечения к ответственности за наруше­ния по базовым и производным от них отраслям материального права.

В последнее время в российском правоведении возвращаются к отрицаемому ранее подразделению всей системы права на отрасли публичного права и отрасли частного права. К публичному праву относят отрасли, регулирующие отношения государства с субъектами общественной жизни, такие как конституционное (государственное) право, административное, финансовое, земельное, уголовное право, процессуальные отрасли права. К частному праву относят отрасли, регулирующие отношения частных лиц, субъектов общественной жизни между собой, такие как гражданское, семейное, трудовое право.

В национальную систему права страны входят также общепризнанные нормы отрасли международного права.

2. Отрасль и институт права как элементы системы права

0ТРАСЛЬ ПРАВА - совокупность юридических норм, объединенных по признаку регулирования ими качественно однородной и относительно обособленной сферы общественных отношений (имущественной, управленческой, финансовой, тру­довой, семейной и др.)

Отрасль права - это основное и наиболее крупное объединение юридических норм. Разделение норм по отраслям права - один из главных качественных критериев, который позволяет сориентироваться в многообразных правовых предписаниях, структурно выделить те из них, которые регулируют данную группу общественных отноше­ний.

Каждая отрасль права характеризуется, во-первых, предметом правового регулирования, т.е. качественно однородной и относительно обособленной сферой регулируемых общественных отношений. Предмет правового регулирования служит основным критерием отличия норм одной отрасли права от другой. С предметом право­вого регулирования тесно связан метод правового регулирования - особый режим, создаваемый отраслью права для участников регулируемых ею отношений.

В соответствии с особенностями предмета и метода правового регулирования юридические нормы объединяются в отрасли конституционного (государственного), гражданского, административного, уголовного, трудового, семейного, финансового, земельного, экологического, уголовно-исполнительного права и другие отрасли права.

ИНСТИТУТ ПРАВА - структурно обособленная часть норм, входящих в отрасль права, регулирующая группу сходных по содержанию общественных отношений в рамках предмета отрасли права.

Институт права - более “мелкое” подразделение норм права по сравнению с отраслью права. Отрасль права состоит из норм, группирующихся в институты, т.е. включает в себя институты права.

Так, в отрасль конституционного права входит институт гражданства, содержащий нормы, определяющие порядок признания, приобретения и прекращения граж­данства Российской Федерации. Эти нормы имеют особенное содержание по сравне­нию с нормами, регулирующими порядок избрания представительных органов госу­дарства и входящими в другой институт того же конституционного права. В отрасль трудового права входят группы норм, объединенные в институты трудового договора, времени труда и отдыха, дисциплинарной ответственности и т.п. В развитых отраслях права отдельные институты права объединяются в общую и особенную части отрасли права.

Норма права, институт права и отрасли права - это системно связанные между собой элементы. Нормы права определенным образом объединяются в институты права, институты права - в отрасли права. В свою очередь, упорядоченная взаимосвязь отраслей права образует систему права.

3. СООТНОШЕНИЕ СИСТЕМЫ ПРАВА И СИСТЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА - это совокупность действующих в стране нормативных актов, сгруппированных, упорядоченных по определенным предмет­ным критериям

Законодательство - это понятие тождественное по своему содержанию совокупности действующих в стране нормативных актов. В законодательство входят не только собственно законы, но и подзаконные нормативные акты, которые являются непосредственным продуктом правотворческой деятельности органов государства.

Законодательство как совокупность нормативных актов соотносится с юридическими нормами, объединенными в институты и отрасли права, как форма и содержа­ние. В качестве содержания система права является той объективной основой, которая определяет строение законодательства, его основные параметры. Поэтому общей тен­денцией в соотношении системы права и системы законодательства является совпаде­ние структуры законодательства со структурой системы права, ее разделением на от­расли и институты права.

В Российской Федерации Указом Президента утвержден общероссийский классификатор отраслей законодательства, структура которого в основном совпа­дает со строением системы российского права.

Вместе с тем, между системой законодательства и системой права не может быть абсолютного совпадения. Предметное выделение отраслей права носит объектив­ный характер, определено спецификой регулирования тех или иных общественных отношений. В то время как законодательная деятельность включает и субъективные моменты, связанные с целесообразностью закрепления определенных групп правовых предписаний в тех или иных конкретных нормативных актах. На нее оказывают влияние политические, идеологические, иные, непосредственно не относящиеся к правово­му содержанию мотивы.

Поэтому некоторые нормативные акты содержат нормы, относящиеся к нескольким отраслям права. В самом общероссийском классификаторе законодательства выделены разделы (например, водное право, лесное право), которые не совпадают с разделением системы права на отрасли и представляет собой комплексные правовые образования. В нормативных актах можно достаточно часто обнаружить включения морального, политического, идеологического характера, которые не имеют собственно юридического значения.

Это показывает, что законодательство как форма системы права обладает известной самостоятельностью по отношению к своему содержанию.

4. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.

СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ (законодательства) - деятельность официальных государственных органов, а также юристов - ученых и практиков по упорядочению действующих нормативных актов с целью их согласования, устра­нения противоречий и более эффективного использования.

Существуют два основных способа систематизации нормативных актов: кодификация и инкорпорация.

Кодификация всегда носит официальный характер и проводится органами государства, имеющими право на принятие нормативных актов того или иного уровня. Она заключается в создании на основе разрозненных нормативных актов, регулирующих определенную область общественных отношений, обобщающего нормативного акта: Основ законодательства, кодекса, устава, положения. При кодификации проводится качественная переработка содержания действующих нормативных актов и созда­ется по существу новый акт более высокого уровня. Примером кодификации последне­го времени может служить сознание нового Гражданского кодекса Российской Феде­рации.

Инкорпорация может носить официальный характер, т.е. проводиться уполномоченными государственными органами, но может быть и неофициальной и прово­диться юристами - учеными и практиками. Она состоит в составлении из разрозненных нормативных актов тематических (отраслевых) или хронологических сборников (собраний актов). При инкорпорации, в отличие от кодификации, содержание дейст­вующих нормативных актов не меняется. Примером предметной инкорпорации может служить сборник нормативных актов по налоговому законодательству.

В теории выделяют и такую форму систематизации нормативных актов, как консолидацию. Она занимает промежуточное положение между кодификацией и инкорпорацией, состоит в создании на официальном уровне комплексного нормативного акта, включающего в себя ранее действующие акты, но без изменения, качественной переработки их нормативного содержание.

В последнее время значительное распространение получает систематизация нормативных актов путем создания электронных (компьютерных) баз данных.

5. ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА. РАЗНОВИДНОСТИ (ТИПЫ) ПРАВОВЫХ СИСТЕМ

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА - наиболее широкое по содержанию понятие теории права. Оно характеризует структурное единство всех правовых явлений общества, их качественное своеобразие по сравнению с правовыми системами других стран, принадлежность по общим признакам к определенным типам (семьям) правовых систем

Структурными компонентами правовой системы общества являются:

- нормы права, принципы, институты и отрасли права, выраженные в специфических источниках права; это нормативный компонент правовой системы;

- правовая практика и правовые учреждения; это деятельный компонент правовой системы;

- правовое сознание общества; это духовный компонент правовой системы.

Исторические особенности содержание и соединения этих компонентов определяют различия правовых систем и объединение их в группы (семьи правовых систем) по степени общности.

Обычно выделяют четыре основных семьи правовых систем среди современных стран: романо-германскую правовую систему, англосаксонскую правовую систему, мусульманскую правовую систему и традиционную правовую систему.

Романо-германская правовая система (Германия, Франция, Россия, другие страны континентальной Европы) характеризуется особой ролью конституций и зако­нов, четко определенной системой нормативных актов как основного источника права, разделением системы права на отрасли права, в том числе частное и публичное право.

Англосаксонская правовая система (Великобритания, США, Канада) характеризуется особой ролью в правовой системе судебных прецедентов как основных ис­точников права, отсутствием четкого членения системы права на отрасли права, отно­сительной свободой судебного усмотрения при принятии правовых решений.

Мусульманская система права (страны арабского востока) характеризуется неразделимостью права и религиозно-моральных норм, признанием в качестве основного источника права шариата, включающего в себя нормы Корана, акты их толкова­ния учеными знатоками ислама - иджмы, акты аналогии норм Корана к сходным слу­чаем - киясы.

Традиционная система права (значительная часть стран Африки) характеризу­ется признанием в качестве основного источника права традиций и обычаев, перешед­ших со ступени родового строя и поддерживаемых государственной властью и традиционными родовыми структурами.

Правовые системы современности достаточно активно взаимодействуют между собой и перенимают наиболее прогрессивные черты друг друга.