4.Понятие и социальная функция референдума.

№ 18 а РЕФЕРЕНДУМ

Референдум—это голосование граждан того или иного государства, какой либо территории, имеющих избирательные права, для решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни.

№ 19 ВИДЫ РЕФЕРЕНДУМОВ

Различается несколько видов референду­ма:

1. императивный;

2. консультативный;

3. конституционный;

4. за­конодательный;

5. обязательный;

6. факультативный;

7. общегосудар­ственный;

8. местный.

№ 20 ИМПЕРАТИВНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ

Императивнымсчитается референдум, результат которого является окончательным и обязательным. Решение референдума приобретает силу закона с момента голосования и может быть изменено или отменено только новым волеизъявлением народа.

• (Например, ст. 77 Конституции Республики Беларусь установила, что "Решения, принятые референдумом, могут быть отменены или изменены только путем референдума, если иное не будет определено референдумом").

№ 21 КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ

При консультативном референдуме волеизъявление народа выража­ется в выявлении обществен­ного мнения, которое учитывается органами государственной влас­ти в принятии какого-либо закона или иного важного ре­шения.

№ 22 КОНСТИТУЦИОННЫЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ

Разделение референдума на конституционный и законодательный основано на правовом характере принимаемых актов: конституции или закона.

№ 23 ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ

Обязательным референдум считается тогда, когда орган, его на­значающий, обязан при наличии определенных конституцией усло­вий назначить его проведение.

(Статья 74 Конституции Республики Беларусь "Республиканские референдумы назначаются Президентом Республики Беларусь по собственной инициативе, а также по предложению Палаты представителей и Совета Республики, которое принимается на их раздельных заседаниях большинством голосов от установленного Конституцией состава (полного состава), каждой из палат, либо по предложению не менее 450 тысяч граждан, обладающих избирательным правом, в том числе не менее 30 тысяч граждан от каждой из областей и города Минска. Президент после внесения на его рассмотрение в соответствии с законом предложений Палаты представителей и Совета Республики либо граждан о проведении референдума назначает республиканский референдум).

№ 24 ФАКУЛЬТАТИВНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ

При факультативном референдуме компетентный государственный орган по своему усмотре­нию решает вопрос о назначении референдума.

• (Статья 74 Конституции Республики Беларусь "Республиканские референдумы назначаются Президентом Республики Беларусь по собственной инициативе… ")

Референдумы могут проводиться либо по инициативе глав государств, либо высших за­конодательных органов, либо граждан.

Правовое регулирование вопросов, связанных с проведением референдумов, в различных государствах осуществляется по-разному. В соответствии Основным законом ФРГ (п. 6 ст. 29) предусматри­вается возможность проведения референдума, народного опроса и народной инициативы. Подробности их проведения регулирует Фе­деральный закон о процедуре референдума, народной инициативы и народного опроса от 30 июля 1979 г.¹.

В США нет федерального законодательства о референдуме, так как здесь считается проведение референдумов нецелесообразным, во-первых, вследствие подмены представительных органов; во-вторых, из-за возможного некомпетентного решения вопросов на референдуме и подмены профессионализма популиз­мом; в-третьих, из-за дороговизны. По конституционному законодательству Италии и Франции ре­ферендумы проводятся при необходимости внесения изменений в Конституцию.Конституция Италии (ст. 75) предусматривает возможность проведения референдума для отмены, полностью или частично, лю­бого закона или акта Республики, имеющего силу закона, за исклю­чением законов о налогах и бюджете, об амнистии и помиловании, о полномочиях на ратификацию международных договоров.

В соответствии со статьей 73 Конституции Республики Беларусь и со статьей 111 Избирательного кодекса Республики Беларусь референдум является способом принятия гражданами Республики Беларусь решений по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни. В Республике Беларусь могут проводиться республиканские и местные референдумы.