26. Понятие и виды нормативных правовых актов. Законы и подзаконные нормативные правовые акты в Российской Федерации

Нормативный правовой акт – официальный письменный документ, изданный компетентным органом или принятый всеми гражданами государства в форме референдума, который устанавливает, изменяет либо отменяет нормы права.

Нужно отметить, что все нормативные правовые акты подразделяются на два вида или группы: законы и подзаконные акты. Основанием их классификации при этом выступает юридическая сила, определяемая положением органа, издавшего тот или иной нормативный акт в общей системе правотворческих органов, его компетенцией и, соответственно, характером самих издаваемых актов.

закон – это нормативный правовой акт, принимаемый только высшими органами государственной власти (Федеральным Собранием), представляющими в формально-юридическом смысле весь народ, или же непосредственно самим народом с помощью референдума.

В РФ высшей юридической силой обладает Конституция, после нее стоит федеральный конституционный закон, потом федеральный закон, а потом закон субъектов федерации.

Подзаконные акты - это принятые компетентным органом и устанавливающие нормы права юридические акты, которые основаны на законе и не противоречат ему. Они бывают: Указы президента, Постановления правительства, приказы и инструкции министерств и ведомств, акты местных органов государственной власти, акты местных органов гос управления, акты муниципальных органов, локальные нормативные акты.

27. Действие нормативных правовых актов во времени. Обратная сила закона. Переживание закона

НПА действуют во времени, это означает, что они регулируют только те общественные отношения, которые возникают после вступления их в силу. ФЗ вступают в силу:

-дата вступления в силу указана в самом законе.

- дата вступления в силу указывается в вводном законе о введение в действие

- если не указано иное, ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней с моменты их официального опубликования ( а указы президента и постановления правительства через 7 дней)

Не опубликованные законы не подлежат применению.(ст 15 Конст)

Законы прекращают свое действие: по истечении сроков, по истечении обстоятельств, в связи с которыми они были приняты, с утратой его силы, в связи с отменой либо изменением.

По общему правилу закон обратной силы не имеет, однако, в тех случаях, когда отменяется преступность деяния, либо смягчается наказание, он имеет обратную силу. Это же касается случаев, когда происходит улучшение положения граждан, если это прямо указано в законе.

Переживание старым законом нового состоит в том, что отмененный акт продолжает действовать и распространяется на те правоотношения, которые возникли и существовали во время его действия и существуют после отмены прежнего акта и принятия нового. Это обстоятельство указывается в новом акте.

28. Действие нормативных правовых актов в пространстве и по кругу лиц

НПА действуют на всей территории государства, к его территории относится: часть суши, территория воды, недра, воздушные пространства, обозначенные границами. Границы обозначаются инженерными сооружениями, граница по рекам проходит посередине реки,а по судоходным рекам по середине форватора. К территории гос-ва относятся территории посольства, воздушные суда, морские корабли.

Действие нормативных правовых актов по кругу лиц означает, что они действуют в отношении всех лиц юридических и физических, находящихся на территории данного государства и указанных в акте.

Из этого общего правила есть исключения:

а) лица, пользующиеся правом дипломатического иммунитета. Они подчиняются законам страны пребывания, но не могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законом данной страны. К ним относятся главы других государств, правительств, дипломатические работники;

б) иностранцы и лица без гражданства не могут быть субъектами некоторых прав по законодательству страны пребывания, а именно: участвовать в выборах, быть избранными в представительные органы власти, быть судьями и т. д.;

в) специальные субъекты права, на которых кроме общих норм распространяются специальные правовые нормы, не имеющие значения для других граждан. К специальным субъектам относятся должностные лица, военнослужащие и др.