Особенности применения новой сметно-нормативной базы 2001 года при капитальном ремонте зданий и сооружений

В народно-хозяйственной отрасли «строительство» имеет место следующая сметная классификация видов работ: общестроительные работы, специальные строительные работы, монтажные работы, пусконаладочные работы и ремонтно-строительные работы.

При капитальном ремонте приоритет имеют именно ремонтно-строительные работы, хотя при выполнении ремонта, когда технологические операции будут аналогичны операциям строительных, специальных строительных и монтажных работ, все эти работы на определенных условиях также будут включаться в сметную документацию на капитальный ремонт зданий и сооружений и выполняться в натуре в ходе производства.

Особенности применения для капитального ремонта новой сметно-нормативной базы, введенной в практику работы с 1 сентября 2003 года постановлениями Госстроя России от 08.04.2002 года № 16 и от 27.01.2003 года № 14.

Следует всегда помнить, что при составлении сметной документации на капитальный ремонт применяются общие с капитальным строительством принципы сметного ценообразования.

В основных методических документах Госстроя России, как: «Методике определения сметной стоимости строительства на территории Российской Федерации» (МДС 81-35.2004) и «Инструкции по составлению ПСД на капитальный ремонт жилых домов» (МДС 13-1.99), находится все, что необходимо, в виде справочного материала для повседневной работы по составлению смет. Рекомендованы «правила игры», по которым составляется сметная документация на капитальный ремонт зданий и сооружений, вне зависимости от организационных форм, подчиненности и форм собственности, как заказчиков, так и подрядчиков.

Порядок заполнения локальных и объектных смет при составлении сметной документации на капитальный ремонт и на строительные работы одинаков (за исключением заголовка сметных форм), но, как правило, при капитальном ремонте составляться должны не сметы, а сметные расчеты. Т.к. по определению сметные расчеты составляются при еще окончательно неопределенных физических и стоимостных показателях работ, подлежащих выполнению по проектному решению. А при капитальном ремонте, как правило, практически все физические объемы, к моменту завершения работ на объекте будут отличаться от заложенных в первоначальную сметную документацию. Причиной этого является определенная непредсказуемость, связанная с появлением непредвиденных ремонтно-строительных работ и затрат.

Как правило, даже при наличии полной проектной документации на капитальный ремонт, проектировщики по ряду конструктивных элементов не могут дать точные окончательные физические объемы и наименования видов работ, так как даже при самом тщательном предпроектном обследовании объекта, подлежащего ремонту, практически невозможно установить наличие всех дефектов, имеющихся в конструкциях. Они выявятся частично только при передаче объекта в ремонт, а затем полностью определятся в ходе ремонтных работ, когда начнется работа на объекте.

При составлении сметной документации на капитальный ремонт необходимо пользоваться ГЭСН-2001 (на строительные работы), ГЭСНм-2001 (на монтажные работы), в ряде случаев понадобятся ГЭСНп-2001 (на пуско-наладочные работы). Сами же основные положения ГЭСНр-2001 и ФЕРр-2001, разрешают и обязывают составителей смет пользоваться нормативной базой строительства, когда при капитальном ремонте выполняются работы, аналогичные технологическим процессам в строительстве.

Строительные ТЕР-2001 используются с повышающими коэффициентами: к затратам труда и оплате труда рабочих — строителей = 1,15, к стоимости эксплуатации машин (в том числе оплате труда машинистов) = 1,25

Следует твердо помнить и строго выполнять, следующую последовательность применения ТЕР. В первую очередь применяются расценки, предназначенные для капитального ремонта. И только после этого, если работы, подлежащие выполнению по проектному решению, невозможно осветить инструментарием только капитального ремонта (ТЕРр-2001 региона, ФЕРр-2001 с индексацией для региона, ВРЕР в ценах 1984 года и индивидуальными единичными расценками для данного проекта и сметы), допустимо применять разрешенные и необходимые ТЕР-2001 (в том числе сборник № 46), с соответствующими коэффициентами 1,15 и 1,25 (за исключением сб. № 46), а также ТЕРм-2001, и при необходимости ГЭСНп-2001 (или ФЕРп-2001, или региональные ТЕРп-2001 года, если они уже будут разработаны). На сегодня уже полностью имеются ФЕРп-2001.

При необходимости демонтажа конструкций возникнет право применить строительно-монтажные ЕР из ТЕР-2001. Естественно, с понижающими коэффициентами на разборку.