Тема 1: публичная власть: уровни, компетенция, распределение полномочий

Наименование принципа

Его основное содержание

Государственная целостность

Обеспечивается единой системой власти, единым экономическим пространством, верховенством федерального права

Равенство и самоопределение народов

Предоставление равных прав на национальное развитие, развитие национальной культуры и языка, гарантий прав коренных малочисленных народов. При этом самоопределение народов не должно нарушать как права отдельных народов, так и всего многонационального народа России

Единство системы государственной власти

Наличие федеральных органов власти, олицетворяющих высшую государственную власть и объединяющих всю совокупность органов власти субъектов РФ

Верховенство федерального права

Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые федеральными органами власти, обладают верховенством по отношению к законодательствам субъектов РФ

Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами

Взаимоотношения между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ строятся на основе предусмотренного Конституцией РФ разграничения сфер и полномочий их деятельности – см. схемы 1.7, 1.8

Равенство субъектов Российской Федерации

Защищает интересы как Российского государства в целом, так и отдельных субъектов Федерации

Ветви власти (по горизонтали):

уровни государственной власти (по вертикали):

законодательная (представительная)

исполнительная

судебная

Федеральный

уровень

Федеральное собрание - парламент РФ (двухпалатный):

Совет Федерации – верхняя палата (состоит из назначаемых сенаторов – 166 ч.)

Государственная Дума – нижняя палата (состоит из выбираемых депутатов – 450 чел.)

Премьер-министр – глава высшего исполнительного органа государственной власти РФ

Правительство РФ - высший исполнительный орган государственной власти РФ (состоит из министров – глав министерств)

Министерства, ведомства, агенства – федер. отраслевые органы исполнительной власти

Конституционный суд РФ

Высший арбитражный суд РФ

Верховный суд РФ

уровень субъекта Федерации

Парламент субъекта (как правило, однопалатный): на территории Тюменской области («сложноустроенного субъекта»)

- 3 парламента 3-х субъектов РФ

Тюменская областная Дума

Дума Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

(далее в схемах: Дума ХМАО-Югры)

Законодательное собрание Ямало-Ненецкого автономного округа

(далее в схемах: Законодательное собрание ЯНАО)

Высшее должностное лицо области –

Губернаторы Тюменской области, ХМАО-Югры, ЯНАО

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ: Правительства Тюменской области, ХМАО, администрация ЯНАО

отраслевые органы исполнительной власти: Департаменты, комитеты, отделы и т.п.

+ на территории субъекта РФ расположены территориальные органы федеральных исполнительных органов власти

• Уставной суд субъекта РФ

• Мировые судьи

+ Высший арбитражный суд РФ и Верховный суд РФ имеют территориальные структуры, расположенные на территории субъектов РФ – см. схему 9.2

местный уровень

(муници‑пальный)

представительные органы

исполнительно-распорядительные органы

судеб.

Думы муниципального района, городского округа, сельского поселения и их председатели

Напр.: Тюменская городская Дума (состоит из выборных депутатов). При малой численности населения функции Думы выполняет сход граждан

Главы муниципального района, городского округа, сельского поселения; Администрации муниципального района, городского округа, сельского поселения. Например: Администрация г. Тюмени (с Управами и др. подразделениями)