Пенитенциарная криминология

мерного типа, ЕПКТ и другие помещения), а также сроки его нахождения там (не более 90 суток). ПВР ИУ предусматривают возможность принятия начальником ИУ решения о переводе лиц, представляющих угрозу потерпевшим и свидетелям из числа осуж- денных, в другое ИУ в установленном порядке.

Правила внутреннего распорядка воспитательных коло- ний уголовно-исполнительной системы, утвержденные прика-

зом Минюста России от 6 октября 2006 г. № 311, в вопросах

обеспечения безопасности схожи с положениями предыдущего документа. Различие состоит лишь в том, что несовершенно- летние осужденные в целях обеспечения безопасности перево-

дятся в ДИЗО по постановлению начальника воспитательной колонии на срок не свыше 30 суток. В экстренных случаях пе- ревод осуществляется по решению оперативного дежурного, но не более чем на 24 часа. В выходные и праздничные дни опе- ративный дежурный может продлить срок содержания в безо- пасном месте еще на 24 часа (разд. XIV). Ограничения, предус- мотренные для лиц, помещаемых в ДИЗО за правонарушения, на эту категорию лиц не распространяются. В случае безуспеш- ности указанной меры начальник ВК принимает решение о пере- воде несовершеннолетнего осужденного в другую ВК в уста- новленном порядке.

Согласно Положению об отряде осужденных исправитель- ного учреждения Федеральной службы исполнения наказа-

ний, утвержденному приказом Минюста России от 30 декабря 2005 г. № 259, создание отрядов осужденных в ИК и других уч- реждениях УИС преследует цель обеспечения управления испра- вительным процессом и создания оптимальных условий отбыва- ния наказания осужденными (п. 1 разд. I). В отрядах создаются условия, отвечающие требованиям безопасности.

Инструкция о порядке направления осужденных к лише- нию свободы для отбывания наказания, их перевода из одно- го ИУ в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные ис-

правительные учреждения (утверждена приказом Минюста

411

России от 1 декабря 2005 г. № 235). В п. 5 разд. II Инструкции среди исключительных случаев направления осужденных для от- бывания наказания в ИУ, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, предусматривается обеспече- ние безопасности осужденного. В п. 10 дается ссылка на ст. 81 УИК РФ, в которой закреплена возможность перевода осужден- ных для дальнейшего исполнения наказания из одного ИУ в дру- гое в целях обеспечения его личной безопасности.

Положения рассмотренных ведомственных нормативных ак- тов отвечают требованиям Уголовно-исполнительного кодекса РФ

и в узких вопросах конкретизируют и предусматривают порядок их реализации.

Всвоей совокупности меры обеспечения безопасности осужденных от криминальных угроз представляют собой систему и могут быть разделены на две основные группы.

1. Меры, применяемые в отношении защищаемого лица:

а) связанные с переводом лица в безопасное место, располо- женное в пределах одного ИУ;

б) связанные с переводом лица в безопасное место, располо- женное за пределами ИУ.

2. Меры, применяемые к лицам, представляющим угрозу:

а) связанные с переводом лица в другое исправительное уч- реждение;

б) меры пресечения.

Всоответствии со ст. 13 УИК РФ и п. 8 ч. 1 ст. 6 Федераль- ного закона от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» мерой обеспечения безопасности осужденных выступает временное помещение лица в безопасное место. Эта мера безопасности в настоящее время является наиболее приме- няемой. В анализируемых статьях законодатель не приводит ка- кие-либо критерии отнесения тех или иных мест к безопасным, а лишь косвенно указывает на то, что безопасное место может быть как в пределах одного ИУ, так и за его пределами при переводе в другое ИУ.

412

В пределах одного ИУ в качестве безопасных рассматрива- ются следующие места:

1)другой отряд – осуществляется перевод лица, нуждающего- ся в обеспечении личной безопасности, в помещение другого отря- да. Положительный результат эта мера безопасности может дать лишь при условии эффективной внутренней локализации в ИУ, по-

зволяющей пресечь самовольные передвижения осужденных по территории ИУ и посещение отрядов, в которыхони не проживают.

Восновном подобные переводы применяются при незначительной угрозе безопасности потерпевшего или свидетеля из числа осуж- денных, когда есть основания полагать, что его безопасность будет восстановлена в результате смены среды общения;

2)медицинское учреждение, расположенное на террито-

рии ИУ. Эффективность указанной меры основана на нормах среды осужденных, обычно запрещающих расправы над лицами, находя- щимися на лечении в медицинском учреждении, однако она при- меняется в исключительных случаях, поскольку не имеет право- вой регламентации;

3)изолированные помещения. В ИУ не оборудованы какие-

либо изолированные помещения особого типа, предназначенные для содержания осужденных, обратившихся с просьбой об обес- печении их безопасности. Практика показывает, что в качестве изолированных помещений используютсяобычные камеры ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, куда водворяются осужденные по постановлению начальника ИУ на срок не свыше 90 суток (гл. XXV ПВР ИУ).

Перевод в безопасное место осуществляется по постановлению начальника ИУ, а в экстренных случаях – оперативным дежур- ным до прихода начальника, но не более чем на 24 часа. В отли- чие от ИК в ВК для обеспечения личной безопасности несовер- шеннолетнего осужденного используются камеры ДИЗО, куда

направляются подростки по постановлению начальника ВК на срок не свыше 30 суток, в экстренных случаях – по решению опера- тивного дежурного, но не более чем на 24 часа (разд. XIV ПВР ВК). При переводе в указанные места защищаемого лица необ- ходимо учитывать, что потерпевшие и свидетели из числа осуж-

413

денных должны содержаться в отдельных камерах от других осужденных и не должны подвергаться каким-либо дополнитель- ным правоограничениям, за исключением тех, которые определя- ются условиями содержания в этих помещениях (одиночное со- держание, ограничение в передвижении, общении, пользовании телевизором и пр.).

Наряду с приведенными мерами безопасности, в практической деятельности сотрудников ИУ весьма распространены постоян- ный надзор за осужденными, нуждающимися в обеспечении бе- зопасности, а также переводы защищаемого лица на должность дневального комнаты проведения свиданий, медицинской части, ночных сторожей на производственных объектах.

Рассмотренная группа мер достаточно разнообразна, но боль- шинство из них непродолжительныпо времени применения. Вслед- ствие этого от органа, обеспечивающего безопасность, за корот- кое время требуется разработать комплекс последующих мер. Именно поэтому сотрудники обращаются к мерам безопасности, входящим во вторую группу. Они связаны с направлением осуж-

денных для дальнейшего отбывания наказания в другое ИУ и в исключительных случаях – с переводом в лечебные учреждения УИС за пределами исправительного учреждения. Следует отме- тить, что такой перевод не направлен на изменение правового статуса осужденного, а является исключением из правила отбы- вания всего срока наказания, назначенного судом, в одном ИУ

как непременного и обязательного атрибута достижения целей наказания.

Перевод потерпевших и свидетелей из числа осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую регулируется ч. 2 ст. 81 УИК РФ, п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и ведомственны- ми нормативными правовыми актами. Подчеркнем, что эффек-

тивность данной меры во многом обусловливается умелыми и тактически грамотными действиями сотрудников оперативных отделов, оформляющих материалы о переводе осужденного. В

414

связи с тем что именно от них зависит, станет ли известно осуж- денным о будущем месте отбывания наказания лицом, безопас- ность которогообеспечивается, их действия должны носить стро- го конфиденциальный характер.

Временный перевод осужденного в лечебное учреждение ИУ используется в исключительных случаях как промежуточная мера обеспечения его безопасности. После перевода осужден-

ного в больницу мероприятия по обеспечению его безопасности (решение вопроса о переводе в другое ИУ и т. д.) не приоста- навливаются. Обеспечение безопасности не является правовым основанием перевода защищаемого лица в больницу. Направле- ние больных в лечебно-профилактические и лечебные ИУ осу- ществляется по медицинским, в том числе противоэпидемичес- ким, показаниям.

Кроме перечисленных мер, применяемых в отношении осуж- денных для обеспечения их безопасности, в ряде случаев быва- ют эффективными меры, применяемые к лицам, представляю- щим угрозу.

Глава XXV ПВР ИУ предусматривает возможность принятия начальником ИУ решения о переводе лиц, представляющих угро- зу потерпевшим и свидетелям из числа осужденных, в другое ИУ в установленном порядке. Этот порядок раскрывается в рассмот- ренной ранее Инструкции, он аналогичен порядку переводовосуж- денных, нуждающихся в обеспечении безопасности. На практике эта мера применяется редко.

Меры безопасности существенно отличаются от мер дисципли- нарного воздействия. Дисциплинарные меры носят репрессивный характер и применяются за проступки. Меры безопасности не пре- следуют этой цели, они реализуются не для наказания осужденно- го, а для пресечения и предупреждения противоправного воздей- ствия. Именно на пресечение противоправного воздействия направ- лены в первую очередь меры, названные нами мерами пресечения, так как они связаны с силовым воздействием на осужденного.

В данный блок входят такие меры безопасности, как приме- нение физической силы, наручников, оружия и иных специальных

415

средств. Меры пресечения являются разновидностью государ- ственного принуждения. Их применение связано с физическим воздействием на осужденных, но оно не преследует цели причи- нения страданий и унижения человеческогодостоинства. Мини- мальными стандартными правилами обращения с заключенны- ми ООН предписано, что средства усмирения никогда не следу- ет использовать в качестве наказания, они являются исключи- тельно мерами предохранительного, предупредительного свой- ства (пр. 33).

Указанные меры безопасности в российском законодательстве рассматриваются в ст. 86 УИК РФ, гл. 5 Закона РФ «Об учреж- дениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде ли- шения свободы» и ст. 43–47 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении пре- ступлений».

Так, Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уго- ловные наказания в виде лишения свободы» достаточно детально регламентирует данные меры безопасности путем установления: круга субъектов, имеющих право на их применение; условий, при наступлении которых оно возможно; порядка их использования, а также перечня специальных средств.

УИК РФ устанавливает единое основание применения физи- ческой силы, специальных средств и оружия (ч. 1 ст. 86), а Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказа- ния в виде лишения свободы» расширяет и конкретизирует ис- пользование каждой отдельно взятой меры. Кроме того, в Законе отмечается, что к осужденным женщинам с видимыми признака- ми беременности, лицам с явными признаками инвалидности и несовершеннолетним, когда их возраст очевиден или известен, запрещается применение указанных мер, кроме случаев, перечис- ленных в ст. 30, 31 Закона. Использование огнестрельного оружия допускается исключительно для защиты жизни и здоровья граж- дан, отражения нападения на осужденных и т. п.

Общими требованиями к применению перечисленных мер бе- зопасности сотрудниками УИС являются: 1) предупреждение о

416

намерении их использования, предоставление времени, достаточ- ного для выполнения требований сотрудников (за исключением тех случаев, когда промедление в их применении создает непос- редственную опасность для жизни и здоровья осужденных, мо-

жет повлечь за собой иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным либо невозможным); 2) обеспечение наименьшего причинения вреда осужденным и заключенным, предоставление пострадав- шим медицинской помощи; 3) доклад непосредственномуначаль- нику о каждом случае применения физической силы, специальных средств и оружия.

К специальным средствам относятся: резиновые палки, на- ручники, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, водометы и бронемашины, слу- жебные собаки. Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполня- ющих уголовные наказания в виде лишения свободы» выделяет в качестве отдельного вида мер безопасности применение газо- вого оружия, в то время как в УИК РФ указанная мера отсут- ствует.

Следует обратить внимание на то, что меры пресечения в

рассматриваемых целях на практике должны применяться только к лицам, от которых, исходя из обстановки, реально можно ожи- дать совершения насильственных действий. Несоответствием закону будет считаться применение физической силы, специаль-

ных средств и оружия при отсутствии со стороны осужденных реальных насильственных действий.

Следственные изоляторы имеют много общего с ИУ, но осу- ществляемые в них меры безопасности имеют некоторую специ- фику применения. Так, в пределах одного следственногоизолято- ра мерами безопасности являются:

1) перевод лица, нуждающегося в обеспечении личной бе- зопасности, для содержания в другую камеру иного режим-

ного корпуса будет результативным при условии эффективной внутренней изоляции в учреждении, позволяющей пресечь утечку межкамерной информации;

417

2) перевод потерпевшего или свидетеля из числа осуж- денных в изолированную камеру в пределах режимного кор-

пуса СИЗО. Так же как и в ИУ, в следственном изоляторе не оборудованы какие-либо специальные изолированные камеры, предназначенные для нахождения в них лиц в целях обеспече- ния их личной безопасности. В связи с этим в качестве безо- пасных мест, как правило, используются одиночные камеры или карцер, куда переводятся защищаемые лица по постанов- лению начальника учреждения на срок до 15 суток в соответ- ствии со ст. 38 Федерального закона «О содержании под стра- жей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступле- ний». Однако в статье указывается на меру взыскания в виде перевода лица в одиночную камеру и карцер, а о том, что эти места могут быть использованы в качестве безопасных, ниче- го не сказано. В то же время на практике в СИЗО по аналогии с ИУ наделяют эти места подобной функцией, поэтому на защищаемых лиц не распространяются правоограничения, пре- дусмотренные к лицам, помещаемым туда в качестве меры взыскания.

1См.: ХохряковГ.Ф. Парадоксытюрьмы. М., 1991. С. 87; Анисимков В.М.

Антиобщественныетрадиции и обычаи «преступногомира» среди осуж- денных в местах лишения свободы и проблемы борьбы с ним: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1991. С. 12; Быстрых В.И. Социально-право- вая характеристика неправомерного поведения осужденных в ИТУ. Ря-

зань, 1987. С. 54.

2См.: Старков О.В. Бытовые насильственныепреступления(причины, групповаяпрофилактика, наказание). Рязань, 1992. С. 124.

418

Раздел XII

КОРЫСТНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ ОСУЖДЕННЫХ

ИЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

ВМЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

ступлений, совершаемых осужденными в местах лишения свобо- ды, вплоть до конца 90-х годов XX в. хищения чужого имущества составляли около 4 %. Что касается количества осужденных, со- вершающих хищения за тот же промежуток времени, то этот показатель практически совпадал с количествомсовершенных пре- ступлений.

Лидером в структуре корыстной преступности осужденных яв- ляется кража. Хищения в этой форме составляют 70 % от общего количества хищений, совершаемых осужденными. В статистике среди преступлений против собственности, совершенных в ИУ, учитываются только кражи на объектах УИС (ст. 158 УК РФ). По состоянию на 2005 г. доля краж составила 2,1 % в общем массиве совершенных в УИС преступлений. Динамика краж на объектах УИС в структуре пенитенциарной преступности за 2001–2007 гг. представлена в таблице 12.1.

419

Таблица 12.1

Динамика краж на объектахУИС в структуре пенитенциарнойпреступностии повидам учреждений

за 2001–2007 гг.

Данные таблицы 12.1 свидетельствуют о том, что средняя доля краж на объектах УИС в общем массиве пенитенциарных преступ- лений за последние 7 лет составила 2,2 %. Этот показатель отра-

жает в корне противоположную тенденцию общей закономерности преступности в стране, основная часть которой корыстная.

Средняя доля краж по видам учреждений составляет: ИК общего режима – 18,1 %; ИК строгого режима – 21,4; ИК особо- го режима – 10,9; колонии-поселения – 48,6; лечебные ИУ – 1 %. Таким образом, абсолютным лидером по совершаемым кражам являются колонии-поселения.

Способы совершения краж весьма разнообразны и в основном представлены проникновением в помещения с использованием подкопов под магазины, складские помещения, медицинские пунк- ты. Имеют место случаи проникновения в хранилища в результа- те разборки полов из смежного помещения.

Хищения имущества в форме грабежа совершаются реже по сравнению с кражами (12 %), однако в ряде случаев, как свиде- тельствует судебная практика, кража перерастает в грабеж.

Среди хищений, совершаемых осужденными, имеет место и разбой (8 %). Как правило, разбойные нападения совершаются в

420