Добавил:
Upload
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:кпзс)) / 36
.txt 36. Понятие местного самоуправления и управления.
В ЗС применительно к власти народа на местах существует 2 понятия: местное управление и местное самоуправление. МУ – это деятельность государства, осуществляемая в муниципальных образованиях через своих представителей. МСУ – это деятельность населения осуществляемая в муниципальных образованиях по решению вопросов местного значения, через не государственные органы – органы МСУ. В зависимости от сочетания этих двух понятий существует 2 классические системы организации власти народа на местах: европейская (сочетание МУ и МСУ – Польша, Италия); американская (наличие на местах только органов МСУ). РФ – уникальна, в стране американская система, а в Москве и С-Петербург – американская.
Классические сп-бы формирования органов МСУ:
а) парламентская модель – глава муниципального образования избирается депутатами местного представительного органа власти из своего состава;
б) президентская модель – избиратели выбирают всех должностных лиц МСУ в ходе муниципальных выборов (США: мэр, шериф, прокурор, казначей, мировой судья). РФ – смешанная система (избирается мэр и депутаты, должностные лица утверждаются представительным органом). Территория государства (территория субъектов федерации) делится на административно-террито- риальные единицы. Управленческая деятельность в таких единицах, осуществляемая центральной властью или администрацией вышестоящего терри-ториального уровня управления или исполнительными органами, избираемыми населением территориальной единицы, называется местным само-управлением. В большинстве государств принято разделять властные органы на органы государственной власти и органы местного самоуправления. Однако в ряде стран органы местного самоуправления рассматриваются как продолжение центральной власти.
Во многих странах различают так называемые естественные и искусственные административно-территориальные единицы. Естественные - города, села, иные поселения, где люди исторически группировались для совместной жизни. Искусственные - губернии, районы, области и пр., т. е. те территории, чьи границы установлены актами гос органов.
В ЗС применительно к власти народа на местах существует 2 понятия: местное управление и местное самоуправление. МУ – это деятельность государства, осуществляемая в муниципальных образованиях через своих представителей. МСУ – это деятельность населения осуществляемая в муниципальных образованиях по решению вопросов местного значения, через не государственные органы – органы МСУ. В зависимости от сочетания этих двух понятий существует 2 классические системы организации власти народа на местах: европейская (сочетание МУ и МСУ – Польша, Италия); американская (наличие на местах только органов МСУ). РФ – уникальна, в стране американская система, а в Москве и С-Петербург – американская.
Классические сп-бы формирования органов МСУ:
а) парламентская модель – глава муниципального образования избирается депутатами местного представительного органа власти из своего состава;
б) президентская модель – избиратели выбирают всех должностных лиц МСУ в ходе муниципальных выборов (США: мэр, шериф, прокурор, казначей, мировой судья). РФ – смешанная система (избирается мэр и депутаты, должностные лица утверждаются представительным органом). Территория государства (территория субъектов федерации) делится на административно-террито- риальные единицы. Управленческая деятельность в таких единицах, осуществляемая центральной властью или администрацией вышестоящего терри-ториального уровня управления или исполнительными органами, избираемыми населением территориальной единицы, называется местным само-управлением. В большинстве государств принято разделять властные органы на органы государственной власти и органы местного самоуправления. Однако в ряде стран органы местного самоуправления рассматриваются как продолжение центральной власти.
Во многих странах различают так называемые естественные и искусственные административно-территориальные единицы. Естественные - города, села, иные поселения, где люди исторически группировались для совместной жизни. Искусственные - губернии, районы, области и пр., т. е. те территории, чьи границы установлены актами гос органов.
Соседние файлы в папке кпзс))