26. Контрактное и эксплуататорское государства. Эмпирические методы оценки характера государства

Контрактное государство – это государство, создаваемое на основе договора, в котором каждый гражданин делегирует государству часть функций по спецификации и защиты исключительной правомочности, а государство использует монополию на насилие в рамках делегированных ему правомочия. В этом случае граждане рассматривают уплату налогов как свой долг. Контрактное государство может существовать при следующих предпосылках: а) наличие четких конституционных рамок деятельности государства, б) существование механизмов участия граждан в деятельности государства; в) существование института рынка как главного альтернативного механизма распределения прав собственности г) наличие альтернативных механизмов спецификации и защиты прав собственности.Появление государства с точки зрения контрактных отношений становится возможным только тогда, когда в обществе заключается своеобразный контракт: граждане добровольно передают государству часть своих прав в расчете на то, что государство обеспечит им защиту намного эффективнее, чем они сделают это сами в частном порядке.

Эксплуататорское государство – это государство, которое использует монополию на насилие для максимизации доходов правителя или группы лиц, даже если это достигается в ущерб благосостояния общества в целом.

Ущерб от деятельности эксплуататорского государства можно сократить, если выплаты государству и перераспределение прав собственности будут носить систематический и предсказуемый характер.

Идентифицировать то, насколько близко конкретное государство к контрактному или эксплуататорскому, предлагается на базе анализа статей структуры государственного бюджета. Как и в случае с балансом фирмы, государственный бюджет содержит в себе достаточное количество информации, необходимой для институционального анализа. Точнее, интересующая нас информация содержится в ряде статей доходов и расходов государственного бюджета, в данных по реальному исполнению статей бюджета и по способам покрытия бюджетного дефицита, если он есть.

28. Модель «стационарного бандита»

Естественным состоянием государства является скорее не общественный договор и демократия, а диктатура.

У экономистов такой подход вылился в концепцию государства как стационарного бандита. Эта модель находится на противоположном полюсе взаимоотношений государства со своими подданными относительно концепции “естественный договор” Руссо, когда государство создается, чтобы производить общественные блага. Наиболее законченный вид идея приобрела в статье Мансура Олсона «Диктатура, демократия и развитие»

30. Государство и институциональные изменения

Институциональные изменения — в большинстве направлений институционализма непрерывный процесс количественно-качественных изменений и преобразований разных политических, правовых, социальных и экономических институтов.

Институциональные изменения происходят в институциональной среде, но проявляются не на уровне изменений правил, а на уровне изменений институтов, функционирующих в данной среде и определяющих данную среду.

Не все меры государственной политики развитых стран на рынке труда могут быть применены в условиях переходной экономики. Политика государства в переходной экономике должна быть в первую очередь направлена на создание условий для становления институтов и, следовательно, эффективной институциональной структуры.

Необходимо институциональное вмешательство государства, создающего законодательные и организационные предпосылки для производства коллективного блага для наемных рабочих, поскольку они, как члены больших групп, находятся в худшем положении. Примером этому может служить экономическая политика и законодательство Германии относительно заключения тарифных договоров.