Тема 2. Источники трудового права

Источники трудового права – это формы выражения пра­вотворческой деятельности компетентных органов, содержащие нормы трудового права.

Источники трудового права можно классифицировать по юридиче­ской силе:

Конституция РФ. Она закрепляет основные трудовые права всех граждан, основные принципы правового регулирования труда, предопределяет содержание основных институтов Особенной части трудового права, которые направлены, в свою очередь, на обеспечение юридических гарантий конституционных трудовых прав. Основные трудовые права, предусмотренные Конституцией РФ: право на свободу труда; право свободно распоря­жаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; право на труд в услови­ях, отвечающих безопасности и гигиене; право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установлен­ного государством минимального размера оплаты труда; пра­во на защиту от безработицы; право на отдых, на ограничение рабочего времени, на выходные и праздничные дни, оплачиваемый отпуск; право на индивидуальные и коллек­тивные трудовые споры, включая право на забастовку;

международные акты. Международно-правовое регулирование труда направлено в первую очередь на защиту прав и свобод человека в сфере применения его труда. Например, Конвенция МОТ № 98 1949 «О праве на организацию и ведение коллективных переговоров»; Конвенция МОТ № 154 1981 г. «О содействии коллективным переговорам»; Конвенция МОТ № 95 «Об охране заработной платы»; Конвенция МОТ № 100 «Относительно равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности»; Конвенция МОТ № 1553 «О безопасности и гигиене труда в производственной среде», Конвенция № 138 (1973 г.) «О минимальном возрасте приема на работу». Международные акты имеют преимущество перед национальными актами в соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ. Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора;

Трудовой кодекс РФ. Трудовой кодекс Российской Федерации (вступил в силу с 1 февраля 2002 г.) – основной кодифицированный источник трудового права России, регулирующий весь комплекс общественных отноше­ний, входящих в предмет трудового права. Трудовой кодекс РФ содержит 14 разделов: Раздел I. Общие положения, Раздел II. Социальное партнерство в сфере труда, Раздел III. Трудовой договор, Раздел IV. Рабочее время, Раздел V. Время отдыха, Раздел VI. Оплата и нормирование труда, Раздел VII. Гарантии и компенсации, Раздел VIII. Трудовой распорядок. Дисциплина труда, Раздел IX. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников, Раздел X. Охрана труда, Раздел XI. Материальная ответственность сторон трудового договора, Раздел XII. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников, Раздел XIII. Защита трудовых прав и свобод работников. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, Раздел XIV. Заключительные положения;

федеральные законы. Трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Статья 6 ТК РФ устанавливает разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, определяя вопросы, относящиеся к ведению федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Основными федеральными законами являются: Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»; Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации»; Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Субъекты Российской Федерации вправе принимать законы по вопросам, не отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти и не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В случае принятия федерального закона по этим вопросам закон субъекта Российской Федерации должен быть приведен в соответствие с федеральным законом. Законы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить федеральным законам. В случаях, если закон субъекта Российской Федерации противоречит федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный федеральными законами, применяется федеральный закон;

указы Президента РФ - подзаконные источники трудового права, принимаемые на основании и во исполнение федеральных законов, отражающие основные направления внутренней и внешней политики го­сударства, включая политику в области правового регулирования рынка труда, трудовых и социальных отношений. Например, Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан Российской Федерации»;

постановления Правительства РФ принимаются во исполнение законов РФ и указов Президента в це­лях их конкретизации, уточнения и реального проведения в жизнь. Например, Постановление Правительства РФ «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан», Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об организации общественных работ»;

акты фе­деральных органов исполнительной власти издаются в целях обес­печения правильного единообразного толкования и применения за­конов о труде и актов вышестоящих органов государственного управления, регулирующих трудовые отношения и иные отношения, непосредственно с ними связанные. Они касаются вопросов нормирования и оплаты труда в различ­ных отраслях народного хозяйства, утверждения квалификационных характеристик рабочих и служащих, порядка предоставления льгот и преимуществ отдельным категориям работников, режима труда и отдыха на отдельных предприятиях и производствах. Например, Постановление Минтруда РФ «Об утверждении Положения о порядке оказания гражданам содействия в трудоустройстве в другой местности», Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ «Об утверждении положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения», Приказ ФСЗ «Об утверждении «Положения о порядке и условиях предоставления компенсационных выплат работникам, находящимся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с временным прекращением работы организаций»;

нормативно-правовые акты субъектов РФ имеют ограниченную сферу действия (рамками региона, субъ­екта РФ) и не должны противоречить вышестоящим нормативным правовым актам;

акты органов местного самоуправления;

коллективные договоры, социально-партнерские соглашения;

локальные нормативные акты принимаются работодателем для организации и управления трудовым процессом. К локальным нормативным актам относятся Правила внутреннего трудового распорядка; положения об оплате труда, о премировании, об отпусках, о рабочем времени и времени отдыха.