УМП по Экономике предприятия_последн

212

Впроцессе планирования деятельности организации решаются следующие основные задачи:

обеспечивается целенаправленность деятельности организации;

определяются технологическое и ресурсное обеспечение, а также сроки достижения цели (результата);

создаются организационные основы управления деятельностью организации;

обеспечивается координация усилий всех сотрудников структурных подразделений организации;

вырабатывается оптимальный вариант управленческого решения на основе максимизации результата и минимизации издержек организации;

устанавливается целевые показатели и их индикаторы, а также система мониторинга (аудит) эффективности выполнения мероприятий плана.

Таким образом, планирование отвечает на вопросы какие и в каком объеме производить товары и услуги? Какие для этого необходимо задействовать технологии и ресурсы, в каком временном интервале? Важнейшим является вопрос об организационной структуре управления.

Всоответствии с содержанием процесса планирования выделяют следую-

щие этапы планирования:

1.Определение целей планирования – разрабатывается миссия и дерево целей.

2.Формулирование и анализ проблемы – оценивается исходная ситуация на момент составления плана и формируется конечный результат.

3.Поиск альтернатив – определяют возможные пути решения проблемы и выбирают наиболее приемлемый.

4.Принятие планового решения – выбирается единственное плановое решение.

5.Реализация и контроль достижения поставленных целей – проводится сопоставление плановых показателей с фактическими результатами, осуществляется корректировки целей.

Вузком смысле планирование сводится к работе по составлению специального документа – плана, определяющего содержание, объем, последовательность, сроки выполнения мероприятий и их исполнение.

Планы имеют конкретные числовые параметры (плановые показатели), отражающие конечные цели социально-экономического развития хозяйствующего субъекта, промежуточные результаты и затраты ресурсов для их достижения. Выделяют следующие группы плановых показателей:

утверждаемые, индикативные (рекомендуемые) и расчетные;

интегральные и индивидуальные;

количественные и качественные;

натуральные и стоимостные;

абсолютные и относительные.

Впрактической деятельности используются различные виды планов, которые обеспечивают преемственность планирования и возможность достижения стратегических целей и тактических задач, разно удаленных по времени. При осуществлении процесса планирования должны определяться долгосрочные цели,

213

затем — среднесрочные и краткосрочные (оперативные), необходимые для достижения целей долгосрочных планов.

Стратегическое планирование – определяется миссией и общими стратегическими целями, особый вид плановой деятельности, состоящей в разработке стратегических решений (в форме прогнозов, проектов, программ и планов), предусматривающих выдвижение таких целей и стратегий поведения соответствующих объектов управления, реализация которых обеспечивает их эффективное функционирование в долгосрочной перспективе, быструю адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды.

Планирование стратегии обеспечивает:

1.Определение направлений развития.

2.Формулировку целей стратегического развития.

3.Определение действий в соответствии со стратегией, тактикой и оперативными планами.

Для стратегического планирования характерны следующие особенности:

основные элементы стратегического плана формируются на совещаниях высшего руководства организации, проводимых ежегодно;

годовая детализация стратегического плана осуществляет одновременно и в тесной связи с разработкой тактического плана;

за стратегическое планирование отвечают плановый отдел организации и отделы в ее стратегических хозяйственных подразделениях (основные организационные элементы, обеспечивающие реализацию стратегического плана, имеющие конкретную ориентацию, точный целевой рынок, четко обозначенных конкурентов и явное отличительное преимущество).

Главная задача стратегического планирования заключается в обеспечении гибкости и нововведений в деятельности организации, необходимые для достижения целей в изменяющейся среде.

Врамках стратегического планирования решаются четыре основные задачи:

адаптация к внешней среде;

распределение ресурсов;

координация и регулирование хозяйственных процессов;

формирование стратегической организационной культуры.

Адаптация к внешней среде представляет собой действия стратегического характера, которые улучшают отношения организации с окружением.

Распределение ресурсов включает распределение ограниченных ресурсов предприятиям (управленческий персонал и специалисты, технологии, производственные фонды, финансовые ресурсы).

Координация и регулирование хозяйственных процессов должны вестись с целью достижения эффективной интеграции внутри организации с учетом ее сильных и слабых сторон.

Стратегическая организационная культура предполагает систематическое развитие мышления управленческого персонала путем формирования структуры организации и стиля управления, нацеленных на постоянные поиски, изменения, усвоение опыта прошлых стратегических решений.

214

На рисунке 2 представлена рабочая модель осуществления стратегии.

Реализация

стратегии

Рис. 2. Рабочая модель реализации стратегии.

Из рисунка 2 следует, что организация при осуществлении стратегии располагает следующими инструментами:

структура организации, внутри которой формулируются, принимаются и выполняются решения;

ресурсы организации (материальные, финансовые, кадровые, информационные, предпринимательская деятельность), которые могут быть использованы для достижения оптимального синергизма;

управление (менеджмент), с помощью которого облегчается процесс принятия решения, мотивируются сотрудники, повышается культура учреждения и т.п.

Стратегическое планирование имеет свою технологию и реализуется последовательно по этапам, представленным на рисунке 3.

Оценка и контроль выполнения стратегии

Рис. 3. Технология процесса стратегического управления.

215

Из рисунка 3 следует, что технология процесса стратегического планирования включает в себя следующие компоненты:

анализ среды;

определение миссии и целей организации;

выбор стратегии развития организации;

реализация стратегии;

оценка и контроль выполнения стратегии.

Анализ среды обеспечивает базу для определения миссии и целей организа-

ции, а также для выработки стратегий, позволяющих организации выполнить миссию и достичь своих целей. Этот анализ предполагает изучение трех ее частей: макроокружения, непосредственного окружения и внутренней среды.

Формирование миссии и установление целей организации приводят к тому, что становится ясно, для чего она функционирует и к чему стремится.

На этапе выбора стратегии принимается решение по поводу того, как, какими средствами фирма будет добиваться достижения целей.

Определение стратегии – это составление плана действий, принятие решения по поводу того, в каком направлении будет развиваться организация для достижения ее целей.

Реализация стратегии и последующая оценка результатов завершают циклы стратегического планирования и управления.

Реализация стратегий приводит к качественному изменению организаций. Выделяют четыре типа изменений;

перестройка организации – предполагает основательное изменение организации, затрагивает ее миссию, стратегию, содержание деятельности и культуру;

радикальное преобразование – предполагает частичное изменение организации с сохранением миссии и стратегии, может измениться содержание деятельности;

умеренное преобразование – предполагает сохранение организации, миссии, стратегии, частично изменяется содержание деятельности;

обычные изменения – связаны с проведением преобразованием в маркетинговой сфере. Данные изменения мало затрагивают организацию в целом.

На процесс стратегического планирования большое влияние оказывает состояние внешней и внутренней среды (рис. 4).

Из рисунка 4 следует, что анализ среды включает три части: 1) макроокружение; 2) непосредственное окружение; 3) внутренняя среда.

Макроокружение несет в себе социальный, экономический, политический, правовой и технологический компоненты.

Социальный компонент значительно отражается на эффективности функционирования здравоохранения и включает в себя демографические процессы, воспроизводство населения, уровень жизни населения, образование, миграцию, экологию, криминогенную обстановка и т.п. Социальные процессы меняются относительно медленно.

216

М а к р о о к р у ж е н и е

Непосредственное

Внутренняя

среда

Технологический

Рис. 4. Модель воздействия среды на организацию.

Изучение экономической компоненты макроокружения позволяет понять источники и состояние ресурсов как для общества в целом, так и системы здравоохранения, а также самого потребителя медицинских услуг. Здесь необходимо изучение таких характеристик, как уровень экономического развития, величина валового внутреннего (регионального) продукта, уровень и темпы инфляции, занятость населения, его доходы, состояние трудового потенциала и трудовых ресурсов, доходы населения и т.п.

Политическая компонента макроокружения изучается для того, чтобы иметь представление о намерениях органов политической власти, а также других политических структур в отношении развития общества и о средствах, с помощью которых государство намерено проводить в жизнь свою политику.

Анализ правового регулирования предполагает изучение нормативных актов, устанавливающих правовые нормы для развития здравоохранения в целом, отдельных хозяйствующих субъектов в здравоохранении, а также их отношения с и потребителями медицинских услуг.

Изучение технологической компоненты позволяет своевременно разрабатывать и внедрять достижения науки и техники в повышение качества и эффективности производимых медицинских услуг в здравоохранении.

Изучение непосредственного окружения направлено на анализ тех составляющих внешней среды, с которыми организация здравоохранения находится в непосредственном взаимодействии. Непосредственное окружение оценивается по следующим компонентам: потребители медицинских услуг, органы управления здравоохранением, структура здравоохранения, поставщики ресурсов и т.п.

Принятие плановых решений всегда связано с использованием ресурсов. План – это тот или иной вариант использования ресурсов предприятия.

Поэтому ресурсы предприятия являются предметом планирования на пред-

217

приятии. Цель планирования ресурсов – оптимизация их использования. Классификация ресурсов может быть различной. Однако чаще всего в прак-

тике планирования выделяют следующие группы ресурсов:

1. Трудовые ресурсы – это кадры организации. При планировании трудовых ресурсов возникает необходимость учета в работе предприятия личностных качеств работников, индивидуальных установок и психологических предпочтений, глубокой заинтересованности каждого в конечном результате труда, творческого отношения к работе.

На предприятии предметом планирования трудовых ресурсов могут быть следующие показатели:

численность и структура кадров работающих;

производительность труда;

оплата труда работников;

потребность в рабочей силе и подготовке кадров;

сокращение применения ручного труда;

кадровый резерв на выдвижение;

нормы времени, выработки, трудоемкость производственной программы, длительность производственного цикла и т.д.

2. Производственные фонды. Предметом планирования основных производственных фондов являются:

интенсивное и экстенсивное использование фондов;

фондовооруженность труда, фондоотдача и фондоемкость продукции;

мероприятия по капитальному ремонту и модернизации основных фондов;

размеры и структура машинного парка;

производственная мощность предприятия и его подразделений;

ввод в действие производственных мощностей и основных фондов;

режимы работы оборудования и др.

Показателями планирования оборотных фондов и оборотных средств могут быть:

номенклатура и размеры запасов сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, тары, запасных частей для текущего ремонта основных фондов;

номенклатура и величина запасов незавершенного производства и полуфабрикатов собственного производства;

нормы расхода товароматериальных ценностей на изготовление изделий и его отдельных элементов;

эффективность использования материальных ресурсов;

потребность в оборотных средствах, включая источники ее покрытия;

конструктивный состав изделий (рецептура), показатели качества, надежности, долговечности, конкурентоспособности продукции и т.п.

3. Инвестиции. Предметом планирования являются три типа инвестиций:

реальные, под которыми понимаются долговременные вложения средств в материальное производство;

финансовые – приобретение ценных бумаг и имущественных прав;

218

интеллектуальные, предусматривающие вложение средств в персонал (подготовку специалистов, приобретение лицензий, ноу-хау, научные разработки).

Объектами планирования инвестиционной деятельности могут быть: вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды, оборотные средства, ценные бумаги, интеллектуальные ценности, научно-техническая продукция. В качестве специфического объекта инвестиционной деятельности может выступать земля.

4. Информация – как экономический ресурс представляет собой формализованную совокупность знаний научного, технического, производственного, управленческого, экономического, коммерческого или иного характера. Она имеет собственника, имеет технологию обработки, является предметом и продуктом труда, предметом защиты от несанкционированного доступа.

5. Предпринимательство. Он проявляется в умении наиболее рационально осуществлять производственную и коммерческую деятельность, основан на новаторстве, ответственности, склонности к риску и других личных качествах.

Предпринимательство – талант, в основе которого лежат врожденные задатки. Привить такие качества достаточно сложно, а порой и невозможно. Это невозобновляемый ресурс, связанный с личностью конкретного человека.

Формы планирования и виды планов. По содержанию и форме проявле-

ния различают следующие виды планирования.

1.С точки зрения обязательности плановых заданий различают директивное

ииндикативное планирование.

Директивное планирование – процесс принятия решений, имеющих обязательный характер для объектов планирования. Директивные планы имеют, как правило, адресный характер и отличаются чрезмерной детализацией.

Директивное планирование может служить эффективным средством решения многих народнохозяйственных задач, имеющих общенациональное значение, например, в области охраны окружающей среды, обороны, социальной политики, структурной перестройки экономики и т.п. Специалисты в области планирования отмечают, что директивное планирование, будучи альтернативой рыночной самонастройке, не является тем не менее антиподом рынка. Это его продукт и важный элемент, практикуемый не только государством, но и самим бизнесом.

Индикативное планирование является противоположностью директивного, потому что индикативный план не носит обязательный для исполнения характер. В составе индикативного плана могут быть обязательные задания, но их число весьма ограничено. В целом же он носит направляющий, рекомендательный характер.

Как инструмент управления индикативное планирование чаще всего применяется на макроуровне. Задания индикативного плана называются индикаторами. Это параметры, характеризующие состояние и направления развития экономики. Их вырабатывают органы государственного управления в ходе формирования со- циально-экономической политики. Индикативное планирование применяется и на микроуровне. Причем при составлении перспективных планов используется индикативное планирование, а в текущем планировании – директивное.

Индикативное и директивное планирование должны дополнять друг друга, быть органически увязаны.

219

2.В зависимости от срока, на который составляется план, и степени детализации плановых расчетов принято различать долгосрочное (перспективное), среднесрочное и краткосрочное (текущее) планирование.

Перспективное планирование охватывает период более пяти лет. Такие планы призваны определять долговременную стратегию предприятия, включая социальное, экономическое, научно-технологическое развитие.

Среднесрочное планирование осуществляется на период от года до пяти лет. На некоторых предприятиях среднесрочное планирование совмещается с текущим. В этом случае составляется так называемый скользящий пятилетний план,

вкотором первый год детализируется до уровня текущего плана и представляет собой, по сути, краткосрочный план.

Текущее планирование охватывает период до года, включая полугодичное, квартальное, месячное, недельное (декадное) и суточное планирование.

3.По содержанию плановых решений выделяют стратегическое, тактическое, оперативно-календарное и бизнес-планирование.

Стратегическое планирование ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления развития хозяйствующего субъекта. Посредством стратегического планирования принимаются решения о том, как расширить деятельность в области бизнеса, создать новые сферы бизнеса, стимулировать рыночный спрос, какие усилия следует предпринять для удовлетворения нужд потребителей, на каких рынках лучше действовать, какую продукцию выпускать или какие услуги оказывать, с какими партнерами вести бизнес и т.п.

В результате тактического планирования составляется план экономического и социального развития фирмы, представляющий комплексную программу производственной, хозяйственной и социальной деятельности фирмы на соответствующий период. В тактических планах отражаются мероприятия по расширению производства и повышению его технического уровня, обновлению и росту качества продукции, наиболее полному использованию научно-технических достижений и т.п.

Тактическое планирование, как правило, охватывает краткосрочный и среднесрочный периоды, а стратегическое планирование эффективно в долгосрочном и среднесрочном периодах.

Оперативно-календарное планирование (ОКП) является завершающим этапом в планировании хозяйственной деятельности фирмы. Основная задача ОКП состоит в конкретизации показателей тактического плана с целью организации повседневной планомерной и ритмичной работы предприятия и его структурных подразделений.

Бизнес-планирование предназначено для оценки целесообразности проведения того или иного инновационного мероприятия, особенно – требующего для своей реализации крупных инвестиций.

Технология планирования деятельности организации предполагает выделение нескольких этапов:

организационно-подготовительный этап;

этап разработки проекта плана;

этап согласования и утверждения плана.

220

На первом этапе создаются организационно-методические предпосылки для успешной плановой деятельности и решаются следующие задачи:

определение ответственных разработчиков проекта плана;

определение сроков разработки и утверждения плана;

организация методического обеспечения;

информационное обеспечение.

На втором этапе (этап разработки проекта плана) решаются следующие задачи:

редактирование целей и задач деятельности;

выбор формы и структуры плана работы;

определение перечня мероприятий;

определение сроков проведения мероприятий и их исполнителей;

оформление проекта плана.

На третьем этапе решается задача согласования и утверждения плана со всеми заинтересованными лицами.

Важную роль в разработке и обосновании планов играют методы планирования, которые представляют собой совокупность способов и приемов, с помощью которых обеспечиваются разработка и обоснование плановых документов.

В практической деятельности чаще используются следующие методы планирования:

Балансовый метод в планировании означает, что план производства продукта, услуг в организации в целом обосновывается составлением балансов, в которых предварительно определяются потребности (например, объем услуг) и источники их удовлетворения (ресурсное обеспечение). Поскольку совокупные потребности, как правило, выше возможных объемов ресурсов, в процессе разработки конкретных балансов происходит ранжирование потребностей. В общей системе экономических балансов выделяются балансы материальные, трудовые и финансовые. Балансы разрабатывают в натуральном и в денежном выражении.

Нормативный метод основан на определении и использовании системы научно обоснованных норм и нормативов, норм расхода сырья и материалов, топлива, энергии, трудовых и финансовых ресурсов на единицу продукции, ставок налогов и сборов, отчислений в бюджет, норм амортизации, процентных ставок и др.

Программно-целевой метод – состоит в отборе основных целей социальноэкономического объекта управления, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижения в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурса и эффективном развитии самого объекта.

Экономико-математические методы – это способы решения задач эконо-

мики с помощью математики и кибернетики. Их основой являются экономические (экономико-математические) модели, т.е. описание математическими средствами экономических процессов, явлений и задач для установления логических и количественных зависимостей между различными элементами изучаемых систем. Математическая модель включает систему уравнений или неравенств, представляющих необходимые ограничения и зависимости между известными и искомыми параметрами, целевую функцию, математически описываемую критерием эф-