§ 3.5. Функции помощника судьи

в арбитражном суде кассационной инстанции

Должность помощника судьи кассационной инстанции учреждена для непосредственного обеспечения исполнения полномочий судьи. Обеспечивая исполнение полномочий судьи, помощник судьи изучает поступившие судье кассационные жалобы и вносит предложение судье по приему их к производству, оставлению без движения, о их возвращении, готовит проект соответствующего определения.

Помощник судьи проверяет, соответствуют ли форма и содержание поступившей кассационной жалобы требованиям статьи 277 АПК РФ; подписана ли кассационная жалоба уполномоченным лицом, приложены ли к жалобе документы, подтверждающие: полномочия на подписание жалобы (доверенность либо иной документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего жалобу); направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий кассационных жалоб; уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере. Также проверяется соблюдение срока подачи кассационной жалобы.

Проверяя соблюдение заявителем кассационной жалобы срока на кассационное обжалование, учитываются положения части 1 статьи 276, частей 4, 5 и 6 статьи 188 АПК РФ, в соответствии с которыми кассационная жалоба на вступившие в законную силу решения, постановления арбитражного суда может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев; жалобы на определения суда апелляционной и кассационной инстанций, а также на постановление суда апелляционной инстанции, принятое по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на определение суда первой инстанции, могут быть поданы в течение месяца.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче кассационной жалобы уплачивается государственная пошлина в размере 2000 рублей. Государственная пошлина уплачивается при подаче кассационных жалоб на решения суда первой инстанции, постановления суда апелляционной инстанции, вынесенные по результатам рассмотрения апелляционных жалоб на решения суда, определение суда о прекращении производства по делу, об оставлении искового заявления без рассмотрения, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда, об отказе в выдаче исполнительных листов.

НК РФ не предусмотрена уплата государственной пошлины при подаче кассационных жалоб на постановления, вынесенные по результатам рассмотрения апелляционных жалоб на иные судебные акты суда первой инстанции (например, определения суда первой инстанции о принятии обеспечительных мер, определения суда по делам о несостоятельности (банкротстве), на определения суда первой инстанции об утверждении мирового соглашения). Потому помощник, исходя из того, какой судебный акт обжалуется в кассационном порядке, изучает вопрос о необходимости уплаты государственной пошлины при обжаловании судебного акта.

При соответствии поступившей кассационной жалобы вышеуказанным требованиям, помощником судьи составляется проект определения о принятии кассационной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству. При определении времени проведения первого судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы учитывается, что оно не может быть назначено ранее истечения срока, установленного для подачи кассационной жалобы (часть 3 статьи 278 АПК РФ в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ).

В этой связи необходимо обращать внимание на то, что при обжаловании в кассационном порядке постановления суда апелляционной инстанции, вынесенного по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции, кассационная жалоба не может быть назначена ранее двух месяцев со дня вынесения соответствующего апелляционного постановления, что следует из части 1 статьи 276 АПК РФ.

При определении времени первого судебного заседания учитывается, что общий срок рассмотрения кассационной жалобы составляет два месяца. В случае если кассационная жалоба поступила в арбитражный суд кассационной инстанции до окончания срока ее подачи, срок рассмотрения кассационной жалобы исчисляется со дня истечения срока подачи кассационной жалобы. Например, в кассационном порядке обжалуется постановление суда апелляционной инстанции от 5 июня, вынесенное по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции; кассационная жалоба поступила в суд кассационной инстанции 2 июля; срок рассмотрения кассационной жалобы истекает 5 октября; кассационная жалоба не может быть назначена к первому судебному заседанию ранее 5 августа.

При решении вопроса о возможности принятия кассационной жалобы к производству помощником судьи также изучаются (при их наличии) ходатайства о восстановлении срока на кассационное обжалование и о предоставлении отсрочки по уплате государственной пошлины.

В соответствии с частью 2 статьи 276 АПК РФ срок подачи кассационной жалобы может быть восстановлен, если срок пропущен по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с кассационной жалобой.

Помощник судьи проверяет также обоснованность ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины при подаче кассационной жалобы. Основания для предоставления отсрочки аналогичны в суде как первой, так и апелляционной инстанций. Отсрочка предоставляется при наличии сведений об открытых у заявителя жалобы счетах (это может быть как справка с налогового органа, так и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц), и справок с банков, где указаны данные по открытым счетам. При обоснованности ходатайства о предоставлении отсрочки соответствующее ходатайство подлежит удовлетворению. При отказе в предоставлении отсрочки по уплате государственной пошлины кассационная жалоба подлежит возврату на основании абзац 7 части 1 статьи 281 АПК РФ.

Если поступившая кассационная жалоба не соответствует требованиям, установленным статьей 277 АПК РФ, то есть жалоба не подписана либо не приложены документы, подтверждающие полномочия на подписание жалобы; отсутствуют доказательства направления копии кассационной жалобы лицам, участвующим в деле, либо доказательства оплаты государственной пошлины и нет ходатайства об ее отсрочке (рассрочке), помощником судьи вносится предложение об оставлении кассационной жалобы без движения с проектом определения об оставлении кассационной жалобы без движения.

Если помощник судьи при изучении поступивших судье кассационных жалоб приходит к выводу о наличии оснований для возврата жалобы, то составляется соответствующий проект определения. При этом помощником учитываются положения статьи 281 АПК РФ, устанавливающей основания для возвращения кассационной жалобы.

Последние изменения, внесенные в АПК РФ Федеральным законом от 27.07.2010 N 228-ФЗ и вступившие в силу с 1 ноября 2010 года, определяют последовательное обжалование почти всех судебных актов. Исключение составляют определения об утверждении мирового соглашения (часть 8 статьи 141 АПК РФ), определения арбитражного суда по делу о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда (часть 3 статьи 245 АПК РФ), указанные Определения суда первой инстанции обжалуются напрямую в суд кассационной инстанции, минуя суд апелляционной инстанции.

Иные определения суда первой инстанции обжалуются в суд апелляционной инстанции. С 01.11.2010 в кассационном порядке могут быть обжалованы решения арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы (статья 273 АПК РФ).

В связи с вышеназванными новеллами статья 281 АПК РФ дополнена новым основанием для возвращения кассационной жалобы, пунктом 5 части 1 - кассационная жалоба подана на судебный акт, который не был обжалован в арбитражный суд апелляционной инстанции.

В суд кассационной инстанции (в отличие от судов первой и апелляционной инстанции) сторона вправе заявить ходатайство о приостановлении исполнения судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанции (статья 283 АПК РФ). При наличии такого ходатайства помощником судьи проверяется его обоснованность.

Помощник судьи суда кассационной инстанции, так же как и помощники судов первой и апелляционной инстанций, по поручению судьи участвуют в подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе информирует судью о наличии поступивших после принятии кассационной жалобы к производству ходатайств (в отличие от суда первой инстанции и апелляционной инстанции ходатайств поступает меньше, это могут быть ходатайства об ознакомлении с материалами дела, о приостановлении исполнения судебного акта), о наличии доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле.

В полномочия помощника судьи суда кассационной инстанции входит подготовка проектов определений об отсрочке уплаты государственной пошлины (отказе в предоставлении отсрочки); об удовлетворении (отказе) ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы; о приостановлении (отказе) исполнения обжалуемого судебного акта. Помощник судьи кассационной инстанции, как и помощник судьи апелляционной инстанции, осуществляет контроль по кассационным жалобам, оставленным без движения (см. параграф 2.6), а также по которым приостановлено производство, и при наступлении соответствующих процессуальных сроков докладывает об этом судье.

В обязанности помощника входит подготовка проектов судебных актов, принимаемых по результатам рассмотрения кассационных жалоб, для чего по заданию судьи помощником готовятся заключения по сложным и спорным вопросам применения норм права. В первую очередь помощник ориентируется на сложившуюся практику ВАС РФ, потом на практику суда округа. Если при подготовке дела к рассмотрению помощник судьи установит, что по вопросу отсутствует единообразие практики в суде округа или имеются основания для изменения практики суда округа, отсутствует единообразие в судебной практике окружных арбитражных судов либо вообще отсутствует судебная практика по данному вопросу, данный вопрос должен быть вынесен, в том числе по инициативе помощника, на оперативное заседание судебной коллегии. Данное полномочие помощника обусловлено тем, что суд кассационной инстанции формирует единообразие судебной практики в округе. Например, в Федеральном арбитражном суде Восточно-Сибирского округа есть соответствующее распоряжение от 05.06.2006 "О мерах по обеспечению единообразия судебной практики".

После окончания судебного заседания и оглашения резолютивной части постановления помощник судьи размещает результаты рассмотрения кассационной жалобы на сайте суда, готовит текст постановления, согласовывает и подписывает его у судей.

В полномочия помощника судьи входит подготовка необходимых материалов и данных для обобщения судебной практики, подготовка проектов и ответов на обращения и запросы, поступающие в адрес судьи. По заданию судьи помощник принимает участие в подготовке предложений по проектам обзоров и иным документам ВАС РФ.

С принятием Федерального закона от 30.04.2010 N 69-ФЗ суд кассационной инстанции в качестве суда первой инстанции рассматривает заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 3 статьи 34 АПК РФ).

При рассмотрении вышеназванных дел судом кассационной инстанции в качестве суда первой инстанции на помощника судьи суда кассационной инстанции в соответствии с частью 2 статьи 58 АПК РФ возлагаются обязанности по ведению протокола судебного заседания. При ведении протокола помощник приобретает процессуальный статус в судебном процессе и может быть отведен по основаниям, предусмотренным статьей 23 АПК РФ.

Е.Е.Борисова,

судья Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации (г. Москва),

канд. юрид. наук, доцент