5. Государственные закупки лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники: назначение, терминология

Государственные закупки лекарственных средств и других товаров должны осуществляться в строгом соответствии со следующими принципами:

• эффективное расходование денежных средств;

• гласность и прозрачность процесса закупок;

• возможность участия в закупках юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей;

• развитие добросовестной конкуренции;

• обеспечение справедливого и беспристрастного отношения к потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям);

• оказание поддержки отечественным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) в той мере, в которой это не противоречит международным договорам Республики Беларусь;

• предотвращение коррупции в области государственных закупок.

Основным условием проведения государственных закупок является наличие юридического лица, являющееся получателем бюджетных средств или средств государственных внебюджетных фондов для приобретения товаров (работ, услуг) и осуществляющие такое приобретение. В этом случае оно выступает в роли заказчика.

Заказчик для выполнения функций может определять или создавать структурное подразделение либо назначать работника из числа работников, обладающих профессиональными навыками в области государственных закупок. В случаях, предусмотренных законодательством, заказчик формирует комиссию (при необходимости - несколько комиссий).

Два и более заказчика по письменному соглашению сторон, определяющему их права, обязанности и ответственность, могут совместно проводить процедуры государственных закупок однородных товаров (работ, услуг). При этом договоры с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), выбранными в результате совместно проведенных процедур государственных закупок, заключает каждый из заказчиков.

Заказчик может осуществлять государственные закупки самостоятельно либо с участием организатора в соответствии с законодательством. Организатором является юридическое лицо, выполняющее от имени заказчика часть его функций по организации и проведению процедур государственных закупок.

В ходе организации и проведения процедур государственных закупок могут привлекаться, в том числе на договорной основе, эксперты для консультаций и (или) получения заключения по рассмотрению, оценке и сравнению предложений.

Экспертом является не заинтересованное в результате процедуры государственной закупки лицо, обладающее специальными знаниями в сферах деятельности, связанных с предметом государственной закупки.

Участником признается юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель:

• представившее предложение, - в случае проведения открытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений;

• получившее индивидуальное приглашение к участию в процедуре государственной закупки, - в случае проведения закрытого конкурса, а также процедуры запроса ценовых предложений на государственную закупку, сведения о которой составляют государственные секреты;

• получившее приглашение к заключению договора, - в случае проведения процедуры закупки из одного источника.

В соответствии с Инструкцией о порядке взаимодействия организатора и заказчика при проведении закупок лекарственных средств заказчик выполняет следующие функции:

• направляет организатору заявки в соответствии с установленными требованиями;

• в случае возникновения у организаторов необходимости получения консультаций и (или) заключения по рассмотрению, оценке и сравнению предложений привлекает в установленном законодательством о государственных закупках порядке экспертов для выполнения соответствующих функций;

• представляет организатору сведения о заключенном договоре на государственную закупку в течение 1 рабочего дня с даты заключения договора на государственную закупку либо сведения об отказе от заключения договора на государственную закупку - в течение 1 рабочего дня со дня истечения установленного законодательством срока для заключения договора на государственную закупку.

Для организации и проведения процедур государственных закупок заказчик представляет организатору на бумажном носителе и в электронном виде заявку на закупку медицинских товаров, составленную на основании проведенных заказчиком исследований конъюнктуры рынка и утвержденную руководителем (уполномоченным им заместителем) заказчика.

Заявка должна содержать следующие сведения:

• сведения о закупаемом лекарственном средстве и предъявляемым к нему требованиям;

• источник финансирования;

• ориентировочную стоимость государственной закупки;

• классификацию лекарственного средства;

• существенные условия договора на государственную закупку.

В порядке, установленном законодательством о государственных закупках, до момента размещения приглашения к участию в процедуре государственной закупки заказчик вправе внести изменения и (или) дополнения в заявку.

При проведении закупок лекарственных средств организатор выполняет следующие функции:

• проводит процедуры государственных закупок лекарственных средств;

• утверждает аукционные, конкурсные документы и документы, представляемые участнику для подготовки предложения в целях участия в процедуре запроса ценовых предложений, а также оформляет документы при организации и проведении процедуры закупки из одного источника;

• в случаях, установленных законодательством о государственных закупках, осуществляет разъяснение документов по закупке, проводит встречу с юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, для разъяснения конкурсных документов;

• уведомляет заказчиков о ходе проведения процедуры государственной закупки и ее результатах;

• согласовывает проведение процедуры закупки из одного источника с уполномоченным органом при признании процедуры государственной закупки несостоявшейся и принятии решения о проведении процедуры закупки из одного источника;

• извещает участников;

• размещает сообщение о результате процедуры государственной закупки;

• составляет справку о процедуре государственной закупки;

• в установленном порядке размещает на официальном сайте в глобальной компьютерной сети Интернет, созданном для размещения на нем информации о государственных закупках и актов законодательства о государственных закупках, приглашения к участию в открытом конкурсе, процедуре запроса ценовых предложений и сообщения о результатах таких процедур, конкурсные документы, а также изменения и дополнения к ним, протоколы заседаний комиссий по вопросам открытия и отклонения предложений, подведения итогов открытого конкурса, запросы о разъяснении конкурсных документов и ответы на них, протоколы встреч заказчика (организатора) с участниками и (или) иными юридическими или физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, по разъяснению конкурсных документов;

• осуществляет иные функции в соответствии с законодательством о государственных закупках.

Заключение договоров по результатам организации и проведения государственных закупок осуществляется в порядке и сроки, определенные законодательством о государственных закупках.