4.2. Выбор (отыскание) необходимых правовых актов
Официальная правовая информация, содержащаяся в правовых актах, чрезвычайно обильна и разнообразна. Но потребителей этой информации она интересует не вся, а только та часть, которая необходима для решения конкретных задач.
Полученная информация, как и любая другая, должна отвечать определенным требованиям:
Информация должна быть полной, то есть должна содержать такое количество сведений об интересующем нас вопросе, чтобы на этой основе можно было сделать правильный вывод, вынести правильное решение.
Полнота объема информации - обстоятельство, имеющее принципиальное значение. Чем полнее информация, тем легче принять решение, тем больше уверенности, что решение будет достаточно эффективно.
Полнота информации - это гарантированный объем документов и материалов соответствующего информационного продукта:
отсутствие пропусков нормативно-правовых актов и других юридически значимых документов;
наличие всех документов и материалов для принятия юридически правильных решений.
Ни один из традиционных источников информации не может сравниться по полноте информации с ИПС.
Однако полнота информации не всегда означает совокупность абсолютно всех сведений по данному вопросу. В зависимости от конкретных целей может потребоваться различная полнота правовой информации. Так, иногда достаточно только сведений о нормативных правовых актах, иногда - еще и о судебной практике.
Принципиальное значение для правовой информации имеет также ее объективность, достоверность, аутентичность.
Достоверность информации - это соответствие информации действительному (фактическому) положению дел.
Аутентичность информации - содержательное соответствие электронного текста документа его печатному (официальному) оригиналу (источнику текста).
Если нет уверенности в достоверности информации, ее полнота не обеспечит успех в достижении намеченных целей. Так, сомнение в том, действительно ли обладают юридической силой акты, о которых имеется информация, лишит возможности сделать правильный вывод из полученной информации.
Правовая информация должна быть своевременной.
Фактор времени имеет для информации первостепенное значение, поскольку оперативность принятия решения является необходимым условием успешной деятельности. Если информация получена с опозданием, даже самая полная и достоверная, возможности ее использования может уже и не быть.
Соответствие информации всем трем требованиям говорит о таком ее качестве как ценность.
В связи с этим, в процессе работы с правовыми актами большое значение имеет этап их отбора. Действия по выбору (отысканию) необходимых правовых актов можно подразделить на следующие стадии:
Установление фактических обстоятельств дела (анализ информации о фактах).
Установление юридической основы дела:
правовая квалификация - юридическая оценка всей совокупности фактических обстоятельств дела путем отнесения данного случая к определенным правовым актам;
проверка подлинности, правомерности и юридического действия акта.
Необходимо определить, что правовой акт реально существует и его свойства позволяют распространить на данный жизненный случай:
проверка подлинности акта (текст акта, находящегося в распоряжении, должен соответствовать официальному тексту);
проверка правомерности акта (правомерен ли акт с точки зрения компетенции органа, его издавшего, соблюден ли порядок издания и форма его выражения);
проверка юридического действия акта во времени, пространстве и по кругу лиц.
Уяснение содержания акта (толкование).