Электронные процедуры в контрактной системе
.pdf
Минэкономразвития России
Департамент развития контрактной системы
ЭЛЕКТРОННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
АЛГОРИТМЫ. ПОРЯДОК ВНЕДРЕНИЯ. ПРЕИМУЩЕСТВА
2
Организация документа
•Презентация представляет позицию Минэкономразвития России, касающуюся перевода процедур закупок в электронный вид;
•Текущее законодательство предусматривает возможность проведение в электронном виде только аукционов. Конкурсы, запросы предложений, запросы котировок составляют по итогам 2013 года более 50 % объема закупок и проводятся в «бумажном» виде. Выведение из аукционного перечня с 2014 года строительных контрактов значительно увеличит долю таких процедур. Между тем проведение «бумажных» процедур противоречит основным принципам и целям контрактной системы;
•Настоящие предложения легли в основу проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Минэкономразвития России.
2
ПРЕДПОСЫЛКИ ВНЕДРЕНИЯ |
3 |
|
|
Коррупция
Возможность фальсификации (подмена, преждевременное вскрытие заявок )
Манипуляции заказчика при оценке заявок (возможность «привести своего поставщика»)
Издержки
Значительные трудозатраты на подготовку «бумажной» документации
Контроль
Недостатки
«бумажных»
процедур
Конкуренция
Сложность подачи заявок (доставка конверта
вустановленное время
иместо)
Затруднен контроль
Низкая прозрачность
Минэкономразвития России Департамент развития контрактной системы
ЦЕЛИ ВНЕДРЕНИЯ |
4 |
|
|
Повышение прозрачности, открытости
|
Снижение издержек |
Электронные |
|
||
|
процедуры |
|
|
|
|
Сокращение коррупционных рисков
Минэкономразвития России Департамент развития контрактной системы
ПРЕИМУЩЕСТВА ЭЛЕКТРОННЫХ ПРОЦЕДУР |
5 |
|
|
|
|
|
Возможность подачи |
|
Рост возможностей для |
1 |
заявки 24 часа в сутки |
3 |
контроля |
из любого региона |
(автоматизированный |
контроль)
Электронные
процедуры
|
Простота, понятность, |
|
Анонимность рассмотрения |
2 |
открытость, удобство |
4 |
заявки, снижение рисков |
|
|
|
сговора |
|
|
|
|
Минэкономразвития России Департамент развития контрактной системы
6
ВИДЫ ЭЛЕКТРОННЫХ ПРОЦЕДУР
Электронный конкурс
Электронный конкурс с ограниченным участием
Электронный двухэтапный конкурс (в том числе с ограниченным участием)
Электронный запрос котировок
Электронный запрос ценовых предложений
Электронный запрос предложений
Минэкономразвития России Департамент развития контрактной системы
ОБЪЕМ ЭЛЕКТРОННЫХ ПРОЦЕДУР |
7 |
|
|
|
|
Количество зарегистрированных |
238,4 |
тыс. организаций |
заказчиков |
||
Прогнозируемая доля |
78 % от всех процедур |
|
электронных процедур (оценка) |
||
Прогнозируемый объем |
6 000 |
млрд. руб. |
электронных процедур (оценка) |
||
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФУНКЦИОНАЛА ДЕЙСТВУЮЩИХ ЭТП ПОЗВОЛЯЕТ ОСУЩЕСТВИТЬ ПЕРЕХОД НА ЭЛЕКТРОННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
БЕЗ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ
Минэкономразвития России Департамент развития контрактной системы
ЭТАПЫ ВНЕДРЕНИЯ |
8 |
|
|
|
|
1 ИЮЛЯ
2014
1 ЯНВАРЯ
2015
1 ИЮЛЯ
2015
1 ЯНВАРЯ
2016
Федеральные заказчики
Заказчики субъектов РФ
Муниципальные заказчики (городские округа, муниципальные районы)
Муниципальные заказчики (сельские поселения)
Минэкономразвития России Департамент развития контрактной системы
ОБЩИЕ ПОДХОДЫ К ПОСТРОЕНИЮ АЛГОРИТМОВ |
9 |
|
|
ЭЛЕКТРОННЫХ ПРОЦЕДУР |
|
Как предполагается реализовать
Анонимность подачи заявок
Обезличенная оценка заявок по критерию качества
Автоматическое формирование электронной площадкой итогового протокола
Раскрытие информации о ценовых предложениях только в итоговом протоколе
Информирование каждого участника только о результатах оценки его заявки и лучшей цене, введение «переторжки»
Что достигается
Устраняются возможности для сговора участников
Сокращается субъективизм оценки заявок
Сокращается риск преднамеренных искажений и случайных ошибок
Уменьшается возможность «подгонки» итогового результата под своего поставщика
Развитие возможностей для добросовестной конкуренции
Минэкономразвития России Департамент развития контрактной системы
АЛГОРИТМ
электронный конкурс
|
|
|
Подача |
|
|
|
заявок |
|
|
|
1 часть |
|
|
|
Предложения |
|
|
|
по качеству |
|
|
|
(не содержит сведений |
|
|
|
об участнике закупки) |
Извещение |
2 часть |
||
|
|
|
Квалификация |
|
|
|
Сведения |
|
|
|
об участнике |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Предложение о цене контракта и расходах
на эксплуатацию
Рассмотрение 1 части заявки
Протокол №1
Допуск к участию
вконкурсе
Анонимная
оценка
предложений
участников
закупки по качеству
Информация
вличном
кабинете
участника
Допуск / недопуск
Лучшая цена контракта
Полученные балы (только персональные)
«Переторжка»
Окончательная
цена
Возможность улучшить свое ценовое предложение
ИЛЛЮСТРАТИВНО |
10 |
|
|
|
|
Рассмотрение |
Подготовка |
|
2 части заявки |
и публикация итогов |
|
Протокол №2 |
Итоговый |
|
протокол |
||
|
||
|
(формируется |
|
|
автоматически) |
Оценка по
квалификации |
|
Контракт |
|
|
Раскрытие |
||
|
|||
|
ценовых |
|
|
|
предложений |
|
Расчет
итогового
рейтинга
каждого
участника
20 дней |
1 день |
|
1 час |
не более |
1 час |
10 дней |
||
2 дня |
3 дней |
|||||||
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
||
Обжалование |
|
Обжалование |
|
|
Обжалование |
|||
!в ФАС |
|
|
|
! |
||||
|
|
!в ФАС |
|
|
в ФАС |
|||
ИТОГО |
36 – 38 |
|
|
|
|
|
|
|
на процедуру: дней |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
Условные обозначения |
|
|
||
Минэкономразвития России |
|
|
|
Комиссия |
Оператор |
|
||
Департамент развития контрактной системы |
Участник |
|
||||||
|
|
|
|
закупки |
заказчика |
ЭТП |
|
|