otvety_pravo,3 курс,6 семестр

1.Охрана труда как одна из основных систем защиты человека

ОТ – частный случай БЖД. В то же время нельзя не учитывать, что ОТ – это составная часть общей науки о безопасности, которую логично определить как системная безопасность.

Системная безопасность, по определению, рассматривает все виды потенциальных опасностей, угрожающих чело веку в различных сферах его деятельности.

Условно эти опасности по признаку происхождения можно разделить на природные, техногенные, антропогенные, биологические, экологические, социальные, а также их сочетание.

Выделение в относительно самостоятельные разделы таких областей знания как пожарная, производственная, промышленная, экологическая и множество других видов безопасности лишь подтверждает системность мира.

Наиболее полно в настоящее время системная безопасность представлена безопасностью жиз недеятельности (БЖД).

В БЖД сформулированы общие закономерности, аксио мы, методы, принципы и средства обеспечения безопасно сти, техника безопасности, по жарная безопасность и др .) "прописаны" в нормативноправовые источники, которыми руководствуются все организации и ведомства страны.

2,История вопроса состояния условий и охраны труда (БЖД)

Становление БЖД как научной, так и прикладной дисциплины связано с этапами развития экономики (неолетическая,индустриальная,научнотехническая,информационная революции). Середина 20-го столетия ,отвечающая НТР Техника Безопасности дополняется содержанием дисциплины охрана труда,которая дополняется широкой дифференциацией опасных производственных факторов, их изучением и возможностью предотвращения,выявлением и оценкой вредных факторов в связи с возникновением проф.заболеваний.

Середина 20-го столетия, которая отвечает условиям научно-технической революции ) ТБ дополняется содержанием более

многогранной дисциплины «Охрана труда», которая, включая ТБ, дополняется такими составляющими безопасности как широкой дифференциацией опасных производственных факторов, их изучением и возможностью предотвращения, выявлением и оценкой вредных факторов в связи с возникновением профессиональных заболеваний.

Охрана труда (ОТ) характеризуется обязательной организацией специальной службы по ОТ со многими ее правами и функциями, обязательным соблюдением требований санитарно-бытового и гигиенического обслуживания работников. Охране труда становится свойственным развитие существующих ранее законодательных актов, таких как Трудовой кодекс, стандартизация технологических процессов, пополнение содержания межотраслевых, отраслевых и санитарноэпидемиологических правил.

ОТ присуще не только разработка средств защиты работника от воздействия многих антропогенных и производственных факторов, но и детальное изучение их воздействия на организм человека.

ОТ труда является основой БЖД, часто синонимом в целом БЖД, хотя последняя включает в себя бурное развитие в России законодательных основ с момента самого

начала 90-х годов прошедшего столетия. Охрана труда обогащается научными исследованиями по изучению психофизиологических факторов во вкладе в безопасность труда (изучение человеческого фактора).

В связи с этими изменениями, усложнением технологических процессов, расширением ассортимента материалов, используемых веществ (элементов таблицы Менделеева) увеличива-ется потен¬циальная опасность возникновения травмо-опасных ситуаций, степень риска профес-сиональных заболеваний, существенного воздействия условий труда на состояние здоровья работающих. Отсюда возникла необходимость детального учета условий производства и перехода этих количественных изменений в качественные, причиной чего и послужило перехода системы «охраны труда» в систему «безопасность жизнедеятельности», рассмотрение ее во взаимосвязи «человек – производство – среда обитания».

Развитие БЖД на этом не завершается. В ее сферу включаются отдельные специфические факторы воздействия на человека антропогенного характера ( радиоактивные катастрофы ) и природных катаклизмов (наводнения, землетрясения), глобальных воздействий (изменение климата, нарушение озонного слоя атмосферы) даже космического характера. В совокупности БЖД становится составной частью уже системой безопасности.

3. Современное состояние условий и охраны труда

Состояние-неудовлетворительное Причины:

1.Высокая изношенность оборудования

2.приватизация хозяйства

3.Моральное состояние общества,снижение ответственности Специфика состояний условий охраны труда в строительстве:

1.Внедрение новых технологий

2.Внедрение дистанционного пр-ва

3.Повышение ответственности

Безопасность жизнедеятельности человека в любом современном государстве может служить наиболее достоверным и комплексным критерием для оценки как степени экономического развития и стабильности этого государства, так и для оценки нравственного состояния общества. Решение проблем безопасности требует активного участия всех членов общества, высокого гражданского самосознания, готовности к ущемлению сегодняшних интересов, а иног да к определенному ограничению индивидуальных свобод, во имя жизни человека и развития будущих поколений.

В последующие годы, в российской высшей школе проходили заметные процессы переосмысления роли и актуальности изучения проблем безопасности для всех специалистов. В то же время произошел коренной сдвиг в осознании необхо димости подготовки высококвалифицированных специалистов, способных эф фективно решать многофакторные и многоуровневые задачи обеспечения безопасности.

4. Основные направления улучшения условий труда.

Ноксосфера — пространство, в котором постоянно существуют или периодически возникают опасности. Совмещение гомосферы и ноксосферы недопустимо с позиций безопасности.

Гомосфера - пространство (рабочая зона), где находится человек в процессе

рассматриваемой деятельности.

Важно понимать, что совмещение гомосферы и

ноксосферы недо пустимо с точки зрения безопасности. Поэтому обеспечение безопасности деятельности может быть достигнуто следующими основными методами:

А — пространственное ( или) временное разделение гомосферы и ноксосф еры; этот метод реализуется средствами дистанционного управления, автоматиз ации, роботизации, организации и др .

Б — нормализация ноксосферы путем исключения опасности; это совокупность мероприятий, защищающих человека от шума, газа, пыли, опасности травмирования, и применения других средств кол лективной защиты.

В – средства и приемы , направленные на адаптации. человека к соответствующей среде и повышению его защищенности.

Данный метод реализует возможность профотбора, обучения, инструктажа, применения индивидуальных средств защиты.

5.Законодательство РФ по охране труда

Конституция Российской Федерации является важнейшим источником отечественного права в целом, и в том числе в области охраны труда. Конституция РФ, как Основной Закон нашей страны, обладает высшей юридической силой. Юридически более сильными являются только признанные международные нормы.

В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда" (ст.7).

"Труд свободен......." (ст.37). "Принудительный труд запрещен" (ст.37). "Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены..." (ст.37).

"Каждый имеет право на отдых..." (ст.37). "Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь..." (ст.41). "Сокрытие должностными лицами фактов и

обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за со бой ответственность..." (ст.41).

"Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду ..." (ст.42).

Основополагающим законодательным актом РФ, регулирующим трудовые отношения всех работников, является Кодекс законов о труде Российской Федерации (КЗоТ РФ).

Кодекс - это систематизированный законодательный акт, в котором содержатся нормы какой-либо отрасли права.

КЗоТ Российской Федерации регулирует трудовые права и обязанности работников, взаимные соглашения сторон при заключении трудового договора (контракта) между работниками и предприятиями, определяет понятие коллективного договора и устанавливает порядок его разработки. КЗоТ РФ устанавливает продолжительность рабочего времени и времени отдыха, регламентирует вопросы оплаты труда в зависимости от вида и условий работы, устанавливает льготы и компенсации за неблагоприятные условия труда.

КЗоТ РФ определяет обязанности администрации по обеспечению безопасных и здоровых условий труда, материальну ю ответственность работодателя за ущерб, причиненный работникам повреждением их здоровья. КЗоТ РФ регламентирует вопросы применения труда женщин и молодежи. Правовую основу охраны труда составляют нормативные акты, имеющие различную юридическую силу . По этому признаку их можно разделить на три основные группы: A.

РФ от 13 сентября 1996 г. № 1074), на которое возложены следующие функции: принимает постановления, дает разъяснения по применению нормативных правовых актов в области труда; координирует научноисследовательскую работу ; координирует службу ОТ федеральных органов исполнительной власти; организует учет потребностей в СИЗ; Главной целью управления ОТ является

совершенствование организации работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности, путем решения комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда, лечебнопрофилактическому и санитарно-бытовому обслуживанию работающих. Основополагающим документом, обуславливающим государственное управление условий и ОТ является «Закон об основах охраны труда РФ», принятый в 1999 г. Этот закон направлен на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности Главные положения закона заключаются в следующем:

-определена сфера действ ия закона, основные направления государственной политики в области ОТ, государственные нормативные требования ОТ;

-определены полномочия государственной власти РФ. Определено управление ОТ как на государственном, так и на уровне предприятий и объединений.

-установлены обязанности работодателя по

обеспечению безопасных условий труда работников; определена ответственность работодателя за вред причиненный здоровью работника трудовым увечьем; предусмотрено предоставление работникам дополнительных льгот и компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда:

Для координации деятельности министерств и ведомств в области ОТ создается межведомственная комиссия по ОТ, которую возглавляет министр труда и социального развития. В ее задачи в ходит:

-разработка федеральной программы улучшения условий труда;

-анализ законодательных актов;

-разработка предложений по международному сотрудничеству

10. Административное управление ОТ (Управлении ОТ на предприятии )

Основными задачами органов управления на предприятии являются:

-обеспечение безопасности производственных процессов; -обеспечение безопасности производственного оборудования; -обеспечение безопасности зданий и сооружений; -нормализация санитарно-гигиенических условий труда;

-обучение работающих правилам и нормам охраны труда, пропаганда вопросов охр аны труда; -обеспечение рабочих средствами

индивидуальной защиты; -обеспечение оптимальных условий труда и отдыха;

-организация лечебно-профилактического обслуживания работающих;

-профессиональный отбор работающих по отдельным специальностям.

Каждая из задач реализовывается посредством функций управления; учета, анализ а и оценки, контроля, планирования и прогнозирования, стимулирования, организации, коор динации и регулирования.

11.Основные направления государственной политики в области охраны труда.

Основные направления государственной политики в области охраны труда основываются на отдельных положениях (статьях) Конституции РФ, законотворческой деятельности представительных органов и правительства РФ, концентрированное выражение чего находит свое место в законодательстве и иных нормативных правовых актах, в структурах Трудового кодекса и государственных органов надзора и контроля в области трудового права.

Трудовой кодекс РФ определяет основные направления государственной

политики в области ОТ, которыми, согласно гл 33 ст 210, являются:

-обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

-принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых РФ актов, в том числе субъектов федерации, а также федеральных, ведомственных и

территориальных целевых программ по улучшению условий труда и охраны труда;

-государственное управление ОТ;

-Федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением трудового

законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение их проверок;

-государственная экспертиза условий труда;

-установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по ОТ государственным нормативным требованиям;

-содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области ОТ;

-профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;

-расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и/или опасными

условиями труда;

-охрана труда женщин и молодежи;

-координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов экономической и социальной

деятельности;

-распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и ОТ;

-участие государства в финансировании

мероприятий по ОТ;

-подготовка специалистов по ОТ и повышение их квалификации;

-организация государственной статистической отчетности, а также о

производственном травматиз ме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствия х; - международное сотрудничество в области ОТ;

- проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасной техники и технологий, производство средств коллективной и индивидуальной защиты работников; - установление порядка обеспечения

работников средствами СКЗ и СИЗ, а также санитарно-бытовыми помещения ми и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет работодателей. Реализация основных направлений государственной политики в области ОТ обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти, РФ и субъектов федерации, органов местного самоуправления, работодателей и их объединений, а также профессиональных союзов и их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам ОТ.

12 Санитарно-бытовое и лечебнопрофилактическое обслуживание работников

12.1 Санитарно-бытовое обслуживание работников 12.1.1 Задача обеспечения нормальных

санитарно-бытовых условий труда заключается в доведении количества санитарно-бытовых помещений и устройств до соответствия действующим нормам (СНиП 2.09.04-87*), а также содержание их в надлежащем техническом, санитарном и эстетическом состоянии.

12.1.2 К числу санитарно-бытовых помещений и устройств, которые должны функционировать на объектах в обязательном порядке, относятся: гардеробные для рабочей и домашней одежды; женские и мужские душевые и умывальники

с холодной и горячей водой, уалеты; помещения для личной гигиены женщин; устройства питьевого водоснабжения; комнаты приема пищи; помещения для хранения, сушки, стирки и ремонта спецодежды и обуви;

помещения для обогрева работников. 12.2 М едицинские осмотры работников

12.2.1 Предварительные, при поступлении на работу , и периодические медицинские осмотры работников проводятся в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и установленными нормативными правовыми документами.

12.2.2 Целью предварительных медицинских осмотров (обследований) при поступлении на работу является определение соответствия состояния здоровья работника поручаемой ему работе.

12.2.3 Основными целями периодических медицинских осмотров (обследований) являются:

динамическое наблюдение за состоянием здоровья работников, своевременное выявление начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и ( или) опасных производственных ф акторов на состояние здоровья работников, формирования групп риска; выявление общих заболеваний, являющихся

медицинскими противопоказаниями для пр одолжения работы, связанной с

воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов; своевременное проведение профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение

здоровья и восстановления трудоспособности работников; предупреждение несчастных случаев и

профессиональных заболеваний на производстве.

12.2.4 Предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся на средства работодателя лечебнопрофилактическими организация ми (учреждениями) всех организационноправовых форм, имеющими на проведение этой работы соответствующие лицензию и сертификат.

12.2.5 Лица, не прошедшие предварительного или периодического осмотра, либо имеющие медицинские противопоказания к работе не допускаются.

13. Пропаганда вопросов охраны труда на предприятии

Одной из функций службы охраны труда является пропаганда вопросов безопасности. Задача информационного обеспечения состоит в том, что бы поддерживать сознательное отношение к сохранению здоровья, популяризировать новые средства обеспечения безопасности труда. Правильно организованная пропаганда должна постоянно напоминать о потенциально опасных и вредных производственных ф акторах на рабочих местах, и о том, как следует себя вести, чтобы предупредить несчастный случай.

Формами пропаганды являются конференции, совещания, семинары, школы передового опыта, радио- и телепередачи, экскурсии, выставки и т.д.

Средством массовой пропаганды ОТ на предприятии является также создание кабинета (при численности работаю щих более 50 чел.), у голка по охране труда.

Уголок ОТ представляет собой оборудованную наглядными пособиями и информационными материалами часть производственного, административного или бытового помещения подразделения, предназначенного для информирования работников о вредных и опасных факторов на производстве, методах защиты от них, способах предупреждения травматизма и профессиональных заболеваний.

Для пропаганды вопросов охраны труда на предприятии следует использовать радиопередачи через радиоузел. Эти передачи должны посвящаться отдельным вопросам охраны труда в цехах предприятиях.

Для оборудования кабинета охраны труда должно быть выделено специальное помещение, площадь которого рекомендуется определять в зависимости от списочного количества работников

15.Виды инструктажей по охране труда

Инструктажи по охране труда по характеру и времени проведения подразделяются на: вводный; первичный на рабочем месте; повторный; целевой; внеплановый.

Вводный инструктаж – инструктаж по охране труда, который проводится со всеми

вновь принимаемыми на работу лицами независимо от их образования, стажа работы, а также с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику , с учащимися в учебных заведениях перед началом лабораторных и практических работ в учебных лабораториях, мастерских, на участках и полигонах.

Ворганизации инструктаж проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом по организации возложены эти обязанности. На крупных предприятиях к проведению разных частей инструктажа могут быть привлечены соответствующие специалисты ( из пожарной, медицинской и др . служб).

Вжурнале регистрации вводного инструктажа по охране труда и в документе о приеме на работу или на контрольном листе делают запись о проведении инструктажа с обязательной подписью того, кто получил инструктаж.

Первичный инструктаж - инструктаж по ОТ, который проводится на рабочем месте до начала производственной деятельности:

со всеми вновь принятыми в организацию; переведенными из других подразделения организации; работниками перед выполнением новой для них работы;

строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории организации; Непосредственный руководитель работ

проводит инструктаж с каждым работником индивидуально (или с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места). При этом необходим показ безопасных приемов и методов труда.

Все работники после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом по цеху (участку ).

Повторный инструктаж - инструктаж по охране труда, который проходят все работники, независимо от их квалификации, стажа работы и образования не реже 1 раза в год по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.

Целевой инструктаж - инструктаж по охране труда, который проводят:

при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, какая-либо работа вне организации, цеха и т.

п.);

при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы (в них делают запись об инструктаже).

Внеплановый инструктаж - инструктаж по охране труда, который проводят:

при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил по охране труда и инструкций по охране труда; изменении технологического процесса, замене (или модернизации) оборудования, приспособлений и инструмента, сырья, материалов и других факторов; нарушении работниками требований охраны труда, что может привести ( или привело) к производственной травме, отравлению, аварии, взрыву , пожару ; перерывах в работе: для работ, к которым предъявляются дополнительные

(повышенные) требования охраны труда, - более чем на 30 дней, для остальных работ - 60 дней; по требованию органов надзора и контроля.

17,ПОРЯДОК ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ

1.1. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматиз ма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей. 2.1.1. Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу , работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

2.1.3. Кроме вводного инструктажа по охране труда проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей.

2.1.4. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы.

18. Строительно-монтажные и другие работы с применением строительных машин в охранных зонах воздушных и кабельных линий электропередачи, газопроводов, а также складов легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, горючих или сжиженных газов.

2.Строительно-монтажные и другие работы, выполняемые в колодцах, шурфах или закрытых емкостях, резервуарах, цистернах, тоннеля х, бункерах, в топках и дымоходах котлов, внутри горячих печей и других местах, где возможно отравление или удушение работников.

3.Земляные работы на участках с патогенным зар ажением почвы (свалках, скотомогильниках и тому подобном).

4.Строительно-монтажные работы, выполняемые на территории действующего

предприятия, когда имеется или может возникнуть производственная опасность, исходящая от действующего предприятия. 5. Строительномонтажные работы, выполняемые в здания х или сооружениях,

находящихся в аварийном состоянии, работы по их разработке (обрушению).

6.Строительно-монтажные работы, выполняемые в пределах зон с постоянно действующими опасными производственными факторами.

7.Работы по вырубке деревьев, при которых требуется принятие мер по предотвращению падения на провода действующих линий электропередачи и связи срубленных деревьев и веток.

8.Сборка и установка опор , мачт и других конструкций и сооружений с применением двух кранов или вертолетов.

9.Работы с применением пиротехнического

инструмента.

10.М онтаж проводов и тросов в зоне наведенного напряжения от действующей линии электропередачи напряжением 110 кВ и выше, в охранной зоне действующих воздушных линий электропередачи и связи, в пролете пересечения с действующими воздушными линиями электропередачи и связи, на переходах через желез ные и шоссейные дороги, через реки, озера, пруды, болота, овраги.

11.Огневые работы на временных рабочих местах.

12.Верхолазные работы.

13.Кровельные и другие работы на крыше

здания, сооружения.

14. Работы над водой и в воде.

При оформлении наряд-допуска в разделе "НАРЯД указывается:

численный состав бригады;

-наименование и место проведения работ;

-необходимые для производства работ материалы, инструменты и защитные средства;

-особые условия;

-время начала и окончания работы, а также режим работы (одно-, двух-, трехсменный);

-должность, фамилия, имя, и отчество ответственного исполнителя ра-бот.

Этот раздел подписывают лицо, выдающее

наряд-допуск, ответственный руководитель работ и, при необходимости, ответственное лицо действующего предприятия.

В разделе "ДОПУСК" указывается:

-наименование инструкции или краткое содержание инструктажа по технике безопасности;

-фамилии, имена, отчества, профессии и разряды членов бригады, про-шедших инструктаж;

-время начала и окончания работ, а также время закрытия наряда.

Этот раздел помимо ответственных лиц подписывают члены бригады, прошедшие инструктаж.

Наряд-допуск оформляется в двух экземплярах (1-й находится у лица, выдавшего наряд, 2-й - у ответственного руководителя работ), при работах на территории действующего предприятия наряд-допуск оформляется в трех экземплярах (3-й экземпляр выдается ответственному лицу действующего предприятия).На выполнение работ в действующих электроустановках, на производство работ пиротехническим инструментом, в подземных устройствах и др . выдается наряд-допуск специально установленной формы.

19. Система стандартов безопасности труда (ССБТ).

В целях комплексного решения проблемы создания безопасной техники, безопасных условий труда и эффективных средств

защиты работающих создана система стандартов безопасности труда (ССБТ). Стандартизация охватывает все уровни управления народным хозяйством и представляет комплекс стандартов, которые устанавливают нормы и требования по видам опасных и вредных производственных факторов, требования безопасности к производственным процессам, оборудованию, зданиям и сооружениям, а также требования к средствам защиты работающих. ССБТ обязывает включать разделы «Требования безопасности» в стандарты и технические условия всех категорий.

основные положения системы стандартов безопасности труда; метрологическое обеспечение безопасности труда; классификация опасных и вредных производственных факторов; термины и определения основных понятий в области безопасности труда;

общие требования безопасности по видам опасных и вредных производственных факторов (общие требования электробезопасности, пожаро- и взрывоопасности и др .), а также методы защиты работающих от этих факторов; методы контроля нормируемых параметров опасных и вредных производственных факторов; предельно допустимые значения параметров

опасных и вредных производственных общие требования безопасности к производственному оборудованию и к группам производственного оборудования, а также методы контроля и оценки выполнения требований безопасности; общие требования безопасности к комплексам производственного оборудования, работающим в

автоматическом и ( или) полуавтоматическо м режимах, и методы контроля; общие требования безопасности к

производственным процессам и видам технологических процессов, а также методы контроля выполнения требований безопасности; классификация средств защиты работающих;

общие технические требования к классам и видам средств защиты работающих; методы контроля и оценки защитных и гигиенических свойств средств защиты работающих;

номенклатура показателей качества классов и видов средств защиты работающих; общие требования к маркировке средств защиты работающих;

требования к цветам и знакам безопасности. Принятая структура обозначения стандартов Системы стандартов безопасности труда приведена в табл.

Система обоз начения в ССБТ ГОСТ ХХ. Х. ХХХ – ХХ

20.основные понятия и термины

ССБТ.Плановость – стандарты в области безопасности труда разрабатываются на основе перспективного и текущего планирования. Перспективное планирование

– часть плана развития Государственной системы стандартов (ГСС). Текущее (головное) планирование осуществляется разработки годовых планов.

Директивность – позволяет в законодательном порядке обеспечить реализацию установленных стандартами норм, требований и положений. За невыполнение требований стандартов на виновных могут быть наложены административные и экономические санкции.Комплексность

– комплексность стандартизации в области безопасности труда выражается в установлении требований безопасности по всем этапам функционирования объема стандартизации (от этапа проектирования до этапов эксплуатации и ремонта).

Динамизм – выражается в периодическом обновлении содержания стандартов по безопасности труда в соответствии с темпами научно-технического прогресса.Контроль и надзор

– система государственного надзора и ведомственного контроля за внедрением и соблюдением стандартов безопасности труда, осуществляется территориальными органами Госстандарта совместно с инспекцией труда.Преемственность – система стандартов безопасности труда учитывает опыт других систем Государственной системы стандартизации.Государственные нормативные требования охраны труда, установленные в нормативно правовых актах, обязательны для исполнения всеми юридическими и ф изическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности на территории Российской Федерации.

21.Система сертификации работ по охране труда. Цели, задачи, порядок проведения. Согласно Постановлению Правительства РФ от 6.05.94 № 485 «О проведении обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах, средств производства, оборудования для средств коллективной и индивидуальной защиты», производственные объекты должны быть сертифицированы на соответствие требованиям охраны труда. Сертификат – это документ, выданный государственными специализированными организациями, подтверждающий соответствие рабочего места эргономическим и иным требования м охраны труда. На рабочем месте, удовлетворяющем этим требованиям, обеспечиваются оптимальные или допустимые условия труда, что способствует сохранению здоровья работников и исключает ранний выход на пенсию по условиям труда.

Основной целью ССОТ является содействие методами и средствами сертификации решению проблемы создания здоровых и безопасных условий труда на основе их достоверной оценки, а также учета результатов сертификации при реализации механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда.

ССОТ призвана способствовать реализации государственной социальной политики по предоставлению гарантий государства работникам на безопасные условия труда в соответствии с действующим законодательством.

Организационную структуру ССОТ, обеспечивающую ее деятельность, образуют:

М интруд России; Центральный орган ССОТ (ЦО),

определяемый М интрудом России; центральные органы отраслевых подсистем ССОТ; аккредитованные органы по сертификации;

аккредитованные испытательные лаборатории (центры).

Объектами сертификации в ССОТ являются работы по охране труда, выполняемые организация ми независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, в том числе:

деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации; деятельность службы охраны труда; работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда; организация и проведение инструктажа по

охране труда работников и проверки их знаний требований охраны труда.

На органы по сертификации возлагаются следующие основные функции:формирование и совершенствование базы нормативных правовых актов, необходимых для сертификации работ по охране труда в организация х; проведение сертификации работ по охране труда в организация х по заявкам заявителей; оформление и выдача сертификатов соответствия работ по охране труда (сертификатов безопасности); инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда в организация х; приостановка или отмена действия выданных сертификатов безопасности; предоставление заявителю по его требованию необходимой информации в пределах своей компетенции; ведение банка данных организаций –обладателей сертификатов безопасности; ведение реестра привлекаемых для целей сертификации независимых организаций и экспертов по сертификации; подготовка и представление в ЦО ССОТ отчетной информации и других сведений, необходимых для включения в государственный реестр участников и объектов сертификации работ по охране труда в организации.

22. Правила проведения сертиф.,инсп. контрольПравилами сертификации работ по охране труда предусмотрены две схемы – 2.1

и 2.2.

По схеме 2.1 работы по сертификации выполняются силами организации. Оценка выполненных работ по охране труда и материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, включая оценку достоверности полученных заявителем результатов, осуществляется посредством проведения выборочных контрольных измерений и оценок аккредитованными испытательными лабораториями. Количество рабочих мест, на которых следует провести выборочные контрольные измерения и оценки комиссия органа по сертификации отбирает с учетом общего количества рабочих мест в организации Как правило, выбираются рабочие места, характеризуемые всеми классами условий труда и степенями вредности и опасности. Кроме того, на таких рабочих местах должен

быть максимальный набор измеряемых и оцениваемых производственных ф акторов. По схеме 2.2 осуществляется оценка выполнения работодателем работ по охране труда и материалов аттестации рабочих мест по условиям труда без проведения выборочных контрольных из мерений и оценок в случаях, когда результаты аттестации рабочих мест основаны на данных измерений и оценок, выполненных аккредитованными в ССОТ испытательными лабораториями.

При положительных результатах проверки и оценки соответствия работ по охране труда в ор ганизации орган по сертификации оформляет и выдает заявителю сертификат безопасности установленной формы. Сертификаты безопасности вступают в силу с даты их регистрации. Срок действия сертификата безопасности устанавливает орган сертификации. Сертификат безопасности дает право заявителю использовать специальный знак соответств ия работ по охране труда.

23. Аттестация рабочих мест

Аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

В аттестацию рабочих мест в ходит:

-определение фактических значений

опасных и вредных производственных факторов (ОВПФ) на рабочих местах;

-оценка тяжести и напряженности трудового процесса;

-оценка травмобезопасности рабочих мест;

-оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты(СИЗ), а

также эффективность этих средств Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях:

- планирования и проведения мероприятий по охране и условиям труда в соответствии с действующими нормативными правовыми документами;

-сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда;

-обоснования предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда;

-решения вопроса о связи заболевания с

профессией при подозрении на профессиональное заболевание, установлении диагноза профзаболевания, в том числе при решении споров, разногласий в судебном порядке; - рассмотрения вопроса о прекращении

(приостановлении) эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования, изменении технологий, представляющих непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников; - включения в трудовой договор (контракт)

условий труда работников; Сроки проведения аттестации

устанавливаются исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет. Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др ., а также по тр ебованию органов Государственной экспертизы условий труда РФ при выявлении нарушений при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.

24. Государственный контроль и надзор по охране труда

Федеральный надзор и контроль в сфере труда осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных нарушениях в пределах полномочий государственных инспекторов труда, подготовки других материалов о привлечении в иновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Основные задачи органов федеральной инспекции труда:

-обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;

-обеспечение работодателями трудового законодательства и иных нормативных

правовых актов, содержащих нормы трудового права;

-обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства;

-доведения до сведения органов государственной власти фактов нарушений,

действ ий (бездействия) или злоупотреблений, которые попадают под действ ие законов и иных правовых актов.

25. Общественное управление и контроль по ОТ

Общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда осуществляют в соответствии со статьей 22 Основ законодательства Р Ф об охране труда профессио нальные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы, которые могут создавать в этих целя х собственные инспекции.

Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право: осуществлять контроль за соблюдением работодателями зако нодательных и других нормативных актов по охране труда; проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников предприятия; принимать участие в расследовании

несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, а также осуществлять самостоятельное их расследование; получать информацию от руководителей и

иных должностных лиц предприятий о состоянии условий и охраны труда, а также о всех подлежащих регистрации несчастных случаях на производстве; предъявлять требования о приостановке

работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровья работников; осуществлять выдачу работодателям

обязательных к рассмотрению представлений об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда; осуществлять проверку состояния условий охраны труда, предусмотренных коллективными договорами или соглашениями;

принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве нез ависимых экспертов; принимать участие в разработке и

согласовании нормативных актов об охране труда; обращаться в соответствующие органы с

требованием о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении нормативных требований по охране труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве; принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда, с изменением условий труда. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива действуют в соответствии с Рекомендациями по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива, утвержденными постановлением М инистерства труда РФ от 8 апреля 1994 года № 30.

26.Ведомственный контроль за охраной труда осуществляется вышестоящими органами хозяйственного управления в отношении подчиненных им предприятий и организаций и включает в себя проверку выполнения требований безопасности и гигиены труда (отдел охраны труда министерства, управления).

На предприятии контроль за охраной труда осуществляется (в соответствии с должностными обязанностями) в порядке подчинённости руководителем, главным инженером, главным механиком, главным энергетиком, другими главными специалистами, руководителями структурных подразделений, мастерами – каждым на своём участке работы. Проведение всей организационнотехнической работы на предприятии по созданию здоровых и безопасных условий труда возлагается на главного инженера. Основными задачами по охране труда соответствующих руководителей и специалистов предприятия являются обеспечение безопасного и надлежащего санитарного состояния оборудования и инструмента, производственных и вспомогательных помещений и рабочих мест; проведение инструктажа и обучения правилам охраны труда; организация контроля за осуществлением всех этих мероприятий.

27.Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в

организации в соответствии с законодательством Российской Федерации возлагаются на работодателя (ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации). В организации должен быть назначен руководитель (специальный представитель руководства), который независимо от других возложенных на него обязанностей должен нести ответственность и обладать полномочиями для:

♦ организации разработки, внедрения и обеспечения функционирования системы

охватывающий практически все наиболее важные вопросы, связанные с обеспечением безопасности тр уда работников и защиты их прав в этой области.

Главная государственная экспертиза условий труда, которая входит в состав М интруда России, является контролирующим органом, выполняющим следующие функции:

-контроль правильности наз начения пенсий;

-взаимодействие с органами соцобеспечения;

-контроль за условиями и охраной труда. Органами государственных экспертиз условий труда, исходя из конкретных задач, выполняются следующие виды экспертизы:

-экспертиза условий труда в проектах строительства новых и реконструируемых предприятий;

-экспертиза условий труда на рабочих местах;

-экспертиза правильности применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии и дополнительные отпуска;

-экспертиза труда по оценке затрат на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда для

дифференциации тарифов социального страхования; - экспертиза условий труда для разрешения

споров, возникающих между юридическими лицами и гражданами (работниками), по вопросам оценки условий труда, предоставления льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, а также других споров, подлежащих рассмотрению Государственной экспертизой условий труда; - экспертиза условий труда по

предложениям предприятий и организаций в целях изменения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей на льготное пенсионное обеспечение и дополнительный отпуск (осуществляется Главной государственной экспертизой условий труда или государственными экспертизами условий труда республик совместно с их краевыми, областными и окружными органами); - другие виды экспертиз, вытекающие из

задач Государственной экспертизы условий труда.

40. Государственная инспекция труда.

Структура, основные задачи и права государственной инспекции труда

.Государственные инспекторы труда при осуществлении ими надзорно-контрольной деятельности имеют право:

-беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверения установленного образца посещать работодателей в целя х проведения их проверки;

-запрашивать у работодателей и их представителей , федеральных органов

исполнительной власти и др . и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций:

- изымать для анализа образцы используемых или обратываемых материалов и веществ, с уведомлением об этом работодателя и составлять соответствующий акт; - предъявлять работодателям предписания

об устранении нарушений, обязательных

требований в сфере труда, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в нарушениях к ответственности или отстранении их от должности;

-расследовать в установлено м порядке несчастные случаи;

-направлять в суды при наличии заключения госу дарственной экспертизы условии труда требования о ликвидации юридических лиц (организаций или прекращении деятельности их подразделений вследствие нарушения правил по ОТ;

-выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по ОТ, стажировку на рабочем месте и проверку знаний:

-запрещать СИЗ и СКЗ, если такие средства не соответствуют необходимым требованиям;

-выступать в качестве экспертов в суде по

искам о нарушении обязательных требований в сфере труда, о возмещении вреда, причиненного здоровью работника на производстве.

По результатам проверки государственный инспектор составляет акт по установленной форме.

Решения государственных инспекторов труда по результатам проверки могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности или отменен руководителем федеральной службы, руководителями государственных инспекций в случае нарушения организации проверки и ее проведения или в суде. Решение главного государственного инспектора РФ могут быть обжалованы в суде.

За противоправные действия или бездействие государственные инспекторы Несут ответственность в установленном законодательством порядке.

Государственные инспекторы труда при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей являются полномочными представителя ми государства и находятся под его защитой, независимы от государственных органов и руководствуются только Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

42.Основные законодательные акты

Конституция Российской Федерации об охране труда. Она определяет основные права и свободы граждан в политической и социально-экономической жизни общества, служит основой для разработки законодательных и нормативных актов.

В Конституции записано, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (ст. 7.2).

В нашем государстве каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37.3). Конституцией гарантировано и право людей на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (ст.

37.5).

В случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей, а также по возрасту гарантировано социальное обеспечение (ст. 39.1).

В статье 41.1 указано о праве каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом ( ст. 41.3).

Статья 42 гарантирует право людей на благоприятную окружающую среду , достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью из-за экологического правонарушения.

43. Проектная документация. Охрана труда в генеральном плане.В процессе разработки стройгенплана предусматриваются следующие мероприятия по охране труда:

1.Проектирование помещений для санитарнобытового обслуживания 2.Рациональное размещение складов и

площадок для кратковременного хранения сборных деталей и изделий 3.Определение способов безопасной разгрузки на складах и последующей погрузки и подачи к рабочим местам сборных элементов, конструкций, материалов и оборудования, средств механизации и автоматизации. 4.Организация безопасного

внутрипостроечного транспорта, устройства дорог и проездов.

5.Определение стабильных и « подвижных» опасных зон, связанных с применением строительных машин и средств механизации погрузочно-разгрузочных работ, организация безопасного труда в зоне транспортных узлов.

6.Проектирование мероприятий по борьбе с шумом.

7.Решение вопросов размещения дополнительных устройств и оборудования для выполнения работ в зимних условиях. 8.Решение вопросов освещенности рабочих мест.Для исключения переноса кранами груза над рабочими местами должны быть указаны: направление поворота стрелы крана с грузом в увязке с направлением движения монтажа здания или сооружения, ограничение углов поворота и вылета стрелы, что достигается установкой специальных ограничителей; намечаются проезды для подвоза материалов, определяется их ширина и покрытия. Обозначаются места стоянок, разворотов, зона ограниченной скорости движения автотранспорта. На схеме указываются расположение осветительных устройств, состав и размещение санитарнобытовых помещений. На строительной площадке должны быть гардеробные, помещения для сушки, обезвреживания и обезпыливания одежды, умывальные, душевые, пункты питания и средства для оказания первой помощи пострадавшим в соответствии требования м «Инструкции по проектированию санитарно-бытовых зданий и помещений строительномонтажных организаций»(СН 276-81). Размещение таких помещений можно предусматривать в типовых зданиях, передвижных, контейнерных сборно-разборных, в административных здания х на строительстве крупных объектов, в старых зданиях, существующих на стройплощадке.

В стройгенплане или отдельной схеме должны быть указаны места установки