Тема 6. Государственные внебюджетные фонды

Сущность государственных социальных внебюджетных фондов

Государственный внебюджетный фонд — это фонд денеж­ных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюдже­тов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан и удовлетворения некоторых потребностей социального и экономического харак­тера.

В зависимости от целевого назначения государственные внебюджетные фондыделятся на две группы:

1. Государственные целевые социальные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования;

2. Государственные внебюджетные экономические фонды: территориальные дорожные фонды, внебюджетный фонды финансирования научных исследований и экспериментальных разработок и др.

С помощью государственных социальных целевых внебюджетных фондов можно решать ряд задач:

1. оказывать социальную помощь и услуги населению путем выплаты денежных пособий, единовременной помощи;

2. обеспечивать восстановление и сохранение трудоспособности человека;

3. оказывать социальные услуги населению путем финансирования учреждений социальной инфраструктуры;

4. финансировать пенсионное обеспечение.

Контроль за рациональным и целевым расходованием средств осуществляет Министерство финансов РФ.

Пенсионные фонды Российской Федерации, его функции, формирование и использование

Пенсионный фонд РФ — это централизованный фонд пенсионного обеспечения населения.

Пенсия — это гарантированная ежемесячная денежная выплата для обеспечения граждан по достижении ими определенного законом возраста, а также в случае потери трудоспособности, потери кормильца.

Основные функции:

1. получение от плательщиков страховых взносов;

2. организация банка данных по плательщикам страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;

3. индивидуальный учет поступающих в Пенсионный фонд РФ от работающих граждан обязательных страховых взносов;

4. межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

Денежные средства Пенсионного фонда РФ находятся в государственной собственности и не входят в состав федерального и территориальных бюджетов.

Денежные средства Пенсионного фонда РФ формируются за счет:

• страховых взносов работодателей;

• взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудо­вой деятельностью;

• дотаций из федерального и республиканского бюджетов, добровольных взносов физических и юридических лиц;

• налога в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Средства Пенсионного фонда РФ используются на:

• выплату государственных трудовых пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы России;

• оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

• выплаты пособий на погребение получателям пенсий;

• финансовое обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда РФ и его органов;

• прочие расходы.

Фонд социального страхования Российской Федерации, его функции, формирование и использование

Социальное страхование — один из видов государственного материального обеспечения населения при наступлении нетрудоспособности по болезни и в иных предусмотренных законом случаях (например, санаторно-курортное лечение, организация лечения, пособия и т. п.).

Функции:

• концентрация денежных средств государства на социальное страхование;

• обеспечение гарантированных государством пособий граж­данам;

• оплата путевок на санаторно-курортное лечение работ­ников;

• участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников и социального страхования;

• частное финансирование санаториев-профилакториев, оздоровительных лагерей для детей.

Источниками образования фонда являются:

• взносы предприятий и организаций;

• средства государственного бюджета (в форме дотаций);

• доходы от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами;

• частичная оплата путевок в санатории и дома отдыха;

• прочие поступления.

Средства используют­ся на следующие цели:

• на выплату пособий по больничным листам, а также пособий на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1_,5 года;

• финансирование санаторно-курортного обслуживания трудящихся;

• частичное финансирование содержания санаториев-профилакториев и оздоровительных детских лагерей;

• выплаты пособий сверх норм на лечение и оздоровление трудящихся;

• финансирование исполнительной дирекции фонда.

Фонды обязательного медицинского страхования, их функции, формирование и использование

Медицинское страхование является одной из форм соци­альной защиты населения в случае потери здоровья по любой причине и гарантирует гражданам при возникновении страхо­вого случая (заболевания) получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансирование профилактических мероприятий.

Основная функция Фонда – выравнивание условий деятельности территориальных фондов по финансированию программ обязательного медицинского страхования.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования выполняет следующие функции:

• аккумулирует финансовые средства;

• осуществляет финансирование территориальной програм­мы;

• осуществляет финансово-кредитную деятельность;

• выравнивает финансовые ресурсы городов и районов;

• контроль за своевременным и полным поступлением фонд страховых взносов;

• организует банк данных по всем категориям плательщиков страховых взносов.

Уплата страховых взносов производится ежемесячно в срок, установленный для получения заработной платы за истекший месяц.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхо­вание неработающего населения уплачивают правительства субъектов Федерации и местная администрация за счет средств, предусматриваемых в бюджетах.

Всем гражданам России по месту жительства или работы компания выдает страховой полис, по которому гражданин получает бесплатно гарантированный объем медицинских услуг.

Наряду с обязательным медицинским страхованием есть добровольное медицинское страхование, которое осуществляется за счет прибыли (доходов) предприятий и личных средств граждан путем заключения договоров. Оно позволяет гражданам получать дополнительные медицинские услуги сверх установленных обязательным медицинским страхованием.