4.Система и принципы административного права как отрасли российского права.

Система административного права

Система административного права – это внутреннее строение административного права как отрасли права, совокупность взаимосвязанных, взаимообусловленных правовых институтов и норм.

   Признаки системы административного права:

   • обусловлена спецификой регулируемых общественных отношений;

   • представляет собой объективное правовое явление;

   • характеризуется взаимосвязанностью и взаимообусловленностью административно-правовых норм и институтов;

   • включает определенные элементы;

   • изменяется с учетом изменения предмета правового регулирования (управленческих отношений).

   Административно-правовой институт – комплекс административно-правовых норм, регулирующих определенный вид управленческих отношений и являющихся частью отрасли административного права.

   Существуют следующие институты административного права:

   • принципов государственного управления;

   • административно-правового статуса граждан (физических лиц);

   • административно-правового статуса органов исполнительной власти;

   • государственной и муниципальной службы;

   • административно-правового статуса негосударственных (общественных) объединений;

   • административно-правового статуса предприятий, учреждений и иных субъектов управления;

   • административно-правовых режимов;

   • форм государственного управления;

   • методов государственного управления;

   • административной ответственности;

   • административного процесса;

   • обеспечения законности в государственном управлении;

   • административно-правовых основ межотраслевого управления (координации);

   • административно-правовых основ управления в сфере экономики;

   • административно-правовых основ управления в административно-правовой сфере;

   • административно-правовых основ управления в социально-культурной сфере.

Система административного права – это внутреннее построение административного права как отрасли права, совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных правовых институтов и норм, регулирующих общественные отношения в различных сферах и отраслях управления.

Содержание системы административного права включает в себя Общую и Особенную части.

Общая часть объединяет нормы, регулирующие общественные отношения, общие для всех отраслей и институтов государственного управления. В нее включаются нормы права, закрепляющие принципы и содержание государственного управления, исполнительной власти, механизм административно-правового регулирования, правовое положение субъектов (органов исполнительной власти, их должностных лиц, государственных служащих, граждан, общественных объединений и др.).

Особенная часть содержит нормы, регулирующие общественные отношения в конкретных отраслях и сферах хозяйства страны (экономической, социально-культурной, административно-политической).

Институты административного права отражают наиболее важные, общие проблемы административно-правового регулирования общественных отношений, позволяют комплексно подойти к решению многих вопросов, связанных с функционированием всей системы исполнительной власти.

Виды институтов административного права:

принципы государственного управления;

административно-правовой статус граждан (физических лиц);

административно-правовой статус органов исполнительной власти;

государственная и муниципальная служба;

административно-правовой статус негосударственных (общественных объединений);

административно-правовой статус предприятий, учреждений;

формы государственного управления;

методы государственного управления;

административная ответственность;

административный процесс;

обеспечение законности в государственном управлении;

административно-правовые основы управления в сфере экономики;

административно-правовые основы управления в социально-культурной сфере;

административно-правовые основы управления в административно-политической сфере.

Принципы – основополагающие начала любого вида деятельности.

Принципы административного права:

принцип приоритета личности, ее прав, свобод и интересов – в процессе реализации исполнительной власти становятся реальными и гарантированными права и свободы человека и гражданина, обеспечивается их защита;

принцип разделения властей – исполнительная власть самостоятельна в пределах, определенных Конституцией РФ;

принцип федерализма – основан на федеративном устройстве РФ, в соответствии с которым административное и административно-процессуальное законодательство РФ отнесено к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов;

принцип законности – предполагает, что все правовые акты, принимаемые на территории Российской Федерации, должны соответствовать положениям Конституции РФ;

принцип гласности – предусматривает открытость для всеобщего сведения результатов, достигнутых в процессе государственно-управленческой деятельности;

принцип ответственности – означает, что должностное лицо подлежит административной или дисциплинарной ответственности за нарушение требований общеобязательных административно-правовых норм, за неправомерное применение норм административного права, за недобросовестное исполнение своих обязанностей и иные нарушения.