1.3. Государственное регулирование цен на строительную продукцию

В условиях рыночных отношений государство не вмешивается в производственно-хозяйственную и финансовую деятельность субъектов строительного рынка и в процесс формирования цен на строительную продукцию, однако косвенно, с помощью системы регулирования, регламентирует правила формирования цен.

Системой государственного регулирования цен на строительную продукцию обеспечиваются три уровня регулирования.

1. Первый уровень — уровень Министерства регионального развития Российской Федерации (После ликвидации Госстроя России в 2004 г. эти функции перешли к Министерству регионального развития Российской Федерации).

2. Второй уровень - уровень региональных центров по ценообразованию в строительстве, (Регулирование вопросов ценообразования в субъектах Федерации осуществляют Региональные центры по ценообразованию в строительстве (РЦЦС))

3. Третий уровень — уровень подрядных торгов.

Министерство регионального развития России и Госстрой России регламентирует (через сметно-нормативную базу ценообразования и сметного нормирования в строительстве – СНБ):

• понятийный аппарат;

• виды и состав цен на строительную продукцию;

• принципы, методологию и методы формирования сметных затрат и цен;

• сметные нормы расхода ресурсов на потребительские единицы измерения по видам СМР

• сметные нормативы — накладных расходов, сметной прибыли, лимитированных затрат, заготовительно-складских расходов и других затрат.

Региональные центры ценообразования в строительстве (в соответствии со своими функциями и нормативными документами Госстроя России, Министерства регионального развития Российской Федерации):

• разрабатывают региональные базисные расценки,

• формируют региональные оптовые цены на ресурсы, используемые в строительстве в текущем уровне цен,

• разрабатывают индексы изменения оптовых цен на строительные материалы и другие ресурсы, индексы изменения цен на строительную продукцию по видам строительства и пр.

Третий уровень регулирования — подрядные торги.

Подрядные торги представляют собой основной метод оптимизации договорной цены на строительную продукцию путем сравнения представленных подрядчиками оферт с ценой (критериями) определенными инвестором.

Оферта каждого участника конкретных торгов выражает намерения, в том числе по форме взаимозачетов, методу и сметно-нормативной базе формирования инвесторской стоимости СМР, перечню и нормам лимитированных затрат в составе сметной стоимости СМР подрядчика и нормам затрат на инфраструктуру в составе договорной цены.

1.4. Система сметного нормирования и сметного ценообразования в строительстве (снб)

1.4.1. Общие понятия

Сметные нормативы — это обобщенное название сметных норм, цен и расценок, объединяемых в отдельные сборники.

Они служат основой определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений, расширения и технического перевооружения предприятий любой формы собственности.

Отдельная сметная норма – это совокупность ресурсов (затрат труда рабочих, времени работы строительных машин, потребности в материальных ресурсах), установленная на принятый измеритель строительных, монтажных и других работ.

Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества материальных и трудовых ресурсов, необходимых для выполнения единицы измерения соответствующего вида работ как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.

Сметные нормы широко используются также при разработке проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР).

Сметными нормами предусмотрено производство работ в нормальных условиях. При выполнении работ в особых условиях к сметным нормам применяются соответствующие коэффициенты, приводимые в общих положениях к сборникам нормативов.

Единичная расценка — это суммарный результат умножения элементов сметной нормы на соответствующие цены ресурсов.

Различаются сметные нормы:

• Элементные – разработанные на отдельные виды работ и элементы конструкций.

• Укрупненные – разработанные на комплекс работ по возведению конструктивных элементов или зданий и сооружений в целом.