§ 3.4. Функции помощника судьи арбитражного суда

апелляционной инстанции по контролю за направлением

судебных извещений и судебных актов, формированием дела,

направлением дел в суд первой инстанции

Одной из важнейших функций помощника судьи является контрольная функция за своевременностью направления другим участникам арбитражного процесса судебных извещений и судебных актов, по формированию дел и направлению их в суд первой инстанции.

Согласно словарю С.И. Ожегова, контроль - это постоянное наблюдение в целях проверки или надзора <74>.

--------------------------------

<74> Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. М., 1994. С. 173.

Контрольная функция помощника судьи арбитражного суда апелляционной инстанции за направлением судебных извещений и судебных актов, формированием и направлением дел в суд первой инстанции главным образом заключается в контроле соблюдения установленных Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах сроков и направлена на осуществление полномочий по организации судебного процесса.

Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах установлены следующие сроки направления извещений, судебных актов и дел:

- копии определений об освобождении от уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера, отсрочке либо рассрочке уплаты, об оставлении жалобы без движения, о возвращении последней заявителю направляются не позднее следующего дня после вынесения определения лицу, подавшему апелляционную жалобу (п. 6.22 Инструкции);

- копия определения о возвращении апелляционной жалобы вместе с жалобой и приложенными документами не позднее следующего дня после вынесения определения специалистом судебного состава направляется заявителю заказным почтовым отправлением (п. 6.25 Инструкции);

- копии определения о прекращении производства по апелляционной жалобе, вынесенного в соответствии со статьей 265 АПК РФ, направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после его вынесения (п. 6.29 Инструкции);

- копии определений суда о принятии апелляционной жалобы к производству суда апелляционной инстанции, о времени и месте судебного заседания лицам, участвующим в деле, и иным заинтересованным лицам специалист судебного состава направляет в пятидневный срок заказным почтовым отправлением с уведомлением (п. 6.29 Инструкции);

- копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции направляются лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия постановления;

- судебное дело подшивается и оформляется не позднее трех дней после принятия завершающего судебного акта (п. 6.31 Инструкции);

- не позднее чем через пять дней после принятия постановления судебное дело подлежит возврату в суд первой инстанции с сопроводительным письмом заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (п. 6.36 Инструкции).

Что касается выдачи исполнительных листов, то они, согласно п. 10.2 Инструкции по делопроизводству, выдаются и направляются секретарем судебного заседания взыскателю после вступления судебного акта в законную силу, а при немедленном исполнении - сразу после принятия судебного акта.

В связи с вступлением в силу изменений, внесенных в АПК РФ Федеральным законом от 27.07.2010 N 228-ФЗ, в основном отпала необходимость в осуществлении помощником судьи функции по контролю своевременности изготовления и направления стороне исполнительных листов.

Если ранее в силу положений статьи 319 АПК РФ исполнительный лист на основании постановления арбитражного суда апелляционной инстанции выдавался указанным апелляционным судом, то с 1 ноября 2010 года исполнительный лист выдается арбитражным судом, рассматривавшим дело в первой инстанции, если иное не предусмотрено АПК РФ. Так, согласно части 1 статьи 96 АПК РФ исполнительный лист на основании определения об обеспечении иска выдает арбитражный суд, который вынес указанное определение; исполнительный лист на основании определения о наложении судебного штрафа также выдает арбитражный суд, который вынес данное определение.

Если суд апелляционной инстанции рассматривал дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (часть 6.1 статьи 268 АПК РФ), исполнительный лист также выдается судом первой инстанции <75>.

--------------------------------

<75> Пункт 40 Постановление Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (ред. от 24.03.2011) // Вестник ВАС РФ. 2009. N 8.

Порядок формирования дела закреплен в пунктах 6.28, 6.31, 6.32 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах. В судебное дело секретарь судебного заседания (помощник судьи, специалист судебного состава) подшивает: апелляционную жалобу; приложенные к ней копии и подлинники документов, не имеющиеся в деле; письменные ходатайства, приложенные к ней; документы, подтверждающие уплату государственной пошлины или право на получение льготы по ее уплате; документ, подтверждающий направление или вручение копии жалобы другим лицам, участвующим в деле; доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия на подписание апелляционной жалобы; определение о принятии апелляционной жалобы к рассмотрению и возбуждении производства по ней; определение об оставлении апелляционной жалобы без движения (если указания определения были выполнены и жалоба вновь поступила в суд или жалоба поступила после отмены определения о ее возвращении); отзыв на жалобу, по ходу совершения процессуальных действий протоколы судебных заседаний; определения суда и постановление; машинописная копия постановления; дополнительно поступившие документы; истребованные судом документы; почтовые уведомления о вручении судебных актов в порядке их принятия; копии сопроводительных писем; запросы по мере их отправления и т.д.

При необходимости оформления второго, третьего и т.д. томов нумерация листов дела каждого нового тома начинается с первого листа. На каждом томе указывается номер судебного дела, необходимые реквизиты обложки. Номер тома пишется арабскими цифрами.

Подлинники определений и постановлений суда подшиваются после протоколов судебных заседаний, в ходе которых они были приняты.

Определения об оставлении жалобы без движения и о возвращении ее заявителю секретарем судебного заседания также подшиваются к материалам судебного дела.

Секретарем судебного заседания дополняется опись судебного дела указанными выше документами с указанием фамилии и должности лица, составившего опись.

В Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах порядок формирования дела прописан подробно, поэтому в данной области проблем на практике не возникает. Возникает много вопросов по соблюдению сроков направления судебных актов лицам, участвующим в деле, и дел в суд первой инстанции.

Помимо Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах, которой установлены общие сроки, в апелляционных судах могут приниматься локальные акты, конкретизирующие указанные положения.

Например, в Четвертом арбитражном апелляционном суде Приказом от 19.05.2011 N 220 утвержден Регламент прохождения почтовой корреспонденции, факсимильных и электронных сообщений. В пункте 2.2.1 Регламента указано: "...в целях ускоренной и качественной обработки заказной корреспонденции прием корреспонденции на отправку у специалистов судебных составов и структурных подразделений прекращается за один час до окончания рабочего дня и в тот же день направляется в почтовое отделение.

Почтовая корреспонденция, поступившая в отдел делопроизводства для отправки менее чем за час до окончания рабочего дня, обрабатывается и сдается в почтовое отделение на отправку на следующий день до 10.00" <76>.

--------------------------------

<76> Приказ Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2011 N 220 "Об утверждении Регламента прохождения почтовой корреспонденции, факсимильных и электронных сообщений в Четвертом арбитражном апелляционном суде". Документ официально опубликован не был.

Так, например, определение, срок направления которого установлен не позднее следующего дня, не может быть передано в отдел делопроизводства менее чем за час до окончания рабочего дня, в противном случае судебный акт будет направлен лицу, участвующему в деле, по истечении установленного срока. На это же было обращено и внимание на заседании Президиума Четвертого арбитражного апелляционного суда. В частности, указывалось, что основными причинами нарушения сроков рассылки судебных актов явились поздняя передача корреспонденции (в последний день срока) в отдел делопроизводства и непринятие во внимание, что по направлению отдельных определений установлен специальный сокращенный срок рассылки судебного акта. Например, копии определения о прекращении производства по апелляционной жалобе направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения <77>.

--------------------------------

<77> Постановление Президиума Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2010 N 19 "О соблюдении процессуальных сроков рассмотрения дел и рассылки судебных актов в 1 полугодии 2010 года". Документ официально опубликован не был.

Помощникам судей необходимо осуществлять регулярный контроль соблюдения сроков, регламентированных Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах. При этом важно учитывать, что в срок, установленный Инструкцией, включается и срок, необходимый для обработки корреспонденции специалистами отдела делопроизводства для дальнейшей передачи ее на почту.

О.Н.Буркова,

судья Федерального арбитражного суда

Восточно-Сибирского округа (г. Иркутск),

заслуженный юрист Республики Бурятия