- •Глава 1. Конституционные основы свободы журналистики
- •Глава 2. История возникновения права массовой информации в России
- •12 Июня 1990 г. Закон ссср «о печати и других средствах массовой информации» был принят.
- •Глава 3. Учреждение средства массовой информации
- •Глава 4. Регистрация и лицензирование сми
- •Глава 5. Институт лицензирования в сфере массовой информации
- •Глава 6. Выпуск сми
- •Глава 7. Правовой статус журналиста
- •Глава 8. Ограничение доступа к информации
- •Глава 9. Институт аккредитации
- •Глава 10. Защита источника информации
- •1. Журналист вправе не раскрывать информацию, идентифицирующую ее источник.
- •7. Установленные принципы не ограничивают национальное законодательство в вопросе об освобождении обвиняемого от необходимости свидетельствовать против самого себя.
- •Глава 11. Доступ журналистов к информации о работе органов предварительного следствия и суда, представительных и исполнительных органов власти
- •Глава 12. Участие журналистов в освещении избирательных кампаний
- •1) Обеспечение зарегистрированным кандидатам равных условий проведения предвыборной агитации;
- •Глава 13. Охрана интеллектуальной собственности в сфере массовой информации
- •Глава 14. Защита чести, достоинства и деловой репутации
- •1. Конституция Российской Федерации. М.: Проспект, 2002.
Глава 9. Институт аккредитации
Институт аккредитации существует для закрепления взаимных обязательств органов государственной власти или иных организаций и прессы, призван служить упорядочению контактов с журналистами. Ст. 48 Закона о СМИ предусматривает, что правила аккредитации не являются едиными для всех. Эти правила устанавливаются самими органами государственной власти и местного самоуправления, организациями, учреждениями, органами общественных объединений, аккредитующими при себе работников прессы. Редакции имеют право подавать заявки на аккредитацию своих журналистов, однако их удовлетворение зависит от того, соответствуют ли они установленным правилам аккредитации. Но в любом случае сами правила должны обязательно соответствовать законодательству:
во-первых, они не должны ущемлять свободу массовой информации или права журналиста, поскольку поиск, получение, производство и распространение массовой информации не подлежат ограничениям за исключением установленных федеральным законом;
во-вторых, правила аккредитации не должны вступать в противоречие с другими федеральными законами и подзаконными актами Российской Федерации;
в-третьих, правила аккредитации должны гарантировать, что аккредитовавшие журналиста органы и организации будут предварительно извещать его о заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и другими документами, создавать благоприятные условия для аудио- и видеозаписи, фото- и киносъемки.
Закон о СМИ допускает возможность судебного рассмотрения споров, связанных с аккредитацией. Так, отказ в аккредитации может быть обжалован на том основании, что с точки зрения редакции действующие в данном органе или организации правила аккредитации нарушают закон либо неправильно применены. Предметом жалобы может стать и нарушение прав аккредитованного журналиста. Наконец, лишение аккредитации также может быть обжаловано в суд. Оно будет считаться правомерным в двух случаях: 1) если журналистом или редакцией нарушены установленные правила аккредитации — при условии, что сами эти правила обоснованны и законны; 2) если вступившим в законную силу решением суда установлен факт распространения не соответствующих действительности сведений, порочащих деловую репутацию организации, аккредитовавшей журналиста.
Глава 10. Защита источника информации
Появление в российском законе о СМИ института защиты информации предвосхитило появление конституционной нормы, допускающей возможность освобождения от обязанности давать свидетельские показания против себя самого, своих близких родственников — ст. 51 Конституции РФ.
Институт защиты источника информации распространяется на свободу обмена корреспонденцией. Никто не вправе вскрывать, знакомиться и оглашать содержание писем и телеграмм, поступающих в редакцию, подслушивать телефонные разговоры сотрудников иначе как на основании судебного решения. Кроме того, закон обязывает редакции СМИ и их сотрудников сохранять в тайне поступающую к ним от граждан доверительную информацию.
Закон обязывает редакции (ч. 2 ст. 41) и журналистов (п. 4 ч. 1 ст. 49) не разглашать персональные данные, позволяющие идентифицировать личность автора письма или иного сообщения в редакцию, если тот оговорил сохранение их в тайне. Закон освобождает редакцию от обязанности сохранять в тайне источник информации, когда соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве делом.
Новый Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18:12.2001 года № 174-ФЗ подкрепляет институт защиты источника информации, введенный Законом о СМИ. В ч. 2 ст. 144 УПК Российской Федерации устанавливается: «По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания или следователь. Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации».
Мировая практика также свидетельствует о том, что защита источника является серьезной проблемой. Так, комитет министров Совета Европы принял Рекомендацию № R (2000) 7 относительно права журналистов не раскрывать свои источники информации. Этот документ рекомендует государствам — членам СЕ осуществлять в национальном законодательстве и придерживаться на практике следующих принципов: