Тема 5. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

Семинарское занятие – 4 часа

План

1. Сущность и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Объекты и предмет прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

2. Полномочия прокурора по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

3. Организация прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

4. Порядок приема, рассмотрения и разрешения обращений граждан, поступающих в органы прокуратуры.

5. Особенности прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.

Рекомендуемые темы сообщений и рефератов:

1. Надзор за соблюдением прав и свобод – самостоятельная отрасль или….

2. Соотношение двух направлений прокурорского надзора: за исполнением законов (общий надзор) и соблюдением прав и свобод человека и гражданина?

3. Рассмотрение и разрешение обращений граждан, поступающих в органы прокуратуры.

Методические рекомендации

Выделение из общего надзора в качестве самостоятельного направления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина обусловлено положением, закрепленным в ст.2 Конституции РФ, о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и признание, соблюдение и защита этих прав и свобод – обязанность государства.

Студент должен уяснить, что объекты рассматриваемого направления совпадают с объектами общего надзора

Вместе с тем необходимо знать, что объектами надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина как самостоятельного направления не являются органы дознания, предварительного следствия, оперативно-розыскные органы и учреждения, исполняющие наказания и назначаемые судом меры принудительного характера или решения о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной, уголовно-исполнительной деятельности осуществляется в рамках других отраслей прокурорского надзора.

Применительно к выявленным нарушениям законов, охраняющих права и свободы человека и гражданина, прокурорами используются предусмотренные ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» полномочия по осуществлению общего надзора. Кроме того, прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты прав и свобод; принимает меры по предупреждению и перечислению нарушений прав и свобод человека и гражданина, причиненного ущерба. Для устранения и предупреждения нарушений прав и свобод человека и гражданина прокурор вправе:

• возбудить производство об административном правонарушении ч.3 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ»;

• предъявить и поддерживать в суде или арбитражном суде в порядке гражданского судопроизводства в интересах лица, которое по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ»;

• приносить протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, либо обращаться в суд в порядке, предусмотренном законодательством РФ ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О прокуратуре РФ»;

• вносить представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О прокуратуре РФ»;

• объявлять предостережение о недопустимости нарушений закона соответствующим должностным лицом ст. 25 Федерального закона «О прокуратуре РФ».

Студентам следует изучить организацию надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, компетенцию прокуроров при осуществлении данного вида деятельности, а также предметно-зональный принцип работы органов прокуратуры по рассматриваемому направлению надзора.

Практические задания