ТГП / 015 Форма государства понятие и структура

Форма государства: понятие и общая характеристика структурных элементов.

Форма государства - это совокупность существенных способов организации, устройства и функционирования государственной власти, совокупность внешних признаков государства. Она состоит из трех элементов: формы правления, территориального устройства и государственно-правового режима.

Структура формы государства — его целостное внутреннее строение, представляющее собой устойчивое единство элементов — формы государственного правления, формы государственного устройства, формы государственного режима, а также формы политического режима, и их связи друг с другом и с формой государства в целом

Элементы формы государства:

1. Форма правления - что элемент формы государства, который показывает: кому принадлежит государственная власть: как она передается; существует ли разделение властей; ответственен ли глава государства перед народом.

История государства выделяет две формы правления - монархию и республику.

2. Государственно-территориальное устройство - но элемент формы государства, который показывает, на какие составные части делится территория государства, какой вид власти осуществляется в них, сколько уровней органов государственной власти и уровней законодательства функционирует в государстве. История государства выделяет две формы государственно-территориального устройства - унитарную и федеративную.

• унитарное государство, территория состоит из муниципальных образований, в которых осуществляется местное самоуправление, существует единая система органом государственной власти и один уровень законодательства (Франция).

Основные признаки государственного устройства:

1. единая конституция ( конституции приняты в большинстве стран мира )

2. единая система высших органов государственной власти — глава государства, правительство, парламент ( однопалатный или двухпалатный), юрисдикция которых распространяется на территорию всей страны

3. единое гражданство и единая государственная символика

4. единая система законодательства и единая судебная система

5. отсутствие политической самостоятельности у административно-территориальных единиц

6. в международных отношениях выступает в единственном числе

Виды унитарных государств:

1. простые — состоят только из территориально-административных единиц, имеющих одинаковый статус — Алжир, Иордания, Исланлдия, Колумбия, Ливан, Польша

2. смешанные (усложненные) — имеют в сонм составе одну или несколько административно-территориальных единиц, наделенных статусом административно-территориальных автономий (Великобритания, Грузия, Дания, Израиль, Китай, Португалия, Украина). Чаще всего статус автономии предоставляется тем частям унитарного государства, которые отличаются от остальных по национальному составу и географическому положениюю

3. сложные — имеют в своем составе, кроме административно-территориальных автономий, политические (законодательные) автономии, обладающие статусом самоуправляющихся государственных образований. Такая форма государственного устройства характерна для регионального ( регионалистского) унитарного государства. От федеративных государств региональные государства отличаются тем, что в них не создается несколько систем законодательства, однако происходит децентрализация законодательной функции власти на уровне политической ( но не административно-территориальной ) автономии

• федеративное государство, сложное государство, состоит из субъектов федерации, в которых осуществляется государственная власть; (Россия, США, ФРГ).

Основные признаки федерации:

1. наличие, кроме общей конституции федерации, конституций у ее субъектов, что означает наделение субъектов федерации учредительной властью ( исключения — Индия, Пакистан, Нигерия)

2. в политико-административном отношении территория не является единым целым, а состоит из территорий субъектов федерации ( федерированных государств), которые имеют собственное административно-территориальное деление. Россия -89, США — 50, Австралия — 6 , ФРГ — 16, Индия — 25 и тд

3. наличие федерального двухпалатного парламента, одна из палат которого является органом представительства субъектов федерации, Федеральное собрание в РФ. Сенат — США, Совет кантонов — Швейцария и т.д

4. существование парламентов субъектов федерации, обладающих правом издавать законы, которые должны соответствовать общефедеральному законодательству и действовать в пределах своих территорий. И федерация и субъекты федерации имеют право издавать законы об аналогичных вопросах ( сфера совместных полномочий), приэтом этом федеральные законы имеют верховенство над законами субъектов

5. наличие общефедерального правительства и самостоятельных органов управления субъектов федерации

6. наличие гражданства, как всей федерации, так и ее субъектов — у большинства федераций.

7. Единство экономического пространства — наличие общефедеральной налоговой и денежной системы

8. федерация, а не субъекты, обладает суверенитетом и является субъектом международного права. Однако в договорных международных отношениях может выступать как федерация так и каждый из ее субъектов. В конституциях большинства федераций не предусмотрено право сецессии — право выхода из состава федерации.

В типичной федерации оборонная и внешняя политика принадлежит федеральному правительству, образование — регионам, а право налогообложения разделено между обоими.

Классификация федерации на фиды.

1. по способу создания — договорные ( созд на основе соглашения, договора, учредительного пакта, т.е создаются , как правило, «снизу»), конституционные — учреждаются путем принятия конституции, т.е «сверху»), конституционно-договорные — сочетают договорные и конституционные основания возникновения

2. По способу распределения и осуществления властных полномочий: централизованные — Индия, Пакистан, Венесуэла, Мексика, Аргнетина, Бразилия; относительно централизованные — США, Австралия, ФРГ

3. По преобладанию национального и территориального принципов их образования: территориальный — США, Мексика, ФРГ; национальный — в прошлом: СССР, Чехословакия, Югославия; ныне его в чистом виде нет; национально-территориальный — Бельгия, Канада, РФ, Индия

3. Государственно-правовой режим - это элемент формы государства, который отражает совокупность приемов, методов и способов, с помощью которых осуществляется государственная власть:

А) демократический режим предполагает равноправие граждан, реальные права и свободы человека, участие граждан в решении государственных вопросов,

Б) антидемократические режимы:

- тоталитарный режим предполагает всеобщий контроль государства над обществом и личностью

- авторитарный режим является переходным между тоталитарным и демократическим, предполагает ограничение реальных прав человека (СССР в 1970-е гг.).

Таким образом, каждое государство имеет определенную форму правления, государственно-территориального устройства и государственно-правовой режим. Их сочетание можно считать национальной моделью государства.