Вопрос 5: Организационные структуры политических партий

Данный вопрос не регулируется законодательством, а устанавливается уставом партии, партийными документами.

Структура партий разнообразна. В развитых странах Запада можно выделить организационно оформленных партий и организационно неоформленных партии. Первая группа партий также называется партиями с жесткой внутренней структурой, вторая – с гибкой, эластичной внутренней структурой. Преобладают партии первой группы. Большинство партий Европе и Азии построено на жестких и централизованных началах. Это означает, что существует разветвленная система партийных организаций. Существует членство. Отсутствие на партийных собраниях в течение двух лет ведет к исключению лица из членской массы. Член партии должен платить членские взносы, а также работать в какой-либо партийной организации по месту жительства. Возглавляет партию лидер, прошедший несколько партийных должностей. Большинство лидеров на Западе являются членами парламента. У партии может существовать герб, флаг. Красный цвет – коммунистические партии, белый цвет – либеральные партии, красно-черные цвета – крестьянские партии. В партии существует партийная дисциплина.

В Америке действует две партии, которые устроены не так как в Европе. Членами демократической партии являются все граждане Америке, которые прошли собеседование. Нет уплаты членских взносов.

Тема 4: Современное государство и общественный (конституционный) строй

Вопросы лекции:

19. Понятие и общая характеристика современного государства (государство западной демократии);

20. Государственная власть как конституционно правовой институт;

21. Конституционное регулирование общественного строя. Понятие основ конституционного строя;

22. Конституционное регулирование экономических отношений.

Вопрос 1: Понятие и общая характеристика современного государства (государство западной демократии)

Существует больше сотни определений государства. Принято использовать традиционное определение, государство – это определенный способ организации общества, который характеризуется наличием следующих качественных свойств:

1. Наличие установленной государственной территории;

2. Проживанием на этой территории населения;

3. Существование той или иной системы органов государственной власти;

4. Способностью государства к правотворчеству и осуществлению легитимного государственного принуждения.

Первые государства возникли 5-6 тысяч лет назад. Те государства отличаются от современных государств. Современные государства многолики. Однако когда мы говорим о современном государстве, чаще всего, мы говорим о современном государстве запада. Современное государство запада – государство, которое характеризуется наличием высокоэффективной рыночной экономикой, существует в условиях научно-технической революции, эти государства утратили колонии.

Современное государство выполняет большое количество функций:

1. Экономическая функция: государство стимулирует конкретные отрасли производства, разрабатывает государственные планы развития отраслей производства, следит за высоким уровнем развития экономики, борется с кризисами, исполняет бюджет;

2. Функция социального развития: государство должно обеспечить минимальные стандарты жизни населения, обеспечивает минимальный уровень оплаты труда, осуществляет социальную поддержку населения, работает в сфере образования, медицины и т.д.;

3. Экологическая функция: государство стимулирует развитие чистых технологий и производств, внедряет экологические стандарты. Данную функцию призваны осуществлять граждане;

4. Функция охраны общественного порядка и безопасности: борется с преступностью, поддерживает правоохранительные органы, осуществляет правовое преследование нарушителей. Следует различать деятельность государства и его органов и реальный уровень преступности в стране;

Государство выполняет и две внешние функции.

5. Функция обороны страны;

6. Функция международного социо-культурного сотрудничества.

Современное государство характеризуется тем, что оно является демократическим, правовым и социальным. Об этом сказано в конституциях стран запада, принятых послевоенное время. Данные характеристики приняты в международную правовую практику.

Демократическое государство – это государство, обладающее суверенитетом, гарантирующие права и свободы граждан, соблюдающее международные стандарты выборов, обеспечивающее интересы меньшинства. В то же время, демократическое государство формирует волю большинства. Право и закон являются основой функционирования государства. Современные государства характеризуются наличием стабильного демократического режима с некоторыми оговорками. Такое государство ставит цели долгосрочного социального развития, которые закрепляются в конституции или в актах конституционного законодательства.

Правовое государство означает, что в стране существует и реально функционирует принцип разделения властей, нет узурпации власти, отсутствуют предпосылки к этому со стороны какого-либо органа, должностного лица. Обеспечиваются права и свободы человека и гражданина. Правовое государство обеспечивает приоритет конституции и законы в системе регулирования общественных отношений. Правовое государство признает приоритет международно-правовых актов над актами внутреннего государства (правило оформилось после 1945 года).

Социальное государство означает, что данное государство берет на себя обязательство проводить сильную социальную политику, оказывает социальную помощь пенсионерам, инвалидам, безработным, устанавливает минимальный гарантированный размер оплаты труда, борется с безработицей, внедряет программы по обеспечению занятости населения.