Об организации воспитательной работы с работниками Федеральной службы исполнения наказаний (утратил силу на основании приказа фсин России от 28.12.2010 n 555)

Министерство юстиции Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

ПРИКАЗ

      от 14 июня 2006 года N 390

            Об организации воспитательной работы с работниками Федеральной службы исполнения наказаний

____________________________________________________________________ Утратил силу на основании  приказа ФСИН России от 28 декабря 2010 года N 555 ____________________________________________________________________

В целях повышения эффективности организации и проведения воспитательной работы в уголовно-исполнительной системе приказываю:

1. Утвердить: Основы организации воспитательной работы с работниками Федеральной службы исполнения наказаний (приложение N 1); Положение об органах воспитательной работы с работниками Федеральной службы исполнения наказаний (приложение N 2); Основные направления деятельности должностных лиц органов воспитательной работы с работниками Федеральной службы исполнения наказаний (приложение N 3); Положение о наставничестве в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний (приложение N 4); Положение о комнате воспитательной работы учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний (приложение N 5); Положение о Всероссийском смотре-конкурсе работы музеев, комнат истории учреждений и органов, образовательных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний (приложение N 6).

2. Заместителям директора ФСИН России, начальникам управлений ФСИН России, начальникам УФСИН России по федеральным округам, начальникам учреждений, следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений (далее - учреждения) и органов, образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы: считать проведение повседневной целенаправленной воспитательной работы с подчиненными важнейшей частью управленческой деятельности, приоритетным направлением, оказывающим непосредственное влияние на решение оперативно-служебных и производственно-хозяйственных задач; возложить персональную ответственность за организацию и проведение воспитательной работы на начальников учреждений и органов ФСИН России, обеспечив при этом единство и согласованность участия в воспитательной работе всех структурных подразделений, личную ответственность руководителей всех уровней за воспитание подчиненных; оценивать деятельность руководителей всех уровней по поддержанию служебной дисциплины не по количеству нарушений дисциплины и законности в подчиненных подразделениях, а по точному соблюдению ими нормативных правовых актов, полному использованию своих правомочий и выполнению своих обязанностей в целях наведения порядка и своевременного предупреждения нарушений служебной дисциплины; внести в должностные обязанности руководителей всех уровней соответствующие коррективы по организации и личному участию в воспитательной работе с подчиненными, в нормативные акты и планы работы учреждений и органов и их структурных подразделений по вопросам организации и проведения воспитательной работы в соответствии с настоящим приказом; не реже одного раза в квартал на коллегиях и оперативных совещаниях при начальниках учреждений и органов рассматривать в прямой постановке вопросы проведения работы по выявлению уровня эффективности организации воспитательной работы, оценивая при этом непосредственное участие в ней руководителей и морально-психологическое состояние работников; спланировать и осуществить практические меры по совершенствованию воспитательной работы, социальной защиты и помощи, направив ее на сплочение служебных коллективов, поддержание высокого уровня морально-психологического состояния работников и предупреждения их профессиональной деформации в интересах выполнения оперативно-служебных и производственно-хозяйственных задач; принять решительные и конкретные меры по укреплению законности и служебной дисциплины, улучшению индивидуально-воспитательной работы, особенно с выпускниками ведомственных образовательных учреждений и работниками, впервые принятыми на службу, по утверждению здорового образа жизни в служебных коллективах, по обеспечению активного участия в этой работе учреждений культуры уголовно-исполнительной системы и средств массовой информации ФСИН России; обеспечить скоординированную деятельность органов управления по социальному развитию подчиненных подразделений, социальной защите и соблюдению принципов социальной справедливости в отношении работников и членов их семей, отстаиванию их прав, чести и достоинства; применять моральное и материальное стимулирование профессионального роста, добросовестного исполнения работниками служебных обязанностей, организовывать соревнования среди учреждений и работников, главными целями которых считать: выполнение оперативно-служебных и производственно-хозяйственных задач, образцовое выполнение служебных обязанностей; вовлечение работников в рационализаторскую, изобретательскую, культурно-досуговую и спортивную работу; развитие и совершенствование учебно-материальной базы учреждений и органов; улучшение материально-бытового обеспечения работников; искоренять с помощью средств информационно-пропагандистской работы благодушие, беспечность, притупление бдительности при организации служебной деятельности, выполнении служебных обязанностей; формировать у работников готовность и умение противостоять враждебному информационно-психологическому воздействию и попыткам экстремистских сил расколоть служебные коллективы по политическим, религиозным и национальным мотивам; поддерживать требовательных, волевых, в то же время корректных и заботливых начальников (работников); создать в служебных коллективах обстановку высокой исполнительности, доверия, взаимного уважения, взыскательности; решительно осуждать формализм, недисциплинированность, высокомерие, грубость и обман; сохранять и развивать лучшие традиции уголовно-исполнительной системы,; проводить воспитательные мероприятия за счет и в пределах объемов бюджетных и внебюджетных ассигнований, выделенных на проведение воспитательной работы. 3 Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора ФСИН России, курирующего Управление по работе с личным составом.

Директор государственный советник юстиции 1 класса Ю.И.Калинин

Приложение N 1. Основы организации воспитательной работы с работниками Федеральной службы исполнения наказаний

Приложение N 1 к приказу ФСИН России от 14 июня 2006 года N 390

1. Настоящие Основы определяют общий порядок организации воспитательной работы в уголовно-исполнительной системе.

2. Основы организации воспитательной работы в уголовно-исполнительной системе (далее - УИС) разработаны и реализуются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министра юстиции Российской Федерации, приказами и распоряжениями директора ФСИН России, а также концепцией воспитания работников УИС.

3. Воспитательная работа заключается в проведении комплекса информационно-пропагандистских, индивидуально-психологических, правовых, социально-экономических, морально-этических, культурно-досуговых, спортивно-массовых и иных мероприятий, осуществляемых субъектами воспитательной деятельности и направленных на формирование у работников необходимых профессиональных качеств. Воспитательная работа предполагает единство и согласованность действий всех субъектов воспитания. Воспитательная работа проводится при решении оперативно-служебных и производственно-хозяйственных задач в повседневной деятельности учреждений и органов. При решении боевых задач осуществляется морально-психологическое обеспечение.

4. Задачи воспитательной работы решаются с учетом социально-экономической, общественно-политической, информационной и религиозной обстановки района расположения учреждений и органов, морально-психологического состояния работников. При этом обеспечивается максимальная сопряженность решаемых задач и воспитательной работы.

5. Центром воспитательной работы с рядовым и младшим начальствующим составом является отдел, в котором они проходят службу, со средним и старшим начальствующим составом - учреждение, орган, с курсантами (слушателями) образовательных учреждений - учебное подразделение.

6. Эффективность воспитательной работы достигается: скоординированными усилиями органов управления всех уровней, органов воспитательной работы; обеспечением непрерывности воспитательной работы, дифференцированным подходом при ее организации с различными категориями работников; наличием подготовленных в профессиональном отношении кадров и необходимой материальной базы. Результативность мер, направленных на воспитание работников, достигается за счет индивидуального воздействия с учетом их уровня образования, возраста, опыта, пола, отношения к религии, национальных и других особенностей, соблюдения преемственности системы воспитания, необходимости всестороннего нравственного, духовного и физического развития работников, соблюдения их законных прав.

7. Воспитательную работу осуществляют органы управления и должностные лица всех уровней управления. Начальник учреждения, органа: осуществляет руководство воспитательной работой и организацию системной работы в решении конкретных задач, направленных на поддержание законности и служебной дисциплины, здоровой морально-нравственной обстановки в служебных коллективах, оказание социальной помощи работникам и членам их семей; представляет объективную информацию в вышестоящие органы управления о морально-психологическом состоянии и служебной дисциплине в подчиненных подразделениях и настроениях работников; проводит анализ и ставит задачи подчиненным должностным лицам, органам управления по содержанию, организации и проведению воспитательной работы; осуществляет контроль качества выполнения поставленных задач по воспитанию работников, подводит итоги воспитательной работы, ставит задачи заместителям, начальникам отделов и служб, подразделений, сотрудникам органов воспитательной работы по ее совершенствованию. Начальники отделов и служб: осуществляют организацию воспитательной работы, представление объективной информации начальнику и его заместителю по кадрам и воспитательной работе о состоянии служебной дисциплины и морально-психологической обстановке в подчиненных подразделениях; обеспечивают согласованность планирования служебной деятельности и воспитательной работы; использование в воспитательном процессе мероприятий по социальной защите работников, торжественных ритуалов и т.д.; организуют мероприятия по поддержанию порядка, обеспечению безопасности службы, участвуют в мероприятиях информационно-пропагандистского обеспечения; на основе анализа морально-психологического состояния работников вносят предложения по его укреплению и участвуют в их реализации; лично участвуют в воспитательных мероприятиях, организации их проведения в подчиненных подразделениях; добиваются, чтобы качество выполнения задач по организации воспитательной работы способствовало поддержанию высокого морально-психологического состояния и воспитанию работников. Органы воспитательной работы. осуществляют планирование, методическое обеспечение, организацию и непосредственное проведение воспитательной работы; координируют деятельность заместителей начальника и других должностных лиц по организации и проведению воспитательной работы; активно сотрудничают с общественными объединениями и религиозными конфессиями, трудовыми коллективами, средствами массовой информации в интересах формирования объективного общественного мнения о деятельности ФСИН России, позитивного отношения к службе в УИС; докладывают непосредственным начальникам и начальникам вышестоящих органов воспитательной работы о морально-психологическом состоянии и служебной дисциплине работников, соблюдении конституционных прав работников и членов их семей.

8. Система работы должностных лиц по организации воспитательной работы включает: уяснение и оценку исходных данных, изучение руководящих документов, задач, поставленных старшими начальниками, анализ состояния качества решения оперативно-служебных и производственно-хозяйственных задач, морально-психологического состояния работников, состояния правопорядка и служебной дисциплины, социального положения работников, оценку условий организации воспитательной работы, анализ состояния и возможностей объектов учебно-материальной базы воспитательной работы; принятие решения на организацию воспитательной работы и поддержание служебной дисциплины в учреждении и органе (какими силами, средствами и способами, в какой последовательности и в какие сроки должны быть выполнены основные первоочередные мероприятия воспитательной работы и поддержания служебной дисциплины, порядок доведения до подчиненных задач, подготовки мероприятий воспитательной работы, а также их всестороннего организационного и материального обеспечения, организацию методической подготовки сотрудников по вопросам организации и проведения воспитательной работы); планирование мероприятий воспитательной работы (в плане основных организационных мероприятий учреждения, органа на полугодие, в документах по планированию работы отделов и служб, в планирующих документах дежурных смен, учений, караульной службы, в расписании занятий), согласование и утверждение разработанных документов; всесторонний контроль и помощь в организации и проведении мероприятий воспитательной работы, социальной поддержки; подведение в установленные сроки итогов воспитательной работы и служебной дисциплины, постановку задач на устранение недостатков.

9. Планирование воспитательной работы осуществляется на основании приказов и директив ФСИН России, приказов руководителей учреждений и органов, решений соответствующих начальников, исходя из стоящих перед учреждениями и органами задач: в учреждениях и органах - на полугодие; в образовательных учреждениях - на учебный год; в отделах и службах - на квартал. Вопросы и мероприятия воспитательной работы отражаются в документах по планированию служебной деятельности (в планах основных организационных мероприятий, в планах работы подразделений, отделов, служб), учебно-воспитательного процесса, других решаемых учреждениями и органами задач. При этом заместители начальников ГУФСИН, УФСИН, ОФСИН России, учреждений, образовательных учреждений по кадрам и воспитательной работе обеспечивают соответствие указанных планов нормативным документам по организации воспитательной работы, согласовывая их в обязательном порядке. Текущее планирование воспитательной работы отделом (отделением, группой) по работе с личным составом учреждения, органа осуществляется на квартал и по конкретным задачам, а также в соответствии с перспективным планированием. План работы отдела (отделения, группы) по работе с личным составом утверждается заместителями начальников ГУФСИН, УФСИН, ОФСИН России, учреждений, образовательных учреждений по кадрам и воспитательной работе до 25 числа последнего месяца квартала и представляет собой таблицу, включающую следующие разделы:

N п/п	Проводимые мероприятия	Время проведения	Ответственный за проведение	Отметка о проведении	Приме- чания
Раздел 1. Информационно-пропагандистская работа.
Раздел 2. Работа по укреплению правопорядка и служебной дисциплины.
Раздел 3. Социальная работа.
Раздет 4. Кутьтурно-досуговая работа.

Количество проводимых мероприятий по разделам не ограничено, а их содержание не должно дублировать должностные инструкции сотрудников органов воспитательной работы и планы аналогичных периодов прошлых лет, за исключением традиционных ежегодно проводимых мероприятий. Планирование и учет индивидуально-воспитательной работы с работниками осуществляется в тетрадях индивидуально-воспитательной работы соответствующих начальников. Индивидуально-воспитательную работу планируют и проводят: с рядовым, младшим и средним начальствующим составом - начальники отделов и служб; с начальниками отделов и служб, заместителями начальника учреждения - начальник учреждения, заместители начальника территориального органа по курируемым направлениям; с начальниками отделов и служб территориального органа, начальниками учреждений - начальник территориального органа, заместители начальника территориального органа по курируемым направлениям.

10. Выявление уровня эффективности организации воспитательной работы на основе объективных критериев (оценки воспитательной работы руководителей и морально-психологического состояния работников) и постановку задач по организации воспитательной работы следует проводить не реже одного раза в квартал на коллегиях и оперативных совещаниях при начальниках учреждений и органов.

11. Одним из важнейших направлений воспитательной работы является сплочение служебных коллективов, поддержание в них здоровой морально-нравственной обстановки, которая формируется: сближением начальников и подчиненных, глубоким знанием их личных качеств, нужд и запросов, постоянной работой с членами их семей, воспитанием у работников чувства собственного достоинства; активным использованием истории России, ее государственных символов: Государственного герба Российской Федерации; Государственного флага Российской Федерации; воспитанием чувства гордости и ответственности за службу в УИС; внедрением соревнования, наставничества, применением методов морально-психологической закалки, повышением квалификационной категории, внедрением передового опыта и чествованием лучших специалистов.

12. В интересах воспитания проводятся общие собрания работников. Общие собрания проводятся: в отделах и службах - не реже 1 раза в квартал; в подразделениях курсантов (слушателей) - не реже 1 раза в квартал; в учреждениях и органах - не реже 1 раза в полугодие. Решениями общих собраний создаются советы наставников, советы комнат воспитательной работы, другие общественные формирования, необходимые для улучшения морально-психологического климата, укрепления служебной дисциплины, организации разумного досуга (женсоветы, советы офицеров и др.).

13. Воспитательное воздействие на работников осуществляется с использованием следующих форм информационно-пропагандистской работы: плановое и оперативное информирование, единый день информирования, единый день правовых знаний, прослушивание и просмотр информационных и тематических радио- и телепередач, художественных, документальных и учебных кино- и видеофильмов, видео- и аудиоматериалов, общие собрания, прямое обращение руководителей всех уровней к работникам, вечера вопросов и ответов с представителями органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций патриотической направленности и традиционных религиозных конфессий, ветеранами, обмен опытом, теоретические, научно-практические и иные конференции, тематические вечера, применение средств наглядной агитации и другие. Важнейшим средством воспитания всех категорий работников является общественно-государственная подготовка. В содержании информационно-пропагандистских мероприятий отражаются специфика решаемых в учреждениях и органах оперативно-служебных и производственно-хозяйственных задач. В целях проведения информационно-пропагандистской работы и информирования работников в учреждениях и органах создаются нештатные информационно-пропагандистские группы из наиболее подготовленных и авторитетных работников. Руководство их деятельностью осуществляют начальники соответствующих органов воспитательной работы, заместители начальников учреждений по кадрам и воспитательной работе. Должностные лица органов воспитательной работы обучают средний и старший начальствующий состав, нештатный информационный актив практике информационно-пропагандистской работы. В учреждениях и органах планируется участие руководящего состава в проведении мероприятий информационно-пропагандистской работы с работниками. Плановое общественно-политическое и государственно-правовое информирование проводится: в учреждениях - не реже одного раза в месяц по 30 минут; в территориальных органах - не реже двух раз в квартал по 30 минут. В ходе выполнения задач в отрыве от пунктов постоянной дислокации информирование проводится в зависимости от обстановки и характера решаемых задач, но не менее трех раз в неделю по 20 минут. Тематика информирования определяется органами воспитательной работы, заместителями начальников по кадрам и воспитательной работе.

14. В воспитательных целях с учетом специфики решаемых задач используются стенная печать, средства наглядной агитации. В учреждениях и органах организуется подписка на газеты и журналы; систематически проводятся тематические обзоры прессы, оборудуются витрины (стенды) для газет. В учреждениях и органах, подразделениях курсантов выпускаются: стенные газеты - не реже одного раза в месяц; фотогазеты - по мере необходимости; боевые листки (молнии) в караулах - не реже одного раза в сутки в период несения службы. Редколлегии стенных и фотогазет избираются на общих собраниях работников.

15. В учреждениях и органах оборудуются комнаты воспитательной работы (далее - комната). В целях эффективного использования их возможностей на общих собраниях работников избираются советы комнат и утверждаются заместителями начальников по кадрам и воспитательной работе. План работы комнаты разрабатывается на квартал и утверждается заместителем начальника по кадрам и воспитательной работе.

16. Планирование культурно-досуговой работы с различными категориями работников и членами семей осуществляется дифференцированно, с учетом уровня образования, возрастных категорий и иных особенностей. Начальники учреждений и органов: обеспечивают активное участие работников и членов их семей в различных формах самодеятельного художественного творчества, поддержку и развитие творческих коллективов ФСИН России, развивают культурно-шефскую работу. В учреждениях и органах регулярно организуются выступления профессиональных и самодеятельных коллективов, деятелей культуры, агитационных, культурно-художественных бригад и других творческих коллективов; проводятся литературные вечера, встречи с литераторами, конференции читателей, книжные и прочие выставки, готовятся библиографические обзоры. Начальники учреждений и органов обеспечивают пополнение и освежение книжных фондов библиотек. Для личного состава, несущего службу, а также выполняющего задачи в отрыве от учреждений и органов, создаются переносные библиотечки. Начальники учреждений и органов принимают меры для постоянного развития и обновления экспозиций музеев, комнат истории. Для их эффективной работы на общих собраниях работников избираются и утверждаются решением начальников учреждений и органов советы музеев, комнат истории.

17. Эффективность воспитания работников уголовно-исполнительной системы следует понимать как достижение планируемого уровня воспитанности работников в установленные воспитательным процессом сроки. Уровень воспитанности работников и служебных коллективов определяется на основе объективных критериев (показателей) путем последовательного накопления, анализа и обобщения сведений о новых качествах работников, служебных коллективов, полученных в результате воспитательного воздействия. При оценке эффективности воспитания работников УИС учитываются уровень организации воспитательной работы и участие в ней должностных лиц, оценка морально-психологического состояния работников и служебных коллективов, состояние законности и служебной дисциплины. Основными критериями эффективности воспитательной работы выступают степени: обеспечения целенаправленности воспитательного процесса: представление воспитателя о системе и конечных целях воспитания; умение воспитателя ставить конкретные воспитательные задачи, исходя из целей, и добиваться желаемого результата; преемственность задач воспитания; направленность планирования и характер воспитательных мероприятий; умение анализировать и оценивать достижение целей; развития личностных качеств воспитателя: наличие и уровень психолого-педагогической культуры, педагогического мастерства и педагогической этики, личной дисциплинированности; наличие мотивов к самовоспитанию и самообразованию; обеспечения единства процесса обучения и воспитания: использование воспитательного воздействия в системе профессиональной подготовки, правильной организации решения задач оперативно-служебной и производственно-хозяйственной деятельности в учреждениях и органах; дифференциации и индивидуализации воспитательной деятельности: знание психофизиологических особенностей личности, знание национальных черт и традиций работников, учет условий и результатов воспитания до службы в УИС и во время ее, оказание конкретной педагогической помощи, организация взаимопомощи; развития коллективистских начал в учреждениях и органах: наличие инициативы снизу; подготовленность руководителей всех уровней к проведению воспитательной работы с подчиненными; направленность актива, развитость самодеятельных начал у работников; контроль за выполнением общественных заданий, поручений; сплочения служебных коллективов: отношение работника к коллективу и служебного коллектива к работнику; коллективная оценка поступков и проступков работников; взаимопомощь в коллективе; сформированность общественного мнения, традиций, обычаев; занимаемое работником место в коллективе; взаимосвязи и взаимодействия субъектов воспитания в воспитательном процессе: осуществление планирования, исключающего формализм в воспитательной деятельности; координация воспитательной работы; использование воспитательного потенциала общественных формирований; взаимодействие со средствами массовой информации; личные контакты с самими работниками; взаимоотношения объектов и субъектов системы воспитания: соотношение в воспитательной работе мер поощрения и принуждения; уважение к личному и коллективному мнению; уровень педагогического сотрудничества и сотворчества; доминирующая тональность во взаимоотношениях; гуманизация служебных взаимоотношений; воспитательного аспекта в организации различных видов служебной деятельности работников, обеспечивающих развитие активности и творчества субъектов воспитания; создание условий для формирования приоритетов и мотивов сознательной служебной деятельности; вовлечение всех работников в совместную коллективную деятельность; стимулирование инициативы и творчества и другoe; рационального использования времени, отводимого на воспитание: способность выделить главное в воспитательной работе, умение оптимально использовать все имеющиеся средства воспитания; недопущение шаблонов в воспитательной работе; участие начальников, должностных лиц ФСИН России всех степеней в воспитательной работе; достижение поставленных воспитательных целей в установленные сроки. Оценивая вышеназванные критерии, можно с достаточной степенью достоверности охарактеризовать эффективность воспитательной работы, при этом необходимо проанализировать и установить: а) в информационно-пропагандистской работе:  являются ли занятия по общественно-государственной подготовке (гуманитарным и социально-экономическим дисциплинам в образовательных учреждениях) основной формой информационно-пропагандистской работы для личного состава; в какой степени удается формировать у работников научное мировоззрение, убеждения, представления, моральные нормы и принципы поведения; наличие системы взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, средствами массовой информации, ведомственными, общественными и иными организациями в интересах формирования у работников высоких духовно-нравственных и психологических качеств, гордости за выбранную профессию, готовности выполнить служебный долг, стремления в совершенстве овладеть необходимыми знаниями и навыками; качество проведения конкретных мероприятий, направленных на повышение престижа службы в УИС, авторитета ФСИН России, объективность информации о примерах мужества и героизма работников; организацию проведения ритуалов и мероприятий, посвященных государственным праздникам России, традициям и памятным датам в истории УИС, учреждения и органа, образовательного учреждения; соответствие тематики текущего информирования информационным потребностям работников; участие руководящего состава в информировании подчиненных; организацию подписки на периодические печатные издания, регулярность их получения и распространение в учреждениях и органах, образовательных учреждениях; отражение в стенной печати наглядной агитации государственной символики России, традиций УИС, отечественной истории, опыта обучения и воспитания работников; б) в работе по укреплению законности и служебной дисциплины: эффективность работы должностных лиц учреждения и органа, образовательного учреждения по укреплению законности и служебной дисциплины (снижение уровня соответствующих показателей), объективность в оценке состояния служебной дисциплины; обеспечение руководителями необходимых условий для соблюдения требований служебной дисциплины, принятие мер для их восстановления, деятельность по принципам "ни один нарушитель служебной дисциплины не должен уйти от ответственности, но и ни один невиновный не должен быть наказан", "руководитель не несет ответственности за нарушения законности и служебной дисциплины подчиненных, не являющиеся прямым следствием деятельности руководителя" и "каждый работник обязан содействовать начальнику в восстановлении законности и служебной дисциплины, а за неучастие в содействии - нести ответственность"; деятельность руководителей по сохранению жизни и здоровья работников, недопущению совершения преступлений и иных правонарушений, связанных с предательством интересов службы, преступными связями со спецконтингентом, утратой оружия и боеприпасов, хранением и сбытом наркотических средств, а также употребления наркотиков и спиртных напитков, их профилактике; наличие практической помощи должностным лицам учреждения и органа, образовательного учреждения в поддержании правопорядка, укреплении служебной дисциплины, проведении анализа состояния законности и служебной дисциплины, вскрытии причин происшествий, преступлений, грубых дисциплинарных проступков, подготовки выводов и предложений по их профилактике. в) в социальной работе: является ли социальная работа составной частью воспитательной работы и степень ее соответствия законодательству Российской Федерации, правовым актам Минюста России и ФСИН России по социальным вопросам; деятельность руководителей учреждений и органов по социальной защите, обеспечению прав, гарантий и льгот работников и членов их семей, предусмотренных законодательством Российской Федерации; организацию изучения социальных процессов среди работников, выработку предложений по предупреждению негативных социальных явлений и участие сотрудников органов воспитательной работы в их реализации; проведение работы по разъяснению нормативных правовых актов по социальным вопросам, правовому воспитанию работников; своевременность рассмотрения жалоб и предложений; проведение юридических консультаций и оказание адресной помощи в случае нарушения социальных прав работников. Кроме того, проверяется наличие должностей и укомплектованность органов воспитательной работы специалистами социальной работы. Целью оценки состояния социальной работы является определение уровня реализации установленных законодательством прав и льгот работников и членов их семей. д) в культурно-досуговой работе: организацию и эффективность работы по формированию эстетическими, художественными средствами нравственно-этических и культурных качеств, воспитанию работников в духе патриотизма, верности присяге, служебному долгу; наличие материально-технической базы культурно-досуговой работы (комнаты воспитательной работы, клуба, библиотеки, музея, читальных залов и т.д.) и ее использование в культурном обслуживании paботников; систему взаимодействия учреждений культуры территориальных органов со средствами массовой информации, ведомственными, общественными и иными организациями в интересах культурно-досугового обслуживания работников; уровень работы по приобщению работников и членов их семей к национальным и общечеловеческим культурным и нравственным ценностям, самодеятельному творчеству, организацию полноценного досуга работников, курсантов и слушателей в целях поддержания на должном уровне их физического и морально-психологического состояния, посещение театров, музеев, концертных залов, стадионов, других культурно-зрелищных и спортивных учреждений; обеспеченность учреждения и органа, образовательного учреждения техническими средствами воспитания, оборудованием, применение технических средств воспитания в воспитательном процессе. Состояние информационно-пропагандистской, социальной, культурно-досуговой работы и работы по укреплению законности и служебной дисциплины оценивается "удовлетворительно" или "неудовлетворительно". Морально-психологическое состояние психики отдельного работника или психологии служебного коллектива в данное время и в конкретной обстановке проявляется в ценностных ориентациях, профессиональной мотивации и служебной активности работников, их готовности к решению текущих и перспективных задач. Показателями удовлетворительного морально-психологического состояния работников могут быть: объективные: высокие показатели в служебной деятельности, активность, инициатива, отсутствие нарушений служебной дисциплины, вредных привычек; субъективные (психологические): мотивация к успеху, развитое правовое нравственное сознание, высокий интеллектуальный и эмоционально-волевой потенциал, адекватная самооценка, уважительное отношение к окружающим, адекватное представление о сущности уголовно-исполнительной политики, чувство личной ответственности за ее реализацию. Объективные показатели морально-психологического состояния работников определяются по конкретным результатам их служебной деятельности, а субъективные - на основе применения психодиагностических методик и экспертных оценок специалистов. Морально-психологическое состояние работников оценивается "удовлетворительно" или "неудовлетворительно".

18. Методическая работа по повышению профессионализма, правовых и психолого-педагогических знаний и навыков работников включает: систему работы начальников, органов управления по качественному вводу молодых сотрудников в должность, закреплению за ними наставников и опытных специалистов; систему дальнейшей подготовки сотрудников, совершенствования уровня их профессиональной подготовки в системе профессиональной подготовки, сборов по специальностям, самостоятельной подготовки, инструкторско-методических и показных занятий, освоения обязанностей на ступень выше занимаемой должности; систему воспитания работников, изучения их запросов, настроений, психологического состояния, проведения конкурсов-состязаний на лучшего по специальности, чествования работников, добившихся лучших результатов в службе, обучения сотрудников основным формам и методам воспитательной работы с подчиненными, организации правовой подготовки и правового воспитания, поддержания правопорядка, служебной дисциплины и применения дисциплинарной практики. При составлении тематических планов в системе профессиональной подготовки на учебный год следует предусматривать проведение занятий по методической подготовке и совершенствованию навыков должностных лиц по руководству воспитательным процессом в подчиненных подразделениях. Учеба должностных лиц органов воспитательной работы учреждений и органов ФСИН России проводится в системе профессиональной подготовки. Для повышения квалификации (переподготовки) по специальности с руководителями органов воспитательной работы проводится обучение в образовательных учреждениях или в Управлении по работе с личным составом ФСИН России.

18. Методическое обеспечение воспитательной работы возлагается на Управление по работе с личным составом ФСИН России и структурные подразделения ФСИН России по направлениям деятельности.

Приложение N 2. Положение об органах воспитательной работы с работниками Федеральной службы исполнения наказаний

Приложение N 2 к приказу ФСИН России от 14 июня 2006 года N 390

1. Настоящее Положение определяет основы построения, организации деятельности и задачи органов воспитательной работы ФСИН России.

2. Органы воспитательной работы формируются в соответствии с организационно-штатной структурой учреждений и органов и характером решаемых ими задач. В состав органов воспитательной работы входят: должность заместителя директора ФСИН России, курирующего Управление по работе с личным составом ФСИН России; Управпение по работе с личным составом ФСИН России; управления кадров и работы с личным составом ГУФСИН, УФСИН России; отделы (отделения, группы) по работе с личным составом ГУФСИН, УФСИН, ОФСИН России, учреждений, образовательных учреждений; отделы (отделения, группы) кадров и работы с личным составом УФСИН, ОФСИН России, учреждений, образовательных учреждений; должности заместителей начальников ГУФСИН, УФСИН, ОФСИН России, учреждений, образовательных учреждений по кадрам и воспитательной работе; должности начальников отделов кадров и работы с личным составом учреждений, старших инспекторов отделов кадров и работы с личным составом учреждений.

3. Органы воспитательной работы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министра юстиции Российской Федерации, приказами и распоряжениями директора ФСИН России, а также настоящим Положением.

4. Начальники органов воспитательной работы осуществляют планирование, методическое обеспечение, организацию и проведение воспитательной работы и общественно-государственной подготовки с работниками УИС, контроль организации и проведения воспитательной работы в структурных подразделениях учреждений и органов, морально-психологическое обеспечение выполнения боевых задач, управление подчиненными органами воспитательной работы.

5. Органы воспитательной работы решают следующие задачи: обеспечивают совместно с другими органами управления ФСИН России единое понимание, твердое и последовательное проведение в учреждениях и органах УИС политики Российской Федерации по обеспечению выполнения задач, решаемых ФСИН России; участвуют в планировании и реализации задач строительства, развития, реформирования УИС; организуют воспитательную работу с работниками УИС по формированию у работников верности конституционному и служебному долгу, патриотизма, готовности к отстаиванию национальных интересов Российской Федерации; организуют и проводят общественно-государственную подготовку работников УИС; осуществляют методическое обеспечение воспитательной работы на основе опыта передовых методов воспитания работников; изучают морально-психологическое состояние, социальное положение работников, принимают меры по поддержанию здорового морального климата в служебных коллективах, их сплочению, воспитанию у работников чувства товарищества; вырабатывают и реализуют меры по поддержанию необходимого для выполнения оперативно-служебных и производственно-хозяйственных задач уровня морально-психологического состояния, психологической устойчивости и служебной дисциплины работников; представляют объективную информацию в вышестоящие органы управления о состоянии служебной дисциплины в учреждениях и органах и настроениях личного состава; проводят мероприятия по воспитанию работников в духе ответственности за выполнение нормативных правовых актов Российской Федерации, приказов начальников, а также взаимного уважения и сознательного подчинения подчиненных начальнику; заботятся о повышении авторитета начальников; осуществляют руководство правовым воспитанием работников; осуществляют мероприятия по обеспечению состязательности среди работников при выполнении оперативно-служебных и производственно-хозяйственных задач; организуют морально-психологическое обеспечение караульной службы и при выполнении боевых задач; организуют работу по проведению социологических исследований в УИС и осуществлению мониторинга социальных процессов в учреждениях и органах; проводят в учреждениях и органах государственную социальную политику, принимают участие в организации социальной работы в ФСИН России, осуществляют изучение социальной обстановки и социальной защищенности работников в учреждениях и органах, участвуют в социальной защите и реализации социальных прав и гарантий работников и членов их семей; участвуют в разработке, реализации федеральных, региональных целевых социальных программ; осуществляют организационно-методическое обеспечение деятельности общественных формирований учреждений и органов; проводят информационно-пропагандистскую работу, информирование работников и членов их семей; организуют информационное обеспечение повседневной деятельности учреждений и органов; организуют в интересах воспитания работников взаимодействие с государственными и иными информационными структурами и средствами массовой информации; участвуют в реализации государственных программ патриотического воспитания граждан Российской Федерации, государственной политики в отношении молодежи и ветеранов; осуществляют взаимодействие с органами государственной власти, ведомственными, общественными и иными организациями по вопросам повышения социального статуса работников, престижа службы в УИС; организуют работу по недопущению попыток раскола служебных коллективов по религиозным, национальным и иным мотивам; организуют проведение в учреждениях и органах политики государства в области культуры, культурно-досуговую работу, проводят мероприятия по нравственному, эстетическому и физическому воспитанию работников, организации отдыха и досуга работников, членов их семей; осуществляют организационно-методическое руководство учреждениями культуры ФСИН России; участвуют в обучении и повышении педагогических навыков должностных лиц при проведении воспитательной работы с личным составом; участвуют в организации подбора кандидатов на учебу в образовательные учреждения и распределении специалистов, поступающих из образовательных учреждений; организуют проведение воспитательной работы в образовательных учреждениях в интересах формирования профессиональных и духовно-нравственных качеств слушателей и курсантов; изучают, обобщают и распространяют передовой опыт деятельности кафедр гуманитарных и социально-экономических дисциплин образовательных учреждений по вопросам качества преподавания и эффективности воспитания слушателей и курсантов; взаимодействуют с военными кафедрами при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования Российской Федерации и военными комиссариатами по вопросам комплектования и подготовки кадров для органов воспитательной работы; принимают участие в обеспечении учреждений и органов техническими средствами воспитания и полиграфическим оборудованием, осуществляют организационно-методическое руководство подведомственными издательствами и типографиями, организуют производство и обеспечение учреждений и органов кино-, видео- и аудиопродукцией; взаимодействуют с органами воспитательной работы других силовых структур и органов исполнительной власти по вопросам воспитания работников УИС; взаимодействуют с органами управления пенитенциарных систем государств - участников Содружества Независимых Государств по вопросам обмена опытом организации работы с личным составом; участвуют в установленном порядке в международном сотрудничестве с пенитенциарными системами иностранных государств в сфере социально-гуманитарных отношений; осуществляют использование материально-технической базы, предназначенной для осуществления информационно-пропагандистской, социальной, культурно-досуговой работы; участвуют в подготовке расчетных данных для формирования бюджетной заявки ФСИН России на очередной финансовый год в части, касающейся органов воспитательной работы.

6. О морально-психологическом состоянии и служебной дисциплине личного состава, соблюдении конституционных прав работников УИС, членов их семей начальники органов воспитательной работы докладывают непосредственным начальникам и руководителям вышестоящих органов воспитательной работы.

Приложение N 3. Основные направления деятельности должностных лиц органов воспитательной работы с работниками Федеральной службы исполнения наказаний

Приложение N 3 к приказу ФСИН России от 14 июня 2006 года N 390

1. Заместитель директора ФСИН России, курирующий Управление по работе с личным составом ФСИН России, осуществляет: руководство реализацией концепции воспитания работников УИС, других нормативных правовых актов в части, касающейся организации воспитательной работы; привлечение руководителей всех уровней к организации и проведению воспитательной работы, обеспечению правовой и социальной защиты работников, укреплению состояния служебной дисциплины и законности среди личного состава; проведение индивидуально-воспитательной работы с непосредственно подчиненными ему руководителями органов воспитательной работы.

2. Начальник УРЛС ФСИН России, заместители начальников ГУФСИН, УФСИН, ОФСИН России, учреждений, образовательных учреждений по кадрам и воспитательной работе в части воспитания работников осуществпяют: организацию реализации концепции воспитания работников УИС, других нормативных правовых актов в части, касающейся организации воспитательной работы; привлечение руководителей всех уровней к организации и проведению воспитательной работы, обеспечению правовой и социальной защиты работников, укреплению состояния служебной дисциплины и законности среди личного состава; проведение индивидуально-воспитательной работы с непосредственно подчиненными ему руководителями органов воспитательной работы; регулярное информирование соответствующих начальников об эффективности организации воспитательной работы и морально-психологическом состоянии работников.

3. Начальник отдела кадров и работы с личным составом учреждений в части воспитания работников осуществляет: обеспечение реализации концепции воспитания работников УИС в учреждении, других нормативных правовых актов в части, касающейся организации воспитательной работы; привлечение руководителей всех уровней к организации и проведению воспитательной работы, обеспечению правовой и социальной защиты работников, укреплению состояния служебной дисциплины и законности среди личного состава; проведение индивидуально-воспитательной работы с непосредственно подчиненными ему руководителями органов воспитательной работы; ежеквартальное информирование начальника учреждения об эффективности организации воспитательной работы и морально-психологическом состоянии работников.

4. Старший инспектор по организации воспитательной работы отдела кадров и работы с личным составом учреждения осуществляет: организацию на основе индивидуального ежемесячного планирования практической реализации в учреждении мероприятий по реализации концепции воспитания работников УИС, других нормативных правовых актов в части, касающейся организации воспитательной работы; оказание методической и практической помощи в организации работы общественных формирований; ежемесячное информирование начальника отдела кадров и работы с личным составом учреждения о проделанной работе.

5. Основные направления деятельности и должностные обязанности сотрудников Управления по работе с личным составом ФСИН России, управлений кадров и работы с личным составом, отделов (отделений, групп) по работе с личным составом ГУФСИН УФСИН, ОФСИН России, учреждений, образовательных учреждений разрабатываются на основе концепции воспитания работников УИС, Основ организации воспитательной работы в УИС и Положения об органах воспитательной работы ФСИН России. Они разрабатываются непосредственным начальником на следующий год и утверждаются прямым начальником не позднее 25 декабря текущего года, а также в течение месяца после изменений в штатном расписании. Должностные обязанности как документ состоят из двух частей. В первой части в трех-пяти пунктах отражаются вопросы, за исполнение которых отвечает сотрудник органа воспитательной работы. Во второй части излагаются в десяти-пятнадцати пунктах обязанности, которые должны охватывать весь спектр вопросов воспитания работников УИС и не дублировать направления деятельности, распределенные между сотрудниками органов воспитательной работы, находящимися в порядке подчиненности в соответствии с уровнем управления.

Приложение N 4. Положение о наставничестве в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний

Приложение N 4 к приказу ФСИН России от 14 июня 2006 года N 390