2. Программа курса

Предмет, особенности, характер и функции этики государственной и муниципальной службы. Понятийно-категориальный аппарат дисциплины. Мораль, нравственность, этика, этикет. Социальное поведение как моральная категория. Основные регулятивные механизмы морали. Отличие моральных регуляторов общественной жизни от правовых. Исторический очерк и основные парадигмы этического знания. Структура этического знания: теоретическая, нормативная и прикладная этика. Факторы актуализации этических аспектов современной государственной и муниципальной службы.

Профессиональная этика: сущность, содержание, исторические условия ее формирования. Профессиональный долг.

Основные виды профессиональной этики. Виды профессиональной этики. в историческом срезе Особенности административных отношений. Административная этика как профессиональная мораль государственной и муниципальной службы. Связь профессиональной этики с общественной моралью.

Регулятивные системы государственной и муниципальной службы. Роль права в регулировании государственной и муниципальной службы. Этические регуляторы служебных отношений. Основные этические нормы и принципы служебных отношений и деятельности. Структура и основные механизмы управления этикой государственной и муниципальной службы.

Сущность, социальная опасность и основные виды этических деформаций государственной и муниципальной службы. Моральный конфликт в служебных отношениях. Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе: содержание понятия, социальная опасность, моральная составляющая, меры предупреждения, выявления и предотвращения последствий. Коррупция: сущность, виды. социальная опасность. Противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе: отечественный и зарубежный опыт

Этикет. Сущность, особенности, функции и структура этикета государственного и муниципального служащего. Этикетные требования к поведению государственного и муниципального служащего. Нравственная сторона этикета государственного и муниципального служащего и ее основные элементы. Эстетическая сторона этикета и ее основные элементы. Национальные особенности этикета государственной и муниципальной службы

2. Планы семинарских занятий

• Семинарское занятие №1. - 1 час. Тема занятия: Этика государственной и муниципальной службы как учебная дисциплина. Понятийно-категориальный аппарат дисциплины.

Вопросы к обсуждению:

1. Мораль: сущность, содержание и происхождение понятия, функциональные особенности понятия «мораль» и морали как социального явления. ( Презентация эссе, ответы на вопросы, обсуждение)

2. Этика: сущность, содержание и происхождение понятия, функциональные особенности понятия «этика» и этики как социального явления. (Презентация эссе, ответы на вопросы, обсуждение)

3. Нравственность: сущность, содержание и происхождение понятия, функциональные особенности понятия «нравственность» и нравственности как социального явления. (Презентация эссе, ответы на вопросы, обсуждение)

4. Мои представления о морали как явлении (или о морали конкретного общества: российского, американского и т.п. - выбор студентов, желающих выступить.)

Литература – см. общий список литературы по курсу.

• Семинарское занятие №2. - 1 час. Тема занятия: Этика государственной и муниципальной службы как учебная дисциплина. Особенности становления и развития этической мысли в России

Вопросы к обсуждению:

1. Своеобразие и предмет русской этической мысли (онтологичность, наивность, самобытность, религиозно-нравственный синкретизм; искание добра и справедливости ).

2. Этические нравоучения, этика религиозного подвижничества, христианский этический идеал в России ( древний и средневековый период).

3.Секуляризация этической мысли в России с сер. ХУ111 века. Этика Просвещения в России.

4. Развитие этической науки в России (вторая пол. Х1Х века).

5. Основные направления этической мысли в России ХХ – нач. ХХ1 веков.

Литература: 1) общий список источников по курсу;

2) Гусейнов А.А. История этических учений. Раздел 8. Россия. – Электронный ресурс - Режим доступа: www.gumer.info/bibliotek_Buks/Culture/Gusein/_35.php

• Семинарские занятия №№3, 4. – 4 часа.

Тема : Профессиональная этика и ее виды. Административная этика». – 4ч.

Форма занятия: презентация эссе по вопросам плана с последующим обсуждением.

Вопросы к обсуждению:

Семинар №3 - 2 часа

1. Профессиональная этика: сущность, содержание, исторические условия формирования . Критерии профессиональных моральных систем.

2. Особенности административных отношений. Административная этика как профессиональная мораль государственной и муниципальной службы: сущность, особенности, современные проблемы.

3. Объект, субъект и источники административной этики.

Семинар №4 - 2 часа

1. Виды профессиональной этики:

а) исторические виды профессиональной этики (профессиональная этика

в общественных системах Древнего мира; этика джентльменства, этика рыцарства в Средневековье; этика интеллигентности в российской культуре; этика предпринимательства в Новом времени и др.);

б) виды профессиональной этики по критерию универсализации (служебная этика, деловая этика, этика деловых отношений, этика дисциплинарных отношений, этика делового общения и др.).

в) виды профессиональной этики по критерию профессиональной детализации ( управленческая этика ,этика менеджмента, политическая этика и административная этика: сравнительный анализ, военная и воинская этика: сравнительный анализ; адвокатская этика, этика государственной и муниципальной службы, этика идеологизированных систем и др. ).

4. Связь профессиональной этики с общественной моралью. Основные духовно-нравственные особенности современного российского общества.

Литература: 1. См. общий список источников по курсу.

2. Протанская Е.С. Профессиональная этика: учебное пособие. – СПб.: Алетейя., 2008. – Эл. ресурс: Режим доступа: www.twirpx.com/file/776437/.

Семинарское занятие №5.

Семинарские занятия №№5, 6. – 4 часа. Тема занятия: Основные этические нормы, принципы и механизмы управления в государственной и муниципальной службе.

Вопросы к обсуждению:

Семинар №5 – 2 часа

1. Основные нравственные нормы поведения государственного и муниципального служащего: общечеловеческие нормы поведения, нормы поведения в профессиональной самореализации, в служебной деятельности.

2. Соотношение правового и морального воздействия на процесс формирования нравственных норм поведения государственных и муниципальных служащих.

3. Основные этические принципы государственной и муниципальной службы.

Семинар №6 – 2 часа

1. Структура управления профессиональной этикой государственной и муниципальной службы (руководитель и его роль в формировании этической культуры деловых отношений в структурном подразделении государственной и муниципальной службы; комиссии или комитеты по этике; карты этики, комиссары, уполномоченные по этике или председатели комиссий по этике и др.).

2. Основные механизмы управления этикой и социальной ответственностью на государственной и муниципальной службе:

а) этический кодекс (сущность, содержание, функции);

б) варианты механизмов ознакомления служащих с этическими нормами и принципами корпоративной культуры государственной и муниципальной службы (обучение, беседа при приеме на работу в организацию, этические консультации и др.);

в) этические ревизии (подготовка, проведение, указание на источники потенциальных этических затруднений);

г) решение возникающих этических проблем.

3. Связь профессиональной этики с общественной моралью. Основные духовно-нравственные особенности современного российского общества.

Литература:

1. См. общий список источников по курсу. Важно: Федеральный закон №79-ФЗ от 27.07.2004, ст. 15, 16,17,18, 19.

2. Ермолаева С.Г. Этика деловых отношений: Учебное электронное издание.- Электронный ресурс. – Режим доступа: window.edu.ru/resource/684/28684/files/ustu291.pdf

Семинарские занятия №№7, 8. – 4 часа. Тема занятия: Этические деформации и противодействие им: отечественный и зарубежный опыт.

Вопросы к обсуждению:

Семинар №7 – 2 часа.

1. Бюрократизм, непотизм, клиентелизм, фаворитизм на государственной и муниципальной службе: сущность, социальная опасность, меры противодействия.

2. Моральный конфликт на государственной и муниципальной службе: сущность, негативные и позитивные последствия, способы разрешения.

3. Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе: моральное содержание, социальная опасность, меры предупреждения, выявления и предотвращения последствий.

Семинар №8 – 2 часа.

1. Коррупция: сущность, виды, социальная опасность.

2. Противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе: зарубежный опыт.

3. Противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе: отечественный опыт.

Литература:1. См. общий список по курсу. Важно: нормативные правовые акты.

2. Бочарников И.В. Зарубежный опыт противодействия коррупции// Государственная власть и местное самоуправление. – 2008. - №9.

3. Зарубежный опыт противодействия коррупции среди госслужащих. – Справочная информация РАПСИ. – URL: rapsinews/internasional_publication/20100813/250537250.html

4. Куракин А.В. Противодействие коррупции в сфере государственного управления и системе государственной службы. – URL: sdo.rea.ru/cde/conference/6/file.php?fileld=15

Семинарские занятия №№9, 10. – 4 часа. Тема занятия: Этикет государственного и муниципального служащего.

Вопросы к обсуждению:

Семинар №9. – 2 часа.

1. Этикет. Сущность, особенности, функции и структура этикета государственного и муниципального служащего.

2. Нравственная сторона этикета: сущность, основные элементы и их характеристика.

3. Дискуссия, диспут, спор и полемика : содержание и особенности понятий; основа, функции, цель; нравственные и эстетические аспекты.

Семинар №10. – 2 часа.

1. Эстетическая сторона этикета государственного и муниципального служащего: сущность, основные элементы и их характеристика.

2. Речевой этикет государственного и муниципального служащего.

3. Дизайн и эргономика в служебных кабинетах.

4. Кодекс одежды (dress code) и ольфакторные знаки в служебных обстоятельствах.

Литература: См. общий список по курсу.