23. Указ о порядке наследования движимого и недвижимого имущества. (1714 г.)

В Указе о единонаследии 1714 г. устанавливался единый правовой режим для разных форм землевладения (вотчин и поместий) и вводилось единое понятие «недвижимость». Продажа недвижимости осуществлялась лишь при наличии чрезвычайных обязательств и с уплатой высокой пошлины. Новое правовое понятие «недвижимость» приравнивалось к прежнему- «вотчина»- по объему правомочий. Указ о единонаследии перечислял эти правомочия: продажа по нужде, передача в приданое, по наследству.

Указ запретил заклад недвижимости.

Важнейшие изменения в наследственное право внес указ о единонаследии. Различалось наследование по завещанию и по закону. Наследователь мог завещать недвижимое имущество только одному сыну по выбору. Законодатель пытался внедрить принцип майората (наследовал старший сын). Русская традиция осталась на стороне младшего сына. Практика избрала компромиссный путь наследования одного сына по выбору завещателя. Остальные дети получали доли движимого имущества в рамках завещания. Дочери наследовали недвижимость по завещанию только при отсутствии сыновей. При отсутствии детей недвижимое имущество по завещанию могло быть передано родителям. Указ разрешал завещание в пользу женщины из рода наследователя, но с условием, что муж примет ее родовую фамилию. При отсутствии завещания в силу вступал законный порядок наследования, и майоратный принцип здесь был непререкаем: недвижимость наследовал старший сын, а движимое имущество делилось поровну между остальными сыновьями. При отсутствии сыновей главной наследницей по закону являлась старшая дочь. Если она выходила замуж до смерти отца, главной наследницей становилась следующая по старшинству дочь. При отсутствии детей-старший отец или мать. Указ внес изменения и в семейное право. Был повышен брачный возраст для мужчин-до 20 лет, и женщин-до 17 лет. В брак запрещалось вступать близким родственникам и умалишенным. На вступление молодых людей в брак требовалось согласие родителей и начальства для военнослужащих.

Последствия превращения поместья в наследственное землевладение:

1. юридическое слияние таких форм земельной собственности, как вотчина и поместье, привело к возникновению единого понятия «недвижимая собственность». На ее основе произошла консолидация сословия.

2. установление института майората, не свойственного русскому праву. Целью было сохранение от раздробления земельной дворянской собственности. Реализация нового принципа приводила к появлению групп безземельного дворянства, вынужденного устраиваться на службу по военной или гражданской линии (недовольство у дворян).

3. превратив поместье в наследственное землевладение, Указ нашел новый способ привязать дворянство к гос. Службе.

Очень быстро стал формироваться многочисленный бюрократический аппарат и профессиональный офицерский корпус.

24. Петровские преобразования в административном делении России.

Первая губернская реформа 1708 территориальное деление гос-ва: учреждались 8 губерний, по которым были расписаны все уезды и города. 1713 – 1722 – число губерний возросло до 11. во главе губернатор или генерал-губернатор (объединили судебную, военную и административную власть. К 1915 г. сложилась трехзвенная система местного управления и администрации).

Уезд-провинция-губерния. Провинцию возглавил обер-комендант, которому подчинялись коменданты уездов. В качестве основного административного, финансового и судебного органа в губернии выступала канцелярия. При губернаторе учреждены ландраты – советы, состоящие из местных дворян. 1715 г. упраздняются уездное и провинциальное деление (с комендантами и обер-комендант). Губерния делилась на «доли» (во главе ландрат).

Петровские преобразования в административном делении России в начале XX в.

С 1708 г. вся территория России было разделена на восемь губерний: Московскую, Ингермаландскую, Смоленскую, Киевскую, Азовскую, Казанскую, Архангельскую, Сибирскую.

В 1713 – 1714 гг. было образовано еще три: из Казанской были выделены Нижегородская и Астраханская губернии, из Смоленской – Рижская губерния. По губерниям расписывались все уезды и города. Возглавлял губернию губернатор (или генерал-губернатор), осуществляющий административную, судебную и военную власть. У губернаторов были помощники, которые контролировали отрасли управления:

1. обер-комендант – военное управление;

2. обер-комиссар и обер-провиантмейстер – губернские и иные сборы;

3. ландрихтер – губернскую юстицию, финансовые межевые и розыскные дела;

4. обер-инспектор – сборы.

Губернии делились на уезды, которые возглавляли коменданты. Во главе провинций стояли обер-коменданты, непосредственно подчинявшиеся коллегиям (Камер-, Штатс-, контор-, Юстиц, Вотчинной).

К 1715 г. сложилась трехзвенная система местного управления – «уезд – провинция - губерния».

С 1719 г. с проведением второй областной реформы территория государства разделилась на 11 губерний и 45 провинций, которые делились на округа-дистрикты. В 1726 г. дистикты были упразднены и воссановлены уезды. Дистриктами управляли земские комиссары. Во главе провинций и уездов стоял воевода – чиновник, назначаемый из центра.

В1718 – 1720 гг. была проведена реформа органов городского самоуправления: создание выборных сословных коллегиальных органов управления – магистратов, руководство которыми осуществлял Главный магистрат. После ликвидации Главного магистрата городовые магистраты стали подчиняться губернаторам и воеводам. В ходе данной реформы в губерниях и уездах избирались земские собрания и управы, которые ведали местными хозяйственными делами, содержанием земских зданий и путей сообщения, строительством и содержанием школ и больниц, мероприятиями по благотворительности, попечением о развитии местной торговли и промышленности, санитарными мерами и др. Указанные собрания являлись выборными органами. Они возглавлялись выборными председателями. Земское собрание и земская управа избирались сроком на три года. Выборы проходили по трем избирательным куриям:

1. курии уездных землевладельцев, которая состояла из дворян-помещиков;

2. городской курии;

3. сельской курии.

В 1775 г. было принято Учреждение о губерниях, по которому вся территория Российской империи разделилась на 50 губерний с численностью населения от 300 до 500 тыс. человек каждая. В свою очередь губернии делились на уезды с численностью населения от 30 до 50 тыс. человек.