11.4. Инфляция в условиях перехода к рыночным отношениям

С конца 1991 г. страна взяла курс на изменение базовых основ российской экономики — перевод государственно-монополизированной системы на рыночные отношения при разгосударствлении в максимально короткие сроки по упрощенной схеме собственности, приватизации предприятий, финансовой и банковской систем и либерализации всех сфер хозяйствова­ния. Эти отношения устанавливались при неразработанности правовой базы и невозможности установить правовую ответственность всех субъектов товарного, финансового, валютного и кредитного рынков. В рамках рыночных преобразований с начала 1992 года должна была осуще­ствляться либерализация цен, в ходе которой предполагалось их увеличение для ликвидации разрыва между спросом и предложением и устранения неравновесия между товарной и денежной массой, накопившейся к этому времени.

Существовало мнение, что в новых условиях хозяйствования сразу же заработают рыночные механизмы самонастройки, свободного переливания капитала, обеспечивающие структурную перестройку экономики. Сокращение совокупного спроса под воздействием либерализации цен должно было высвободить дополнительные ресурсы для их использования в наиболее эффективных производствах и видах хозяйственной деятельности.

Отказ от государственного ценового регулирования в январе 1992 года, как счи­тали некоторые экономисты, был единственно возможным и наиболее эффективным средством ликвидации «подавленной» инфляции, преодоления товарного дефицита, предотвращения окончательного развала потребительского рынка и распада финан­совой системы в целом. Одновременно предполагалось проведение жесткой денеж­но-кредитной и бюджетной политики для достижения рыночного равновесия.

В результате полного «освобождения» цен вместо рыночного равновесия в стране начался глубокий экономический кризис, приведший к гиперинфляции, а затем стагфляции экономики. Это было связано с тем, что либерализация цен проходила в условиях крайне монополизированных структур, не поддающихся быстрому превращению в конкурентоспособных собственников. Схемы демо­нополизации и разгосударствления собственности еще не были до конца прора­ботаны, их применение начиналось без надежной правовой базы при деформи­рованной структуре производства и крайне низкой его эффективности.

Нарастанию хозяйственного и финансового кризисов, усугубивших инфля-Чию, способствовали национальная и социальная политическая нестабильность, а также политические процессы, связанные с распадом СССР.

Либерализация цен в нашей стране совпала с дезинтеграцией хозяйствен-ых связей со странами социалистического содружества и бывшими союзными *£спубликами. Разрушались единый народнохозяйственный комплекс, единая ""Нковская и бюджетная система страны, единое рублевое пространство.

Дезинтеграция экономики стимулировала нарастание инфляции в результате резкого спада производства и введения национальных валют. Глобальный развал товарных рынков, обособление денежных систем бывших союзных республик вызвали массовый сброс платежных средств на российский республиканский рынок — свыше 1 трлн руб.,

что подняло иены в РОССИЙСКОЙ Федерации примерно на 10%. Под государств контролем оставались иены на топливно-энергетические ресурсы, ряд важнейши продовольственных товаров, жилье, транспортные услуги.

Либерализация цен ликвидировала избыток денежной массы в обраи но создала огромный дефицит платежных средств, что деформировало фиц вые потоки в народное хозяйство, нарушило формирование доходов насе! предпринимателей, государства, обесценило основной и оборотный капитал iмышленности, что привело к депрессии в ведущих отраслях производства,\ сокративших поступления финансовых ресурсов в бюджет России. Финак проблемы возникли во всех секторах экономики.

Экономическое напряжение в стране усугублялось расстройством < совой системы, «войной бюджетов» между центром и другими регионами, < ными потерями государства из-за спада производства, затрат, связанных iверсией военно-промышленного комплекса, выводом войск из стран да и ближнего зарубежья, военных действий на окраинах бывшего СССР.

Стремительный инфляционный рост оптовых и розничных цен в отсу конкуренции и государственного регулирования повышал затраты госуд на содержание армии, науки, культуры, здравоохранения и образования, чивался дефицит государственного бюджета, который финансировался 33 централизованных кредитов Банка России, создавая в денежном обороте'1 не обеспеченную массу платежных средств.

Огромной проблемой для России стали внешние займы. Не решив ни | экономической, социальной и политической проблемы с помощью иное кредитов, их активно использовали для покрытия бюджетного дефицита*! рый из года в год нарастал и требовал еще больших заимствований, поскол^ большую долю в бюджетных расходах занимали расходы по обслуживанию \ него долга.

Таким образом, спровоцированная «отпуском» цен инфляция из дополнялась инфляцией спроса.

Важнейшим фактором нарастания инфляции в России в этот перис лись дальнейшая либерализация валютного законодательства, внешней то| устранение валютных ограничений по текущим операциям, введение BHJконвертируемости рубля в условиях огромной внешней задолженности госуд

Отказ от торговых и валютных барьеров привел к огромным поток вых импортных товаров, которые вытеснили с внутреннего рынка аналог отечественную продукцию и привели к сокращению ее Производства.

Мощные спекуляции на валютном рынке вызвали быстрое падение рубля и удорожание всех импортируемых товаров, что усилило внутре инфляцию издержек за счет импортируемой инфляции.

Одновременно резко сократились возможности импорта инвестиционных сводя на нет долгосрочные перспективы экономического роста и решение инвестиций в народном хозяйстве. Мошным негативным фактором в э'том плаИ «бегство» капиталов за рубеж, лишивших только в 1992 году российскую экой инвестиций в размере 12—13 млрд дол., что эквивалентно 15—16% ВВП. В пс юшие годы этот процесс нарастал.

Особенностью российской инфляции являлось то, что она сопровождалась

привязкой рубля к доллару и наличием нереального валютного курса, который

устанавливался только по результатам торгов на Московской межбанковской

валютной бирже, в то время как 80% продаж иностранной валюты осуществляется

межбанковском рынке.

В условиях частичной конвертируемости рубля, расширения прав исполь­зования валюты предприятиями и населением увеличился спрос на иностранную валюту для страхования инфляционного риска.

Разрешение использовать на территории России в качестве платежного и покупательного средства иностранную валюту привело к долларизации эконо­мики и дополнительному росту денежной массы в обращении в объеме обраща­ющейся иностранной валюты. Около 15% денежных доходов населения России вложено в наличную валюту, а повышенный спрос на нее стимулировал спекуля­тивные сделки с валютой на рынке.

Особенно активно пользовались этим банки, играя на повышении и пони­жении курса валют, получая значительный доход от обмена наличной и без­наличной валюты, реэкспортируя наличную валюту в другие страны. Все это уси­ливало инфляционные тенденции в России.

Наиболее сильно после либерализации цен финансовый кризис поразил промышленные предприятия: хронические неплатежи, спад производства, сниже­ние налогооблагаемой базы, нарастание бюджетного дефицита.

Либерализация цен не только обесценила денежные накопления населения, но и лишила государственные предприятия возможности нормально работать, обесценив их оборотные средства.

Следует отметить, что государственные предприятия в стране никогда не наделялись в достаточной степени оборотными средствами, необходимыми для финансово-хозяй­ственной деятельности. Минимальный размер оборотных средств компенсировался возможностью получения доступных расчетно-платежных кредитов (по ставке 2% годо­вых) для покрытия разрыва в платежном обороте. У всех государственных предприятий предусматривалось формирование части оборотных средств — товаров отгруженных — за счет ссуд под расчетные документы в пути.

Потери оборотных средств государство предприятиям не компенсировало,

оптовые цены возрастали значительно быстрее возможности увеличения оборот-

ых средств. Банковский кредит стал недоступен из-за высоких процентных ставок

Условиях жесткой денежной политики государства, направленной на снижение

темпов инфляции.

Некоторым предприятиям за счет централизованных источников был предо-

авлен кредит на пополнение оборотных средств, но при условии использования

°го кредита в первую очередь для внесения платежей в бюджет. В итоге банк

Редитовал бюджет за счет роста задолженности предприятий банковской системе.

Обесценение активов государственных предприятий не компенсировалось переоцен­кой основных фондов, которая была осуществлена только в октябре 1992 года. За это время сумма недоначисленной амортизации, поступившей в виде налога на прибыль в доходы бюджета, составила около 1 трлн руб. В 1993 году стоимость фондов не изме-

нялась, что явилось главным фактором выбытия основных фондов без для создания новых. Амортизация утратила свойство одного из важнейших и iных источников инвестиций и не в состоянии была обеспечить даже простоеiизводство основных фондов.

Проблема обеспечения промышленных предприятий платежными ср ми резко обострилась из-за кризиса сбыта, поскольку внутренний рынок бв рян отечественными товаропроизводителями.

В первой половине 1992 года в результате проведения жесткой дея кредитной политики удалось резко сжать денежную массу, поставить под роль дефицит бюджета, но продолжалась бесконтрольная выдача кредите шим республикам СССР.

Либерализация хозяйственных связей создавала огромные возможнс вывоза материальных и валютных ресурсов в ближнее и дальнее зарубежье,! вая дефицит на товарных и финансовых рынках России.

В то же время нарастала задолженность бывших союзных республик^ ральному банку Российской Федерации по «техническим» кредитам, с невозможностью осуществления расчетов по поставкам товарно-матер ценностей из России. Выдача этих кредитов спровоцировала не менее 25% < объема инфляции.

Сжатие денежной массы внутри России вызвало колоссальный плат кризис.

Масштабы этого кризиса существенно сократились после проведения в c«j1992 года зачета взаимной задолженности предприятий, которым сократилиiжи на 1,7 трлн руб. Вследствие этого наблюдался временный подъем промыш/1 производства при одновременном росте денежной массы и темпов инфляции!

В 1993 году, используя монетарные антиинфляционные инструменты, пр ство стремилось сокращать денежную массу и довело ее к концу года до чрез низкого уровня — 14% к ВВП против 73,2% в 1990 году. Это произошло при iуровне бюджетного дефицита и его покрытия на 60% за счет эмиссииLieбанка Российской Федерации.

При таком уровне монетизации (отношение денежной массы М2 к обь в текущих иенах) рост экономики становится практически невозможным.

Реакцией на жесткую денежно-кредитную политику явился новы! нарастания взаимных неплатежей. Темпы роста неплатежей коррелируют* микой инфляции и денежной массы. Чем ниже темпы роста инфляции : ной массы, тем выше темпы роста неплатежей. В 1993 году увеличение iнеплатежей происходило уже на фоне активного сокращения объемов прей ства, натурализации хозяйственных отношений, появления большого коли денежных суррогатов, позволяющих «уходить» от налогообложения.

Стремление проводить жесткую денежно-кредитную политику, чтобй| инфляцию, превратилось в один из факторов, стимулирующих йнфля! рост цен, поскольку за определенными пределами снижения денежной iчинаются последствия, которые неминуемо провоцируют нарастание иж]

схеме: неплатежи — спад (остановка) производства — сокращение доходной бюджета — потребность в кредите для его финансирования.

Сокращая дефицит бюджета, государство увеличивало свою задолженность перед предприятиями, а это обернулось неплатежами по технологическим цепоч­кам и общим платежным кризисом к концу года. Искусственное сжатие денеж­ной массы и дефицита бюджета обусловило финансовый кризис в экономике.

В 1994 и 1995 годах характер денежной политики государства изменился. Оно любой ценой добивалось снижения темпов роста денежной массы и на этой основе снижения темпов инфляции.

Для «связывания» избыточной денежной массы и ослабления давления с ее стороны на валютный рынок были задействованы возможности рынка госу­дарственных ценных бумаг путем установления чрезвычайно привлекательного для инвесторов уровня доходности. Быстрое наращивание номинальных объемов эмиссии обеспечило значительный приток средств на этот рынок. В результате перераспределения ресурсов спрос на валютном рынке стабилизировался, что предотвратило катастрофическое падение рубля.

С 1995 года существенным моментом денежно-кредитной политики Цент­рального банка Российской Федерации является требование жесткой централи­зации контроля за предложением денег экономике.

Правительство отказалось от использования кредитов Банка России для покрытия дефицита федерального бюджета как основного фактора инфляции. Было предусмот­рено 53% дефицита покрывать доходами от операций с государственными ценными бумагами на внутреннем рынке, 47% — г за счет внешних заимствований.

Вместе с тем используемые государством формы «неэмиссионного» механиз­ма финансирования нараставшего дефицита государственного бюджета создали огромные проблемы для бюджета, поскольку стали крупнейшей расходной статьей бюджета по обслуживанию и погашению государственного долга и продолжали разрушать отечественное производство, лишая его финансовой базы развития.

При низком уровне рентабельности промышленности (6%) и убыточности сельского хозяйства (18%) временно свободные денежные средства в экономике направлялись в государственные ценные бумаги, доходность по которым достигала 80% годовых, а в некоторые периоды — 200, 300%. Одновременно Банк России фактически прекратил прямое предоставление централизованных кредитов коммерческим банкам, он перешел к проведению кредитных аукционов, где на конкурсной основе продава­лись кредитные ресурсы.

Развивая инструментарий денежно-кредитного регулирования, Банк России казался от дифференцированного применения основных рычагов денежно-*Редитной политики по регионам (ставки рефинансирования; лимиты кредито-fния; определение приоритетных сфер деятельности, предельной маржи по кре-ч""1 банка; установление резервных требований).

Несмотря на принятую жесткую программу, темпы инфляции в первом по-°Дии 1995 года сохранялись достаточно высокими по сравнению с 1994 годом.

На них оказало влияние неоднократное увеличение цен на основные виды; ресурсов; их рост превышал рост инфляции. Это повлекло за собой рост оп| цен промышленности, стоимости перевозок грузов на транспорте и рост пс тельских цен.

Посредством ряда жестких административных мер, в частности устав ния валютного коридора, а также массированных валютных интервенвд России стабилизировал ситуацию на валютном рынке, что имело опреде антиинфляционный эффект. Все это позволило снизить темпы инфляции! в январе 1995 года до 7,9% к середине года.

Вместе с тем чрезвычайно жесткая политика правительства и Цент го банка Российской Федерации по ограничению ресурсов в банковской^ на фоне взаимных неплатежей в хозяйстве в августе 1995 года вызвала серл банковский кризис, выразившийся в остром дефиците платежных средст^ ков, который парализовал работу межбанковского рынка. Для предотвр полномасштабного кризиса банковской системы Центральный банк POCCIJФедерации осуществил массированную скупку ценных бумаг у коммер^ банков с целью поддержания их ликвидности. Это свидетельствовало о'• финансовый кризис и кризис неплатежей поразили уже все сферы эконол

Общим итогом проводимых правительством жестких мероприятий! сти регулирования денежной массы и снижения инфляции явился глубоч экономический кризис в августе 1998 года (табл. 12.2).

Табл

Показатели темпов падения ВВП в 1998 году по сравнению с 1997 годом и роста инфляции

Год	Темпы падения (-)	Темпы падения (-)	Темпы падения (-)	Рост рыноч
	ВВП,%	промышленного	инвестиций, %	цен
		производства, %
1992	-22	-18	-40	26,1м
1993	-12	-14	-12	9,4 р(
1994	-15	-21	-26	3,2 pi
1995	-4	-11	-13	131%
1996	-6	-8	-15	21,8%
1997	+0,4	+ 1,9	-5	11%
1998	о	-9	-7	80%

Либерализация цен и политика денежных ограничений привели к ному промышленному спаду.

Россия к началу 1999 года потеряла больше половины своего в; национального продукта и более чем вдвое снизила промышленное произв' При этом спад носил не структурный, а всеобщий характер и поразил н; прогрессивные и- высокотехнологичные отрасли и виды производства чает потерю как внутреннего, так и внешнего рынков.

Наиболее глубоким и опасным по своим социально-экономическим п ствиям стал спад инвестиционной активности. При сокращении объема ин; ций на Уз невозможна не только структурная перестройка, но и воспроизвел! ный процесс, поскольку происходит невозобновляемое выбытие основных

В этой сфере наблюдались самые высокие темпы спада. Средства, riначенные для инвестиций в народное хозяйство, шли на более привлекате,

ыяки государственных ценных бумаг и валюты. Последнее означало инвестиро-

ание западной экономики.

Чтобы произошло воспроизводство оборудования, необходимого для обнов-

ения основных фондов на российских предприятиях, по оценкам экономистов, потребуется несколько десятилетий.

Немало негативных последствий имела и приватизация. Она не только не дала бюДЖетУ ощутимых поступлений, не способствовала привлечению отечественных « иностранных инвестиций, но и не принесла реальной пользы для повышения эффективности хозяйствования. В ряде случаев из-за приватизации оказались искусственно разрушенными технологические связи.

Либерализация иен и ужесточение бюджетной и кредитной политики в целях подавления инфляции вызвали развал платежных отношений и платежный кризис. Неплатежи, составившие в начале 1992 года 40 млрд руб., к началу 1997 года достигли 800 трлн руб., втом числе 35,9 трлн руб. по заработной плате. Неплатежеспособными стали не только предприниматели, банки, но и государство.

Практика показала, что инфляция в России — не столько денежный фено­мен, сколько особенность российской экономики. Обесценение денег в России происходит не по причине излишка денег в обращении, а из-за монопольного взвинчивания цен посредническими, порой мафиозными структурами, спекуля­тивной игры на понижение курса рубля.

После либерализации иен не рост денежной массы вызвал инфляцию, а, наоборот, денежная масса не успевала за растущим платежеспособным спросом в результате взвинчивания иен. Неплатежи возмещали нехватку реальных денег в платежном обороте и являлись оборотной стороной снижения инфляции. «Разбухающие» неплатежи непод­контрольны Уентральному банку Российской Федерации и правительству и не затра­гиваются денежно-кредитным регулированием. К началу 1998 года неплатежи в 1,8 раза превысили денежный агрегат М2. По сути, это дополнительная эмиссия со стороны хозяйствующих субьектов, в которую не вошли неплатежи государства. Это показа­тель подавленной инфляции, реальный уровень которой должен исчисляться значитель­но более высокими цифрами, чем регистрируется официальной статистикой. Подав­ление инфляции достигается и за счет таких специфических мер, как несвоевременные расчеты государства по размешенным и выполненным государственным заказам, несвоевременная выплата заработной платы, пенсий и пособий, откладывание выплат по внешнему долгу, увеличение внутренней и внешней задолженности государства, значительное недофинансирование науки, образования и других сфер экономики.

Отказ государства от регулирования экономических и социальных процес-

108 привел к потере контроля за ценами и доходами, распределением и перерас-

"•Ределением материальных и финансовых ресурсов. Денежные потоки «оторва-

сь» от натурально-вещественных, разрушая воспроизводственный цикл, что

I,,71ало невозможным формирование рыночных отношений в производственнойIfPepe.

Поскольку инфляция в России имеет немонетарную природу, то экономи-• Инвестиции, финансы очень слабо отреагировали на снижение цен, которое

наблюдалось в 1997 году, начале 1998 года и не было поддержано инвеста ной государственной политикой.

В рассматриваемый период действовали и другие факторы: нарастанщ* жетного дефицита и государственного долга, слабая собираемость налогов неплатежей и задолженности по заработной плате, расширение сферы при ния денежных суррогатов, увеличение безработицы.

В России вновь накапливался инфляционный потенциал, который, по оценкам! мистов, более чем в 2 раза превышал фактический уровень инфляции.

Он проявился в августе 1998 года, когда в России разразился системный < вый кризис, государство оказалось неспособным погашать внутренние и внешние

К августу 1998 года долги по ГКО достигли 436 млрд руб., а все доходы iна год были запланированы в размере 367 млрд руб. Погашение и выплаты пр по государственному долгу с июля вдвое превысили объем собираемых нал заставило государство отказаться от дальнейшего обслуживания долга. Это обвальную девальвацию рубля и рост инфляции до 80—90% годовых по ср с 11% в 1997 году. После финансового кризиса августа 1998 года инфляи определять курс рубля.

Кризис привел к банкротству реального сектора экономики и банков, нию экономической базы для подавления инфляции.

После августовского кризиса 1998 года Центральный банк Рс Федерации стал проводить денежно-кредитную политику, направленную iжение инфляционных процессов в стране, поддержание финансовой стабили и формирование предпосылок, обеспечивающих устойчивость экономич роста страны. !1

Банк России гибко реагировал на изменение реального спроса на jповышая уровень монетизации народного хозяйства, снижая процентныеIи укрепляя валютный курс рубля. Одновременно осуществлялась рестру зация банковской системы, и банковский сектор экономики в середине 2С в основном преодолел последствия кризиса.

Успешное проведение этой работы, а также девальвация рубля и noesцен на сырье дали импульс для роста ВВП. Сохранение в течение 2000—200| большого положительного сальдо платежного баланса, быстрый рост золе ных резервов, профицит бюджета свидетельствуют о том, что страна сталДЦ дить из периода стагфляции.

Последовательное снижение инфляции является главной целью, кредитной политики Банка России в 2004 году и в последующие годы.

Динамика потребительских цен в 2003 году определялась совокупностью iимеющих долгосрочный характер и формирующих базовый уровень инфляции^ косрочных факторов, связанных как со структурными реформами в эконол! и с сезонными факторами. При этом постепенно усиливается влияние полити вительства Российской Федерации в области регулируемых цен и тарифов наiцию и услуги естественных монополий на общую динамику иен.

По состоянию на 1 января 2003 года объем государственного долга СИ 144,9 млрд дол. (42,4% к ВВП против 101,6% на начало 2000 года), в том чи

государственного внешнего долга равнялся 123,5 млрд дол. (или 36,2% к ВВП против 158,4 млрд дол, или 89,5% к ВВП в 2000 году). Отношение платежей по обслуживанию долга к собственным доходам федерального бюджета снижалось и в 2002 году (около 12%), удалось решить проблему «пиковых» платежей по внешнему долгу в 2003 году.

На базе этих положительных тенденций постепенно снижается инфляция. В 2003 году она была запланирована в размере 10—12%, а в последующем в тече­ние трех лет ее планируется довести до 8% в год. Снижение инфляции будет спо­собствовать проведению эффективной макроэкономической политики государ­ства, улучшению инвестиционного климата в стране, укреплению тенденции долгосрочного экономического роста.

12.4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

Природа инфляции в России и причины, ее усугубляющие, не характерны для стран с развитой рыночной экономикой, поскольку в нашей стране пере­плелись экономические и политические факторы, денежные и воспроиз­водственные. Как мы уже говорили, на путь рыночных преобразований Россия вступила со специфической инфляцией планово-распределитель­ной системы, на которую стали давить мощные факторы инфляции издер­жек. На фоне глобального товарного дефицита происходил огромный отток материальных и валютных ресурсов России в ближнее и дальнее зарубежье, отечественное производство вытеснялось импортом, наблюдался масштаб­ный разрыв хозяйственных связей из-за распада СССР, было ослаблено внутрироссийское экономическое сотрудничество и происходил катаст­рофический спад производства., разрушалось сверхмонополизированное производство, искусственно сдерживалась инфляция, нарастали неплате­жи во всех экономических структурах, были сделаны огромные внутрен­ние и внешние займы и т.д.

Уникальный характер российской инфляции требует использования особых методов ее регулирования, соответствующих современным реальным условиям хозяйствования. Антиинфляционная программа должна учитывать реальное раз­витие рыночных отношений, возможность использования рыночных механизмов с участием государственного регулирования.

Цель антиинфляционной политики государства состоит в том, чтобы уста­новить контроль над инфляцией и добиться приемлемых для народного хозяйства "темпов ее роста. Попытки справиться с инфляцией путем рестрикционной денеж­ной политики в российских условиях имеют значительно более тяжелые послед­ствия, чем сама инфляция, так как отбрасывают экономику назад вследствие сни­жения уровня производства, нарастания неплатежей во всех секторах экономики, кладывания выплат по государственному внешнему и внутреннему долгу. Нега-*ивные последствия имеет такая политика и для социальной сферы: возрастает безработица, своевременно не выплачиваются заработная плата, пенсии, пособия, |Резко снижается жизненный уровень населения.

Поскольку цивилизованные рыночные отношения в России только фор-РУются, еще не создана хорошо работающая законодательная база, не закончен °Цесс разгосударствления и приватизации собственности, в стране по-прежне-

му будут осуществляться экономические реформы. В связи с этим стоит ; более четкого определения финансовой стратегии государства, направлю на создание предпосылок финансовой стабилизации и экономического рс

Основным фактором в борьбе с инфляцией являются преодоление эка ческого спада, платежного кризиса, уменьшения инвестиционной активном мирование стабильной рыночной инфраструктуры. В связи с этим особое: ние для экономики приобретает поддержка приоритетных отраслей нарс хозяйства, стимулирование экспорта продукции, разумная протекцией* политика и политика валютного курса, что будет способствовать повышенм курентоспособности отечественных товаров.

Большое значение в антиинфляционной политике имеют структурна стройка экономики и ее приспособление к потребностям рынка благодаря iной конверсии военно-промышленного комплекса, демонополизации и рованию деятельности существующих монополий, стимулированию конкур в производстве, распределении, секторе услуг и т.д.

В сложившихся условиях решающим фактором борьбы с инфляцией возможность восстановления государственных структур управления и ко« за ценами и доходами, распределением и перераспределением материа и финансовых ресурсов при проведении курса на преимущественное при» свободных рыночных цен. Сохраняется регулирующая роль в отношен! на энергоносители, продукцию, выпускаемую монопольными структурами,*! портные услуги, а также в процессе ликвидации ножниц цен на промышл! и сельскохозяйственную продукцию.

При переходе к рынку становится необходимой цивилизованная при! ция с учетом реальных экономических, технологических и экологических п<| ностей общества на базе реальной оценки приватизируемого имущества, iчивающей соответствующие поступления средств в государственный бюдже достижения необходимого эффекта важно обеспечить разумное соотношение ду всеми формами собственности.

В результате этих преобразований может быть осуществлен комплЪ макроэкономической политики по формированию и развитию единого обще ского рынка товаров, кредита, валюты, фондового рынка, рынка недвъ земли, труда и т.д. Большую роль в этом играет восстановление экономии союза стран СНГ с учетом взаимных интересов и интересов России.

Блокировка финансовых факторов инфляции связана с решением пр собираемости налогов.

Особое внимание в антиинфляционной политике должно быть ул совершенствованию налоговой системы:

• сокращению количества взимаемых налогов;

ш отказу от использования инфляции как источника финансирован* жета. С этой целью необходимо регулярно переоценивать основные индексировать все ограничители доходов предприятий, выступающих в atных суммах, корректировать отчеты о прибылях и убытках;

• пересмотру налоговых платежей, включаемых в издержки проиа ства, которые стимулируют рост цен — отчислений в пенсионный фонд, социального страхования, фонд занятости населения, платы за землю, на имущество и т.д.;

• изменению методики налогообложения;

• ликвидации государственной задолженности перед отраслями и сфера-„ народного хозяйства;

• регулированию перераспределительных отношений между бюджетами федерации и бюджетами регионов.

Важным направлением в антиинфляционной политике являются дальней­шее развитие и государственное регулирование валютного и финансового рынков, а также совершенствование механизма формирования валютного курса.

Основой внешнеэкономической деятельности продолжают оставаться раз­витие экспорта и укрепление его базы, что требует обеспечения эффективного экс­портного и валютного контроля с целью остановить «бегство» капитала за рубеж й обеспечить своевременность и полноту уплаты налогов по этим операциям. Экономика страны нуждается в программе возвращения российских капиталов, а также в привлечении иностранных капиталов для инвестиций. Этому может также способствовать восстановление доверия к банкам и правительству.

Предстоит нейтрализовать внешние факторы инфляции за счет использова­ния налоговых пошлин и развития импортозаменяющих производств, а также ограничить долларизацию экономики (сейчас доллар, по существу, служит парал­лельной валютой).

Большое значение для сдерживания инфляции может иметь перестройка экспорта и импорта. Речь идет о переходе с сырьевой ориентации экспорта на тех­нологические виды продукции, а также отказ от бросовых цен, по которым реализу­ется отечественное сырье и теряется экспортная выручка на десятки миллиардов долларов в год.

Одну из определяющих ролей в проведении антиинфляционной политики играет Центральный банк Российской Федерации, который осуществлял денеж­но-кредитное регулирование. Он должен ориентироваться не только на снижение инфляции, но и на более равновесное и стабильное развитие экономики, а также смягчить ограничения денежной массы в обращении и добиваться улучшения ее структуры, поскольку более высокие темпы роста менее ликвидных компонен­тов денежной массы приводят к ослаблению инфляционного давления, сокраще­ние же объема наличных денег позволяет уменьшить темпы инфляции. Улучше­ние структуры денежной массы предполагает и более активное воздействие Банка России на оборот, обслуживаемый квазиденьгами, денежными суррогатами (под­робнее об этом см. главу 22).

Необходимо прямое управление кредитной эмиссией, направленной на вос-

тановление хозяйственных связей и банковской системы, подъем производства.

иля сдерживания инфляции нужна поддержка инвестиционной активности ком-

еРческих банков (хотя бы в рамках льгот по созданию обязательных резервов

анка России), как это принято в мировой практике.

' _ Большое значение для борьбы с инфляцией имеет снятие инфляционных IА КаК У хозяиствУюЩих структур, так и у населения, что в значительной

IРе может быть обусловлено экономической и политической стабильностью аме, более взвешенными выступлениями в средствах массовой информации.

Успешное осуществление антиинфляционной политики возможно только °снове разработки нормативных актов, регулирующих все сферы рыночных Рошений и безусловного выполнения существующего законодательства.

В странах с развитой рыночной экономикой при регулировании ин<] монетаристские методы в чистом виде используются крайне редко; они, к вило, сочетаются с элементами других теорий: кейнсианской, концепцией номики предложений», «структурной инфляцией» посредством макроэк-ческого регулирования и структурной перестройки экономики, стимулщ производства товаров.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. В чем заключается сущность инфляции? Связана она с ростом iсти жизни или падением покупательной способности денег?

2. Всем ли общественно-экономическим формациям присуща инс

3. Как инфляция связана с ростом цен, всегда ли рост цен — призь

ляции?

4. Какие условия вызывают возникновение инфляционных проце

5. Как проявляется инфляция в условиях планово-регулируемой мики и рыночной экономики?

6. Каковы формы проявления подавленной инфляции в завис! от общественно-экономических отношений в стране?

7. Как параллельное обращение устойчивой и падающей валюты! на развитие инфляции, какова роль иностранных займов в этом П{Н

8. Чем обусловлена корректирующая инфляция? Приведите п такой инфляции.

9. Какова взаимосвязь инфляции и безработицы?

10. Каковы социально-экономические последствия инфляции? Оди ли они для стран с разными экономическими условиями?

11. Как диспропорции в развитии народного хозяйства СССР на инфляционные процессы в стране?

12. Каковы причины инфляции спроса и инфляции издержек в ус планово-распределительной системы?

13. Каковы специфические условия инфляции в России при переходе к { ным отношениям?

14. Какое влияние на сдерживание инфляционных процессов в Рос зала денежно-кредитная политика государства?

15. Каковы основные направления антиинфляционной политики

дарства?

16. Существуют ли пределы сжатия денежного оборота в борьбе с i

цией?

17. Как влияет на инфляционные процессы обслуживание ВВП де*

ми суррогатами?

ТЕСТЫ

1 Подавленная инфляция проявляется:

а) во все большем разрыве между ценой на товары, устанавлив государством, и рыночной ценой на эти же товары, складываю! под влиянием спроса и предложения;

б) в потере стимулов для производителей повышать качество выпускае­мой продукции;

в) в потере стимулов для производителей увеличивать количество выпу­скаемой продукции;

г) в дефиците товаров и услуг в стране;

д) в принудительном курсе национальной валюты;

е) правильный ответ включает все названное выше.

2. Открытая инфляция характеризуется:

а) постоянным повышением цен;

б) ростом дефицита;

в) увеличением денежной массы.

3. Дефляция приводит к возрастанию:

а) производства;

б) занятости населения;

в) покупательной способности денег;

г) ни один ответ не подходит.

4. Инфляция спроса наблюдается в следующих случаях:

а) роста общего уровня цен и безработицы;

б) снижения уровня безработицы и роста общего уровня цен;

в) роста уровня безработицы и снижения общего уровня цен;

г) снижения общего уровня цен и безработицы;

д) правильный ответ включает все названное выше.

5. Инфляция предложения наблюдается в следующих случаях:

а) роста общего уровня цен и безработицы;

б) снижения уровня безработицы и роста общего уровня цен;

в) роста уровня безработицы и снижения общего уровня цен;

г) снижения общего уровня цен и безработицы;

д) правильный ответ включает все названное выше.

6. Показателем темпа инфляции в стране считается:

а) индекс цен внешней торговли;

б) номинальный обменный курс;

в) индекс потребительских цен;

г) паритет покупательной способности валют;

д) ни один из этих показателей.

7. Инфляция выгодна:

а) лицам, имеющим фиксированный доход;

б) держателям облигаций;

в) заемщикам;

г) предпринимателям;

д) ни одной из названных групп.

8. Процентная ставка в условиях инфляции:

а) падает, так как снижается уровень занятости;

б) растет, так как уменьшается стоимость денег;

в) не меняется.

27