Куницын, Н.С. Курсовой организационный проект Администрации с.п.Васильевка Самарской области
.pdf
Органиграмма:
Бюджетная
комиссия
Комиссия по чрезвычайным ситуациям
21
Собрание
представителей
Глава муниципального образования
Заместитель главы МО
Антинаркоти- |
|
Комиссии по соблюдению |
ческая |
|
требований к служебному |
комиссия |
|
поведению муниципальных |
|
|
служащих |
|
||
|
|
|
Рис. 6. Структура управления администрации.
Собрание представителей сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский — представительный орган поселения. Собрание представителей поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
Собрание представителей (депутатов), депутаты: Гапшина М.А., Султанова В.М., Кудряшова Р.М., Никитенко Т.М., Яксонова О.В., Яксонов О.И., Силов Н.В., Чечнева Е.Н., Ризванова Г.С., Салпагаров Д.А.
Глава администрации поселения — назначается на должность Собранием представителей поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.назначается на должность по контракту на срок полномочий Собрания представителей поселения, принявшего решение о назначении лица на должность Главы Администрации
22
поселения, не менее чем на два года. Глава Администрации поселения подконтролен и подотчетен Собранию представителей поселения, представляет Собранию представителей поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации поселения. Глава Администрации поселения обеспечивает осуществление Администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Самарской области1.
Администрация поселения – исполнительно-распорядительный орган поселения.
Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области. Комиссия образуется постановлением администрации с. Васильевка, которым утверждается ее состав.
Антинаркотическая комиссия направленна на минимизацию угрозы распространения наркомании, по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ.
1 Устав сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 03.04.2014 №121-ФЗ // 2014 №121-ФЗ.
23
1.6 Организационные процессы
Система управления в организации, властно-распорядительные отношения:
Содержание деятельности администрации определяется Собранием представителей сельского поселения Васильевка.
Принцип построения системы управления администрации предполагает вертикальную иерархию.
Система принятия решений в организации, степень приобщения сотрудников: решения принимаются оперативно; единство распорядительства и согласованность заданий; четкость исполнения заданий; согласованность действий сотрудников; полная ответственность руководителя за результаты.
Соотношение формального и неформального руководства, группы в организации: в администрации преобладает формальное руководство, регламентированное должностными инструкциями сотрудников.
Наличие информационно-аналитических групп или функций, информационные потоки:
Администрация поселения обязана ежегодно представлять Собранию представителей поселения отчет о своей работе, содержащий сведения о состоянии собственности поселения, ее регистрации, приобретении, отчуждении и иных вопросах своей деятельности в отношении муниципальной собственности. Бюджетная отчетность поселения составляется администрацией поселения на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств. Бюджетная отчетность поселения является годовой. Отчет об исполнении бюджета поселения является ежеквартальным, годовым. Годовой отчет об исполнении бюджета поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 (десяти) дней после его утверждения.
24
Коммуникации в организации, прямые и обратные, вертикальные и горизонтальные связи: в администрации отражены все виды коммуникации.
Кадровая политика, правила найма, увольнения, карьера сотрудников, должностные инструкции:
Правила трудового распорядка в администрации установленно основными положениями: квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы; кадровое обеспечение; квалификационные требованиями к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, устанавливаемыми для замещения должностей муниципальной службы и др. в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Самарской области от 09.10.2007 №96-ГД «О муниципальной службе в Самарской области», положением от 26.04.2010 №89 «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» и других документах, которые имеется на сайте администрации сельского поселения Васильевка.
25
1.7 Организационная культура
Тип организационной культуры: иерархический тип.
Диагностика и изменение организационной культуры, по методики OCAI1:
Анкетирование сотрудников администрации с.п.Васильевка для определения текущего состояния организационной культуры показало, что эффективная организационная культура администрации характеризуется как иерархическая.
Гибкость и дискретность
Клан |
Адхократия |
A |
B |
Внутрений фокус |
Внешний фокус и |
и интеграция |
дифференциация |
D |
C |
Бюрократия |
Рынок |
Стабильность и контроль
Рис. 7. Рамочная конструкция конкурирующих ценностей организационной культуры.
1Фокина, Т.П. Организационная культура / Т.П. Фокина, О.В. Андрющенко. Саратов: ПАГС им. П.А. Столыпина. 2009.
26
Клан Адхократия
A |
B |
D |
C |
Бюрократия Рынок
Рис. 10. Профиль текущего состояния организационной культуры администрации с.п.Васильевка.
Анкетирование сотрудников администрации с.п.Васильевка для определения желаемого состояния организационной культуры показало, что эффективная организационная культура администрации характеризуется как иерархическая.
Клан Адхократия
A |
B |
D |
C |
Бюрократия Рынок
Рис. 11. Профиль желаемого состояния организационной культуры
27
администрации с.п.Васильевка.
Для администрации с.п.Васильевка как организации сферы услуг по результатам научных исследований1, наиболее эффективной организационной культурой будет являться соотношение рыночного и кланового.
Клан Адхократия
A |
B |
D |
C |
Бюрократия Рынок
Рис. 12. Профиль наиболее предпочтительного состояния организационной культуры администрации с.п.Васильевка.
Таким образом, в администрации с.п.Васильевка имеются расхождения между состоянием организационной культуры: текущем, желаемом и наиболее предпочтительным.
Характеристика основных элементов оргкультуры: регламентируется правилами внутреннего распорядка.
Имидж организации, механизмы его поддержания и изменения:
администрация поселения обладает правами юридического лица, имеет печать со своим полным наименованием, осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом.
1Фокина, Т.П. Организационная культура / Т.П. Фокина, О.В. Андрющенко. Саратов: ПАГС им. П.А. Столыпина. 2009.
28
1.8 Организационные изменения и развитие
Стратегии, к которым прибегает организация в случае опасности: в
зависимости от возникших проблем вырабатываются соответствующие приемы и способы по предотвращению и минимизации опасности.
Методы и показатели оценки эффективности деятельности:
Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ сельского поселения Васильевка утвержден постановлением администрации села Васильевка от 23.06.2015 №32, основные положения которого следующие:
1.Оценка эффективности реализации муниципальных программ сельского поселения Васильевка осуществляется в целях контроля, прогноза реализации муниципальной программы и своевременного принятия мер по повышению эффективности реализации муниципальной программы и расходования бюджетных средств.
2.Оценка эффективности реализации муниципальных программ осуществляется на основании данных ежегодных отчетов о выполнении муниципальной программы (далее Отчеты), представляемых главными распорядителями средств бюджета сельского поселения Васильевка, за которым закреплено исполнение муниципальных программ в администрации сельского поселения Васильевка (далее уполномоченный орган).
3.Ежегодная оценка характеризует эффективность реализации муниципальных программ. Одновременно с Отчетом главный распорядитель предоставляет расчет оценки эффективности результатов реализации программных мероприятий муниципальной программы по критериям настоящего Порядка.
4.При наличии отклонений фактических показателей и результатов программных мероприятий муниципальной программы от планируемых главными распорядителями-исполнителями муниципальных программ
29
представляется в составе Отчета сведения о причинах отклонений и предложения по повышению результативности муниципальной программы.
5.Оценка эффективности реализации муниципальной программы рассчитывается на основе бальных оценок по критериям с учетом их весовых коэффициентов по формуле.
6.По результатам ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципальным программам присваивается рейтинг эффективности муниципальных программ в отчетном году. (Рейтинг эффективности выражается: а) численное значение рейтинга эффективности
вбаллах; б) уровень эффективности реализации муниципальной программы: высокая, достаточная или низкая эффективность; в) ранг уровня: первый, второй, третий).
7.Положительная оценка эффективности реализации муниципальной программы присваивается при количестве набранных баллов, соответствующим рангам первого и второго уровней. Отрицательная оценка эффективности реализации муниципальной программы присваивается при количестве набранных баллов, соответствующему рангу третьего уровня.
8.Оценка эффективности реализации муниципальных программ оформляется уполномоченным органом в виде заключения об эффективности реализации действующих муниципальных программ и т.п.
Наличие сертификатов на продукцию или систему управления:
•Компания Администрация СП Васильевка зарегистрированна 28.12.2005 регистратором Межрайонная инспекция ФНС №15 по Самарской области.
30
ГЛАВА II. ДИАГНОСТИКА ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ПРОБЛЕМ И ОБОСНОВАНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
2.1 Диагностика проблем
Характеристика проблем по основным типам:
–субстанциальные: компьютеризация всех сфер жизни; ускорение процесса устаревания знаний; низкий уровень правового сознания, социально-психологической грамотности;
–социокультурные: уровень развития общества, ожидаемая продолжительность жизни, покупательная способность средней заработной платы, среднедушевые доходы;
–текущие: развитие сети автомобильных дорог общего пользования.
Характеристика проблем в рамках проведенного организационного
аудита: как вариант, это развитие сети автомобильных дорог общего пользования в сельском поселении Васильевка, износ покрытия дорог.
Определение типов организационных патологий: в администрации возможно наличие типа патологии организационной культуры, как несоответствие выполняемых должностных обязанностей.