- •Тема 16. Развитие теории и практики менеджмента
- •16.1. История менеджмента
- •Эволюция управленческой мысли в хх веке
- •16.2. Школа научного менеджмента (тейлоризм)
- •16.3. Классическая административная школа управления
- •Принципы менеджмента а.Файоля
- •16.4. Школа человеческих отношений. Поведенческие науки.
- •16.5. Количественный подход в управлении
- •16.6. Процессный подход в управлении
- •16.7. Системный подход в менеджменте
- •16.8. Ситуационный подход
- •16.9. Эмпирическая школа (60-е гг. Хх в.)
- •16.10.Теории стратегии (70-е гг.), инноваций и лидерства (80-90 гг. Хх века)
- •Вопросы по теме
- •Литература
16.3. Классическая административная школа управления
Г.Эмерсон сформулировал знаменитые 12 принципов управления (основные труды: «Производительность как основание для управления и оплата труда», 1900, «Двенадцать принципов управления», 1912), которые должны обеспечивать рост производительности труда:
отчетливо поставленные цели;
здравый смысл в организации;
квалифицированный совет;
дисциплина;
честное поведение;
быстрая и систематическая проверка результатов;
порядок работы;
существование норм и образцов;
соответствующие условия работы;
разработанные методы действия;
точный инструктаж работы;
система поощрения.
Другой известный специалист в области менеджмента – А.Файоль, который полагал, что ключевыми моментами эффективного менеджмента являются ясная система иерархии и разделение управленческих функций. Схема организации, разработанная А.Файолем, начиналась на уровне высшего руководящего звена. Им осуществлено структурирование деятельности на предприятии по техническим, коммерческим, финансовым и административным ее аспектам с учетом таких сфер, как отчетность и меры безопасности на предприятии. Вся эта деятельность была систематизирована, что привело к выделению классических функций менеджмента:
планирование;
организовывание;
руководство;
координация;
контроль.
Им были сформулированы принципы менеджмента, которыми полагалось пользоваться при решении управленческих проблем и выполнении функций менеджмент (табл.16.1.)
Таблица 16.1.
Принципы менеджмента а.Файоля
Принципы |
Содержание |
1. Разделение труда |
Специализация работ, необходимая для эффективного использования рабочей силы (за счет сокращения числа целей, на которые направляются усилия работника) |
2. Полномочия и ответственность |
Каждому работнику должны быть делегированы полномочия, достаточные для того, чтобы нести ответственность за выполнение работы |
3. Дисциплина |
Рабочие должны подчиняться условиям соглашения между ними и руководством, менеджеры должны применять справедливые санкции к нарушителям порядка |
4. Единоначалие |
Работник получает распоряжения и отчитывается только перед одним непосредственным начальником |
5. Единство действий |
Все действия, имеющие одинаковую цель, должны объединяться в группы и осуществляться по единому плану |
6. Подчиненность интересов |
Интересы организации имеют преимущество перед интересами индивидуумов |
7. Вознаграждение персонала |
Получение работниками справедливого вознаграждения за свой труд |
8. Централизация |
Естественный порядок в организации, имеющей управляющий центр. Лучшие результаты достигаются при верной пропорции между централизацией и децентрализацией. Полномочия (власть) должны делегироваться пропорционально ответственности |
9. Скалярная цепь |
Неразрывная цепь команд, по которой передаются все распоряжения и осуществляются коммуникации между всеми уровнями иерархии («цепь начальников») |
10. Порядок |
Рабочее место для каждого работника и каждый работник на своем рабочем месте |
11. Справедливость |
Установленные правила и соглашения должны проводиться в жизнь справедливо на всех уровнях скалярной цепи |
12. Стабильность персонала |
Установка работающих на лояльность по отношению к организации и долгосрочную работу, т.к. высокая текучесть снижает эффективность |
13. Инициатива |
Поощрение работающих к выработке независимых суждений в границах делегированных им полномочий и выполняемых работ |
14. Корпоративный дух |
Гармония интересов персонала и организации обеспечивает единство усилий (в единстве – сила) |
Известный немецкий социолог Макс Вебер (1864-1920) внес значительный вклад в исследование принципов организации, разработав «идеальный тип» административной организации. Идеальная бюрократическая модель М.Вебера была основана на следующих положениях:
вся деятельность расчленяется на элементарные операции, что предполагает строгое регламентирование функций, прав и обязанностей каждого звена системы. Во всех звеньях используются специалисты-профессионалы, которые несут ответственность за эффективное выполнение своих обязанностей;
производственно-техническая система строится на принципах иерархии – нижестоящий служащий подчиняется вышестоящему, отвечает за свои решения и действия, а также действия подчиненного ему коллектива;
деятельность организации регулируется последовательной системой абстрактных правил, что обеспечивает единообразие в осуществлении функций;
идеальный руководитель управляет своим аппаратом в духе формалистической безличности, что способствует справедливому отношению ко всем лицам;
работа в организации основывается на соответствии квалификации работника занимаемой должности и предполагает систему продвижения (карьерный рост);
структура, внутренне присущая системе «идеального типа» превосходит любые другие структуры.
М.Вебер отрицал неформальные отношения, которые оказывают влияние на эффективность деятельности системы в целом.
Генри Форд (1863-1947) – основатель американского автомобилестроения, один из создателей «философии практики» ХХ века (книги «Моя жизнь, мои достижения», «Сегодня и завтра») – к тейлоровской системе добавил свои правила, учитывающие, что по своей природе человек стремится к определенной самостоятельности, противится принуждению. Эти факторы усложняют процесс регламентации деятельности персонала. Некоторые правила Г.Форда:
1. При выполнении работы избегайте ненужных формальностей и обычного разделения компетенции.
2. Оплачивайте хорошо каждого работника и следите за тем, чтобы он работал все 48 часов в неделю, но не более.
3. Приведите все машины в наилучшее состояние, поддерживайте в порядке и настаивайте на абсолютной чистоте, чтобы приучить людей уважать свои орудия, окружающую обстановку и самих себя.
Единой основой классического учения о менеджменте является отделение руководящих от руководимых, причем особое место отводится менеджерам. руководство предприятия устанавливает в относительно жесткой форме:
каково разделение и структурирование труда;
систему подчиненности;
способ достижения максимальной эффективности осуществляемой деятельности.
Лица, не относящиеся к руководству, воспринимаются в принципе как источник препятствий, а члены руководства – только как носители определенных функций.