49

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Хабаровская государственная академия экономики и права

Юридический факультет

Кафедра уголовного процесса и криминалистики

Прокурорский надзор

Учебно-методический комплекс

для студентов дневного отделения по направлению подготовки

40.03.01 «Юриспруденция» (бакалавр)

Хабаровск 2014

ББК х 3

х 12

Прокурорский надзор: учебно-методический комплекс для студентов дневного отделения по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» (бакалавр) / сост. А.А. Белавин, Д.Ю. Манцуров – Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2014. - 48 с.

Рецензент – начальник учебно-методического отдела

прокуратуры Хабаровского края, к.ю.н., доцент Рябов В.Н.

Утверждено издательско-библиотечным советом академии в качестве

методических указаний для студентов

 Хабаровская государственная академия экономики и права, 2014

Введение

Предлагаемый учебно-методический комплекс курса «Прокурорский надзор» разработан для организационно-методического обеспечения преподавания и изучения данной дисциплины. Предмет дисциплины включает в себя изучение законодательства об организации деятельности прокуроры по обеспечению точного и единообразного исполнения законов. Концепция учебной дисциплины отражает современную систему взглядов на состояние правового регулирования прокурорского надзора и иных направлений деятельности прокуратуры, теоретические и практические вопросы, возникающие в процессе осуществления прокурорами надзорной деятельности и выполнения прокуратурой иных функций, предусмотренных законом.

Для успешного освоения дисциплины «Прокурорский надзор» студентам необходимо использовать свои знания, полученные при изучении норм и институтов отраслей права: конституционного, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального, административного и др.

Поскольку в правовом регулировании организации и деятельности прокуратуры большую роль играют указания и приказы Генерального прокурора РФ, конкретизирующие многие положения законов, особое внимание в учебно-методическом комплексе обращается на изучение этих нормативно-правовых актов.

Настоящий учебно-методический комплекс составлен с учетом всех последних изменений и дополнений, внесенных в законодательство, составляющее основу прокурорского надзора, а также с учетом развития науки о прокурорском надзоре.

В процессе изучения отдельных тем студенты должны:

• усвоить содержание конкретных направлений деятельности прокуратуры;

• знать правовые нормы, регулирующие деятельность прокуратуры;

• выработать умение правильно применять соответствующие законодательные акты в практической деятельности;

• знать современные тенденции развития и совершенствования прокурорского надзора в Российской Федерации.

Подготовка студентов к аудиторным занятиям осуществляется путем ознакомления с методическими рекомендациями по рассматриваемым вопросам, изучения соответствующей литературы и нормативно-правового материала, а также письменного решения ситуационных задач.

Изучение дисциплины «Прокурорский надзор» завершается сдачей зачета.

Программа дисциплины «Прокурорский надзор» Тема 1. Предмет, система и основные понятия дисциплины «Прокурорский надзор». Возникновение и основные исторические этапы развития прокуратуры России

Прокуратура в структуре государственных органов РФ. Ее задачи. Место прокуратуры в системе законодательной, исполнительной и судебной властей.

Предмет и система дисциплины Прокурорский надзор. Соотношение и связь дисциплины Прокурорский надзор с другими юридическими дисциплинами. Основные понятия дисциплины. Прокурор. Прокурорский работник. Прокурорский надзор. Предмет прокурорского надзора. Правовые средства прокурорского надзора. Объект прокурорского надзора. Полномочия прокурора. Акты прокурорского надзора. Методика прокурорского надзора.

Исторические предпосылки образования прокуратуры в России. Возникновение прокуратуры в России. Основные этапы развития прокуратуры в России. Прокуратура Российской империи до судебной реформы 60-х гг. XIX века. Развитие прокуратуры в связи с судебной реформой 1864 года. Прокуратура в период советской власти и существования СССР. Прокуратура РФ после распада СССР.

Тема 2. Правовые основы и принципы организации и деятельности прокуратуры. Функции и основные направления деятельности прокуратуры

Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры РФ. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». Регламентация деятельности прокуратуры иными федеральными законами. Международные правовые основы деятельности прокуратуры.

Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ по вопросам деятельности прокуратуры. Нормативно-правовые акты Генерального прокурора РФ.

Понятие и общая характеристика принципов организации и деятельности прокуратуры. Принцип законности в деятельности прокуратуры. Принцип независимости прокурорского надзора. Принцип гласности в деятельности прокуратуры. Принцип политической независимости в деятельности прокуратуры.

Понятие и система функций органов прокуратуры. Общая характеристика функций и основных направлений деятельности прокуратуры. Основные направления (отрасли прокурорского надзора).

Тема 3. Система органов и учреждений прокуратуры и ее

организационная структура. Управление в органах прокуратуры

Понятие прокурорской системы. Генеральная прокуратура РФ. Прокуратура субъекта РФ. Прокуратура района (города). Межрайонная прокуратура.

Специализированные органы прокуратуры РФ. Военная прокуратура. Транспортные прокуратуры. Природоохранные прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Прокуратуры войсковых частей. Разграничение полномочий между территориальными и специализированными прокуратурами.

Служба в органах и учреждениях прокуратуры. Кадры органов и учреждений прокуратуры.

Понятие, задачи и принципы управления в органах прокуратуры. Функции управления в органах прокуратуры. Ведомственные нормативно-правовые акты управления в прокуратуре.

Тема 4. Прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор)

Сущность, объекты, предмет и задачи надзора за исполнением законов. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов. Организация работы органов прокуратуры различных уровней по надзору за исполнением законов.

Правовые акты прокурора в сфере надзора за исполнением законов. Протест, представление, постановление, предостережение.

Методика и тактика надзора за исполнением законов.