3.Основные принципы и содержание разделения властей

Организация государственной власти в стране может основываться на двухразличных принципах.

Первый принцип называется принципом верховенства представительных органов (верховенства Советов). Суть его состоит в том, что на всех уровнях представительные органы занимают главенствующее положение и имеют право принять к своему рассмотрению любой вопрос, отнесенный к ведению государства или соответствующей территории. Представительные органы формируют все другие органы государства, которые подотчетны им. Именно концепция верховенства представительных органов – Советов – являлась конституционной основой государственной системы бывшего СССР и БССР, По действующим тогда Конституциям СССР и БССР именно Советы обладали верховенством в государстве.

Второй принцип основан на разделении властей, согласно которому представительные органы уже не имеют верховенства и на основе разделения полномочий между государственными органами рассматривают и решают лишь те вопросы, которые находятся в их ведении. Вне всякого сомнения, при данной модели представительные органы имеют средства воздействия на другие органы государства, и прежде всего исполнительные. Они вправе, к примеру, заслушать отчеты исполнительных органов о реализации требований законодательства, выражать доверие или недоверие правительству и т.п. Вместе с тем и другие органы государства имеют свои специфические средства воздействия на представительные органы, предотвращающие принятие ими необоснованных решений. Таким образом, существует система сдержек и противовесов, при которой все ветви власти уравновешивают друг друга.

№ 13 СОДЕРЖАНИЕ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ

Содержание принципа разделения властей можно представить следующим образом:

1. Законы должны обладать высшей юридической силой и приниматься только законодательным (представительным) органом;

2. Исполнительная власть должна заниматься в основном исполнением законов и только ограниченным нормотворчеством, быть подчиненной или главе государства или парламенту;

3. Между законодательным и исполнительным органом должен быть обеспечен баланс полномочий, исключающий перенесение центра властных решений или даже всей полноты власти на одного из них;

4. Судебные органы независимы и в пределах своей компетенции действуют самостоятельно;

5. Ни одна из ветвей власти не должна вмешиваться в компетенцию другой власти;

6. Спорные вопросы о компетенции должны решаться только конституционным путем и через правовую процедуру, т.е. Конституционным Судом.

Конечно, в каждой стране принцип разделения властей имеет свою специфику. Однако все три ветви власти занимают в государственной системе свои ниши, взаимодействуют друг с другом, что в принципе не позволяет какой-либо одной ветви возвышаться над другими.

Тема № 13.

ЛИТЕРАТУРА

к теме № 13.