Правительство республики башкортостан
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2015 г. N 289
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ДО 2020 ГОДА
3.2. Предложения по развитию транспортной системы
Главной задачей в сфере функционирования транспорта и развития транспортной инфраструктуры является создание условий для экономического роста, повышения конкурентоспособности национальной экономики и качества жизни населения через обеспечение доступа к безопасным и качественным транспортным услугам, а также превращение географических особенностей Республики Башкортостан в ее конкурентное преимущество.
Основными направлениями развития транспортного комплекса Республики Башкортостан являются создание конкурентной среды для производителей транспортных услуг, реорганизация убыточных предприятий транспорта, поддержка социальных направлений развития транспорта, а также проведение эффективной научно-технической политики на транспорте.
Для определения основных стратегических направлений и целевых ориентиров развития транспортной системы РФ были приняты долгосрочные программы: "Транспортная Стратегия Российской Федерации на период до 2030 года" и "Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года", отображенные в "Схеме территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта" и уточненные в "Разработке проекта транспортной стратегии Республики Башкортостан на период до 2030 года", реализация которых позволит обеспечить решение задач эффективной реализации уникального географического потенциала Республики Башкортостан на базе комплексного развития всех видов транспорта.
Ориентирами транспортной стратегии Республики Башкортостан по видам транспортной деятельности являются:
а) период до 2020 года - модернизация и строительство отдельных объектов транспортной инфраструктуры с целью устранения "узких мест", переход к системному комплексному развитию транспортно-логистической системы по всем ключевым направлениям. Главные целевые ориентиры по видам транспортной деятельности на период 2010 - 2015 годов определены федеральной целевой программой "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" и ее подпрограммами по видам транспорта, где главные целевые ориентиры по видам транспортной деятельности актуализированы в соответствии с целями и задачами Транспортной стратегии;
б) перспектива (2021 - 2030 годы) - интенсивное инновационное развитие транспортно-логистического комплекса, интеграция региональной транспортной системы в межрегиональные и международные транспортные потоки.
3.2.1. Железнодорожный транспорт
Железнодорожный транспорт останется доминирующим при перевозках сырья, нефтяных и навалочных грузов, продукции промышленного (в частности тяжелой промышленности) и сельскохозяйственного производства. Эффективное функционирование железнодорожного транспорта играет исключительную роль в создании условий для модернизации, перехода на инновационный путь развития и устойчивого роста национальной экономики.
Предполагая, что в дальнейшем системы расселения и размещение товарно-сырьевых рынков сохранятся, учитывая значительные расстояния и протяженность РФ, развитие железнодорожных магистралей должно быть направлено на их дальнейшую реконструкцию и модернизацию с целью повышения скоростей движения и усиления пропускной способности железнодорожных линий, а также совершенствование информационных и других сервисных служб.
В целях обеспечения решения государственных задач в области развития железнодорожного транспорта Правительством Российской Федерации 17.06.2008 была принята "Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года" и разрабатываемого "Проекта транспортной стратегии Республики Башкортостан на период до 2030 года".
Для устранения таких недостатков, как неравномерность распределения железнодорожной сети, наличие лимитирующих участков железнодорожной сети, характеризующихся неудовлетворительным техническим состоянием и низкой пропускной способностью на территории Республики Башкортостан, необходимо проведение следующих мероприятий по развитию железнодорожного транспорта:
Строительство новых железнодорожных линий.
Строительство дополнительных главных путей на существующих линиях.
Электрификация участков железных дорог.
Мероприятия по строительству новых железнодорожных линий
Для обеспечения севера республики железнодорожными путями начиная с 2018 г. рекомендуется строительство железнодорожной линии Уфа - Благовещенск - Бирск - Янаул длиной 186 километров. На период до 2030 года планируется строительство 109 километров по двум вариантам развития транспортного комплекса Республики Башкортостан. Железнодорожная линия способствует меридиональному соединению Куйбышевской и Горьковской железных дорог. Кроме того, строительство данной ветки железной дороги улучшит транспортную доступность предприятий, расположенных в Янаульском, Калтасинском, Бураевском, Мишкинском и Бирском районах Республики Башкортостан, а также повысит уровень конкуренции предприятий, осуществляющих деятельность в районах прохождения проектируемой железной дороги.
В Янаульском районе основным производственным предприятием является НГДУ "Краснохолмскнефть", осуществляющее добычу нефти и газа на территории района. К ключевым предприятиям Калтасинского района следует отнести, во-первых, предприятия, осуществляющие обработку древесины и производство изделий из дерева (ООО "Агролес", ООО "Калтасинский лес"), а также предприятие по производству строительных материалов (ООО "Калтасинский кирзавод"). Основная отрасль обрабатывающей промышленности Бураевского района - обработка древесины и производство пиломатериалов. Крупнейшие деревообрабатывающие предприятия района расположены вс. Бураево - ГУП "Бураевский лес" и ООО "Мастер-Лес". Бирский район Республики Башкортостан обладает значительным промышленным потенциалом, крупнейшие предприятия расположены в г. Бирске - ООО "Спектр", производитель пластмассовых изделий, и предприятие по производству металлоизделий ООО "Профнастил Бирск". Кроме того, в Бирске расположен речной порт, в настоящее время в основном ориентированный на перевозку добываемых нерудных материалов. Прохождение железной дороги позволит осуществить дополнительный объем грузопотока за счет расширения деятельности порта, повысить объем переработки сухогрузов за счет развития перегрузки с железнодорожного на внутренний водный транспорт.
В период с 2017 по 2023 гг. рекомендуется строительство однопутной железнодорожной ветки на тепловозной тяге Уфа - Бирск - Агидель. Протяженность планируемой железнодорожной ветки составит 175,2 км. Строительство железнодорожной ветки планируется осуществлять в рамках инновационного варианта развития транспортного комплекса. Проводимые мероприятия способствуют развитию в Бирском, Бураевском, Дюртюлинском, Краснокамском, Калтасинском районах, г. Агидели предприятий топливно-энергетического комплекса, лесопромышленного комплекса, производства строительных материалов. Крупнейшее промышленное предприятие Краснокамского района, продукция которого ориентирована на железнодорожный транспорт, - "ООО "Арланский кирпичный завод". Крупнейшим предприятием Дюртюлинского района является компания НГДУ "Чекмагушнефть" ООО "Башнефть-Добыча", осуществляющая нефтедобычу на территории района. Также можно отметить предприятие по производству кирпича ООО "Дюртюли-Керамика" и ООО "Дюртюлистрой-деталь", производителя железобетонных изделий. В городе Агидели к предприятиям, продукция которых тяготеет к железнодорожному транспорту, можно отнести ООО "Джут-СТ", производителя строительных материалов. Строительство железной дороги свяжет три речных порта Республики Башкортостан в Уфе, Бирске и Агидели, обеспечит возможность перегрузки с железнодорожного на внутренний водный транспорт и позволит развивать грузовой порт в г. Агидели.
На востоке республики в период с 2018 по 2030 гг. по двум вариантам развития транспортного комплекса Республики Башкортостан рекомендуется строительство железнодорожной линии Белорецк - Учалы длиной 110 километров, которая будет способствовать развитию северо-востока региона, а также обеспечит меридиональное соединение Южно-Уральской и Куйбышевской железных дорог. Системообразующие предприятия Учалинского района связаны с добычей полезных ископаемых - меди, драгоценных металлов, щебня. ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат" осуществляет добычу и переработку медно-колчеданных руд Учалинского месторождения. Основные производственные мощности включают Учалинский подземный рудник, рудник "Узельгинский" и обогатительную фабрику. ЗАО НПФ "БЗК" ведет добычу и переработку окисленных руд месторождения Ганеевское Учалинского района Республики Башкортостан. ООО "Сангалыкский диоритовый карьер" осуществляет добычу щебня Сангалыкского месторождения. Основные предприятия Белорецкого района связаны с черной металлургией, крупнейшие производственные компании - это ОАО "Белорецкий металлургический комбинат" (производство метизов), ЗАО "Белорецкий завод рессор и пружин" (пружины и рессоры).
На 2016 год намечено начало строительства железной дороги Сибай - Бурибай - Сара. Железная дорога будет проходить через населенные пункты Акъяр, Бурибай, Валитово, Зилаир, Карагай, Новопокровка, Подольск, Покровка, Садовый, Сара, Сарбай, Степной, Сибай. Длина планируемой железной дороги составляет 179 километров, в том числе 19 км станционных и разъездных путей, что позволит обеспечить поставку сырья на перерабатывающие предприятия. На период до 2030 года планируется строительство 129 километров железной дороги по двум вариантам развития транспортного комплекса Республики Башкортостан. Указанная дорога будет способствовать развитию восточного меридионального направления, которая обеспечит прямую связь восточных районов Среднего и Северного Урала с Казахстаном, Средней Азией, районами Нижней Волги и Кавказа в обход загруженного Челябинского железнодорожного узла.
Кроме того, задача строительства данной дороги, проходящей по Баймакскому и Хайбуллинскому районам Республики Башкортостан, - связь месторождений цветных металлов и перерабатывающих предприятий г. Сибая и п. Бурибай. В Хайбуллинском районе расположено крупное месторождение медных и медно-цинковых руд Юбилейное, группа Подольских месторождений, лицензия на разработку которых принадлежит ООО "Башкирская медь". В настоящее время предприятие ведет разработку месторождения Юбилейное в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан. Промплощадка рудника "Хайбуллинский" включает в себя карьер "Юбилейный". ОАО "Башкирское шахтопроходческое управление" ведет разработку рудной базы Майского месторождения и Вишневского месторождения медно-колчеданных руд. ОАО "Хайбуллинская горная компания" занимается переработкой бурых железняков для получения из них драгоценных металлов. ЗАО "Бурибаевский горно-обогатительный комбинат" является ведущим предприятием района по добыче и обогащению руд медного колчедана, производству медного и цинкового концентрата. Рудной базой предприятия является Октябрьское месторождение медно-цинковых руд, разрабатывается подземный рудник "Октябрьский".
На территории городского округа Сибай находятся месторождения цветных металлов Сибайское, Камаганское и проявления Участок 1 (северный фланг месторождения Северный Сибай), Участок 2 (нижние горизонты Западной залежи Камаганского месторождения), Участок 3 (нижние горизонты Западной залежи Камаганского месторождения). Основное промышленное производство Сибая связано с добычей и обогащением руд цветных металлов. Сибайский филиал ОАО "Учалинский ГОК" выпускает медный и цинковый концентрат. Главными производственными объектами Сибайского филиала ОАО "УГОК" являются Камаганское месторождение, Сибайский подземный рудник и Сибайская обогатительная фабрика. ОАО "Сибайский ГОК" осуществляет добычу и обогащение медно-цинковых колчеданных руд Сибайского месторождения.
Железная дорога также проходит по территории Баймакского района, основными промышленными предприятиями которого являются ОАО "Баймакский литейно-механический завод" (запасные части для горнорудной промышленности) и ООО "ПМК-Баймак" (строительные материалы). Также дорога проходит через Зилаирский район, крупнейшим предприятием в котором является деревоперерабатывающее предприятие ГУП РБ "Зилаирский лес".
На 2028 г. по инновационному варианту развития транспортного комплекса Республики Башкортостан запланировано начало реализации проекта строительства железной дороги Чернушка - Уфа в составе высокоскоростной магистрали Москва - Екатеринбург. На период до 2030 года по инновационному варианту планируется строительство 100 километров железных дорог. Реализация связана с развитием на территории России пассажирского скоростного железнодорожного транспорта. При реализации новой высокоскоростной магистрали скорость железнодорожного сообщения Москвы с Уфой снизится с 28 часов до 6,5 часов. Планируемая дорога пройдет по территории следующих муниципальных районов Республики Башкортостан: Татышлинский, Балтачевский, Бураевский, Мишкинский, Бирский, Благовещенский, Уфимский.
Также на период с 2015 до 2030 гг. по базовому (консервативному) и инновационному вариантам планируется строительство железнодорожного обхода г. Уфа Дема - Благовещенск длиной 50 километров. Это позволит значительно разгрузить Уфимский железнодорожный узел и проходящий в городской черте перегон Иглино - Черниковка - Дема, а также в связи со строительством жилого массива в Затонском районе организовать перевозку пассажиров железнодорожным транспортом на участке Дема - Затон и доставлять в г. Агидель грузы нефтехимии и грузы ПО "Сода".
Мероприятия по строительству дополнительных главных путей на существующих линиях
Для повышения пропускной способности железнодорожного транспорта необходима реализация ряда мероприятий по строительству дополнительных главных путей на существующих линиях. Мероприятия будут осуществляться как в рамках базового (консервативного), так и в рамках инновационного варианта развития транспортного комплекса Республики Башкортостан. Начиная с 2016 года планируется строительство четвертых главных путей на участке Дема - Чишмы длиной 24,6 км и строительство вторых главных путей на участке Чишмы - Ульяновск длиной 202,3 км. Окончание строительства дополнительных главных путей планируется на 2030 год. Кроме того, в 2016 - 2018 гг. планируется реконструкция и строительство вторых сплошных путей на участке Южного обхода г. Уфы направления железнодорожного сообщения Дема Южная - Иглино длиной 18,1 км. В период с 2017 по 2030 гг. планируется начало строительства вторых путей на участке Белорецк - Карламан длиной 195 километров.
Мероприятия по электрификации участков железных дорог
Для ускорения товародвижения, перевозки пассажиров, уменьшения выбросов в атмосферу и снижения эксплуатационных расходов железной дороги на территории Республики Башкортостан в сфере железнодорожного транспорта необходима электрификация линии Карламан - Мурапталово длиной 250 километров и линии Кандры - Инза длиной 45 километров. Начало электрификации намечено на 2016 год. Мероприятия по электрификации планируются в рамках базового (консервативного) и инновационного варианта развития транспортного комплекса развития транспортного комплекса Республики Башкортостан.
Кроме того, в рамках развития пассажирских перевозок в 2014 - 2016 гг. рекомендуется строительство железнодорожного вокзала на станции Ассы в Белорецком районе Республики Башкортостан. Начиная с 2014 года рекомендуется реконструкция железнодорожных станций: Дема, Иглино, Кандры, Карламан, Сибай, Чишмы, Шакша, в том числе удлинение приемоотправочных путей, строительство дополнительных объектов и т.д. Мероприятия будут осуществляться как в рамках базового (консервативного), так и в рамках инновационного варианта развития транспортного комплекса Республики Башкортостан.
Таким образом, реализация мероприятий на территории Республики Башкортостан:
будет способствовать развитию мультимодальных перевозок грузов и пассажиров с участием железнодорожного, автомобильного, внутреннего водного и воздушного транспорта;
будет способствовать развитию на севере, северо-востоке и востоке республики железнодорожного сообщения, обеспечивающего повышение транспортной доступности населения и предприятий;
приведет к меридиональному соединению Куйбышевской, Горьковской и Южно-Уральской железных дорог;
повысит пропускную способность железнодорожного транспорта;
увеличит скорость товародвижения и перевозки пассажиров;
приведет к уменьшению выбросов в атмосферу.
Кроме того, строительство железнодорожной ветки Уфа - Бирск - Агидель позволит связать три речных порта Республики Башкортостан и обеспечит возможность перегрузки грузов с железнодорожного на внутренний водный транспорт.
Протяженность железнодорожных линий к расчетному сроку при условии строительства новых направлений составит 1905 км, при этом плотность железнодорожной сети возрастет до 13,4 км/тыс. км2.