1.Сущность и содержание избирательного права

Прежде всего, следует подчеркнуть, что:

1. избирательное право

2. избирательная система

3. выборы

4. референдум

– все это институты конституционного права.

Современное конституционное право рассматривает институт выборов как неотъемлемое свойство демократии – средство реализации народного суверенитета, способ формирования и выражения общественного мнения. Посредством выборов формируются различные органы государственной власти – парламенты, главы государств, губернаторы, Советы депутатов, думы и т.п. В США, например, избранию подлежат президент и вице-президент, обе па­латы Конгресса США, органы власти в штатах, включая губернато­ров, вице-губернаторов и членов законодательных собраний, советы графств, муниципальные советы, советы специальных округов и должностные лица органов штатов и на местном уровне, и в том чис­ле судьи, окружные атторнеи и представители правоприменяющих органов (шерифы, полицейские медицинские эксперты — коронеры и др.). Следовательно, выборы – это форма непосредственной демократии.

Важнейшее право человека и гражданина выражать свою волю посредством выборов установлено Всеобщей декларацией прав человека и гражданина (1948 г.): «Воля народа должна быть основой власти правительства: эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования» (ч. 3 ст. 21).

Общественные отношения, связанные с выборами, моделируются в различных социальных нормах. Среди них важнейшее место занимают правовые нормы. Кроме того, акт выборов – это обозначенный во времени процесс, имеющий особое внутреннее содержание: формирование из индивидуальной и коллективной воли членов общества волеизъявления народа либо территориального коллектива по вопросу комплектования представительных органов власти. Следовательно, содержание избирательного права – это правовое регулирование организации проведения выборов и подсчета голосов.

№ 7 а

Избирательное право

(понятие)

Избирательное право – это:

1.совокупность правовых норм о порядке проведения выборов депутатов представительных органов и выборных должностных лиц государства и местного самоуправления;

2.индивидуальное право гражданина на участие в выборах (право избирать и быть избранным)

Избирательное право рассматривается в двух аспектах:

1. Избирательное право в объективном смысле.

2. Избирательное право в субъективном смысле.

№ 8 ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО в двух значениях

1. Избирательное право в объективном смысле.

2. Избирательное право в субъективном смысле.

№ 9

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО в объективном смысле

Избирательное право в объективном смысле рассматривается как система конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления.

№ 10

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО в субъективном смысле

Это гарантированная государством возможность гражданина участвовать в выборах в органы государственной власти.

Оно представляет собой комплекс правомочий (например, активное и пассивное избирательное право, прямое и косвенное избирательное право).

Активное избирательное право— право участвовать с решающим голосом в избрании и отзыве членов выборных государственных органов.

Пассивное избирательное право— право быть избранным в качестве полномочного лица в выборные государственные органы.

Прямоеизбирательное право – это право избирать членов выборных государственных органов непосредственно, лично участвуя в голосовании.

Косвенноеизбирательное право – это право избирать членов выборных государственных органов не непосредственно, а через ранее избранных представителей.

Источниками избирательного права являются конституции и иные акты законодательства.

Нормы избирательного права получают выражение в правовых актах, являющихся его источниками. В силу той важной роли, которую играют выборы в политическом процессе, нормы избирательного права содержатся прежде всего в конституциях, где закрепляются черты, общие для выборов в целом, а в соответствующих законах – черты, присущие порядку формирования органов власти государства.

Конституции, как правило, закрепляют главные принципы изби­рательного права, определяют круг субъектов избирательного пра­ва, основные начала, на которых оно должно строиться, условия предоставления и лишения избирательного права. Причем объем кон­ституционного регулирования довольно различен. Одни конститу­ции ограничиваются отдельными разрозненными статьями, а другие вводят специальные главы или разделы о выборах. Например, ст. 48 Конституции Италии провозглашает, что избирательным правом пользуются все достигшие совершеннолетия граждане — мужчины и женщины, а голосование характеризуется как личное, равное, сво­бодное и тайное. Конституция предусматривает, что голосование в Италии является общественным долгом. В Конституции Греции име­ются главы, посвященные порядку избрания Президента Республики и Палаты депутатов. Пункт 3 ст. 51 этой Конституции устанавлива­ет, что депутаты избираются прямым, всеобщим и тайным голосова­нием гражданами, имеющими право голоса, а закон может ограни­чивать право голоса только по условиям минимального возраста, гражданской недееспособности или вследствие осуждения за некото­рые тяжкие уголовные преступления. Конституционные положения детально развиваются в избирательных законах, регламентах палат законодательных (представительных) органов власти и иных норма­тивных актах.

№ 11