2. Анализ управления муниципальной службой в мо «Котлас»

Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области, были выявлены следующие проблемы, препятствующие повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа в МО «Котлас».

В сфере Бюджета:

• за счет имеющихся доходных источников бюджета МО «Котлас» не обеспечиваются реальные финансовые потребности в развитии и модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, содержание дорог общего пользования и других объектов социальной и инженерной инфраструктуры;

• наличие недоимки по налоговым и неналоговым платежам;

• процессы реформирования бюджетной сети и перехода к новым принципам оказания муниципальных услуг на основе муниципальных заданий идут недостаточно активно (расходы на содержание подведомственной бюджетной сети планируются, как правило, исходя из необходимости содержания существующих мощностей, а не из объемов оказываемых ими услуг);

• слабые стимулы к сокращению издержек учреждений, а соответственно – к экономии бюджетных средств;

• наличие неэффективных расходов в различных отраслях бюджета МО «Котлас» и расходов, не отнесенных к вопросам местного значения;

• отсутствие ориентации учреждений на достижение определенных социально-экономических результатов, так как финансируется сам процесс функционирования учреждений.

В сфере управления муниципальным имуществом и в сфере градостроительства отсутствуют четких пункты, комментарии или разъяснения по некоторым пунктам Федеральных законов, из-за чего возникает длительная судебная практика (например, положения Федерального закона № 159-ФЗ).

Основной проблемой, препятствующей повышению эффективности деятельности полномочного органа в области градостроительной деятельности в реализации полномочий в соответствии с ГК РФ является отсутствие схемы территориального планирования, схем зонирования МО «Котлас» в части территории поселка Вычегодский. Соответственно, отсутствуют утвержденные Правила землепользования и застройки муниципального образования в целом.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства наблюдается рост тарифов на электроэнергию и природный газ, значительно опережающий рост тарифов на коммунальные услуги – теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение. Недостаточность предельных индексов роста тарифов не позволяют обеспечить средства на развитие организаций коммунального комплекса.

Проводимая тарифная политика не должна быть направлена на ущемление финансово-хозяйственной деятельности предприятий и снижение устойчивости жизнеобеспечения населения.

В сфере образования:

• недостаточная обеспеченность местами в дошкольных учреждениях, обеспечение жителей строящихся микрорайонов местами в школах и дошкольных учреждениях;

• слабость материально-технической базы образовательных учреждений;

• существует проблема в укомплектовании образовательных учреждений учителями физики, технологии (мальчики), английского языка, воспитателями. Сохраняется устойчивая тенденция старения.

• стоит острая проблема в обеспечении школ лицензионным программным обеспечением. Для соблюдения Российского законодательства и обеспечения образовательного процесса необходимы средства на совершенствование компьютерной базы и обновление программного обеспечения.

• острой проблемой в отрасли является большой износ зданий и сооружений учреждений образования (до 85%).

Одной из основных проблем, препятствующих эффективной работе отрасли культура является кадровая проблема. Продолжается увеличение разрыва между культурными потребностями населения и возможностями их удовлетворения из-за слабой материально-технической базы учреждений.

В молодежной политике отсутствует нормативно-правовая база, которая затрудняет разработку нормативных документов подведомственного учреждения. Материально-технические условия клубов по месту жительства не соответствует потребностям и интересам молодежи.

В области физической культуры и спорта недостаточное количество финансовых средств на восстановление, реконструкцию и строительство спортивной материально-технической базы. Существует дефицит специалистов физической культуры и спорта. [13, с. 2]