17. Нпа: понятие и признаки. Система нормативных актов в рф

НПА - это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование общественных отношений, принимаемый в особом порядке и в конкретной письменной форме, а так же состоящий в иерархических отношениях с другими актами.

1. Издается компетентным гос. органом или референдумом.

2. Обладает юр. силой

3. Документально оформлен

4. Охраняется силой гос. принуждения.

Признаки НПА:

1. Имеет наибольшую распространённость,

2. создается правотвор-ми органами и санкционируется гос-ом.,

3. Принимаются и осуществляются в чётко обозначаемом процессуальном порядке,

4. Имеет чёткую устойчивую форму, реквизиты, порядок вступления в силу,

5. М.б. быстро изменён в соотв-вии с потребностью,

6. Реализация обеспечивается комплексом мер гос-го воздействия.

7. содержит нормы права, т.е. правила поведения.

8. Иерархическая подчиненность.

Все нормат. акты являются гос-ми по своему хар-ру и издаются и санкционируются только органами гос-ва.

Виды НПА:

1. по особенностям правового положения субъекта правотворчества:

• НПА гос-ых органов;

• иных соц-ых структур (муниц. органов, проф-ов, АО, тов-тв);

• совместного характера (гос. органов и иных соц. структур);

• принятые на референдуме.

2.по сфере действия:

• внешние (охватывают весь круг субъектов, не зависимо от их видов Де) – КоАП, УК, ГК

• внутр. (касаются опред. круга субъектов, входящих в отдел. ведомства) – «З-н о полиции»

3. По сроку действия:

• неопределенно длит. действия=постоянные;

• Временные.

4. по юр. силе (система НПА):

• законы – норм. акты, принятые в особ. порядке, обладают наивысшей юр. силой, принимаются высш. законодат. органом гос-ва либо референдумом и регулирующий наиб. важные группы обществ. отн-й

• подзаконные акты – изданные на основе и во исполнение законов НПА, содержащие юр. нормы (Указы Президента РФ, Постановления правительства РФ, инструкции, письма, акты органов местного самоуправления

2. по способу издания (зав. и юр. сила):

• референдумом

• органами гос. власти

• президентом

• органами мест. самоуправления

Иерархия:

1. КРФ, т.к.:

1. общий хар-р, основа текущего закон-ва,

2. имеет высшую юр.силу, прямое действие, дейст-на на всей тер-рии РФ,

3. охватывает все сферы жизни;

2. ФКЗ;

3. ФЗ;

4.Конституции и уставы субъектов РФ;

5. законы субъектов;

6. Постановления Правительства;

7. Указы и распоряжения Президента;

8. правовые акты министерств и ведомств.

18. Закон в системе нпа: понятие и виды

Законы занимают главное место в системе НПА.

Закон - это принятый в особом порядке акт законодательного органа, обладающий высшей юрид. силой и направл-ый на регулир-ие наиболее важных общ-ых отношений.

Признаки закона:

1) приним-тся только органом закон-ой власти или референдумом;

2) порядок его подготовки и издания определяется К РФ и Регламентами палат Фед.Собр. РФ;

3) в идеале закон должен выражать волю и интересы народа;

4) обладает высшей юр-ой силой, и все подзаконные акты должны соответствовать ему и не противоречить;

5) регулирует наиболее важные, ключевые общ-ые отношения.

Именно данные признаки и выделяют закон в системе иных НА и придают ему качество верховенства. Изменить или отменить з-н вправе только тот орган, к-рый его принял, причем в строго оговоренном порядке.

Классификация:

Виды НПА:

1. по особенностям правового положения субъекта правотворчества:

• НПА гос. органов;

• иных соц. структур (муниц. органов, проф-ов, АО, тов-тв);

• совместного хар-ра (гос. органов и иных соц. структур);

• принятые на референдуме.

2.по сфере действия:

• внешние (охватывают весь круг субъектов, не зависимо от их видов Де) – КоАП, УК, ГК

• внутр. (касаются опред. круга субъектов, входящих в отдел. ведомства) – «З-н о полиции»