31 березня 1861 р. були затверджені тимчасові «Правила про наймання робітників». Цим правовим актом приписувалося платити робітникам при каліцтві подвійну плату за увесь строк найму, а у випадку захворювання робітників казенних, громадських та гірничих заводів їх належало відправляти до найближчих лікарень. Положення від 31 березня 1861 р. зобов’язувало підприємства, що мали понад 1000 робітників, влаштовувати за свій рахунок лазарети на 40 осіб1.
1 квітня 1863 р. були затверджені як закон Тимчасові правила для наймання сільських робітників і службовців, що передбачували розрахункові книжки, стягнення за псування ввіреного робітникові майна, за самовільну відлучку, нерадіння.
«Височайшим велінням», прийнятим у серпні 1866 р. у зв’язку з епідемією холери, хазяї фабрик і заводів зобов’язувалися будувати лікарні з розрахунку одне ліжко на 100 робітників з безплатним лікуванням2. Скільки-небудь широкого застосування це «веління» не дістало.
Криза перевиробництва, що розпочалася в Російській імперії взимку 1880— 1881 рр., значно погіршила умови життя робітників, зробивши його злиденним. У цьому зв’язку протест робітників виявився у страйковій боротьбі небаченого розмаху і примусив уряд зайнятися робітничим питанням впритул, що відбилося в роботі над створенням фабричнотрудових законів. На початку 1882 р. чотири міністри: внутрішніх справ, фінансів, юстиції та народної просвіти подали проект закону, який і був затверджений імператором 1 червня 1882 р. Цей перший з прийнятих у подальшому фабрично-трудових законів називався так: «Про малолітніх, працюючих на заводах, фабриках і мануфактурах»3.
Названий закон містив такі положення: 1) діти обох статей, які не досягли 12річного віку, до роботи не допускалися; 2) підлітки у віці від 12 до 15 років не могли працювати понад 8 год. на добу, не включаючи часу, необхідного на сніданок, обід, вечерю, відвідування школи та відпочинок, і тільки між 5 годинами ранку і 21 годиною; 3) заборонялася праця дітей від 12 до 15 років «у неділю і високоурочисті дні»; 4) на виробництвах, «які за своїми властивостями є шкідливими» і виснажливими, праця неповнолітніх до 15 ро-
1Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. — СПб., 1863. —
Т. XXXVI. — С. 528—529.
2Шельїмагин И. И. Фабрично-трудовое законодателЬство в России
(вторая полови
на XIX века). — М., 1947. — С. 100.
499
3 Полное собрание законов Российской империи. 1886. — Т. II. — № 931.
32-3-382