5.2 Гражданская защита

5.2.1 Основные положения

Гражданская защита - это функция государства, направленная на защиту населения, территорий, окружающей среды и имущества от чрезвычайных ситуаций путем предотвращения таких ситуаций, ликвидации их последствий и оказания помощи пострадавшим в мирное время и в особый период.

Основными задачами единой государственной системы гражданской защиты являются:

1) обеспечение готовности министерств и других центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, подчиненных им сил и средств к действиям, направленным на предотвращение и реагирование на чрезвычайные ситуации;

2) обеспечение реализации мероприятий по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций;

3) обучение населения относительно поведения и действий в случае возникновения чрезвычайной ситуации;

4) выполнение государственных целевых программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, обеспечения устойчивого функционирования предприятий, учреждений и организаций, уменьшение возможных материальных потерь;

5) обработки информации о чрезвычайных ситуациях, издание информационных материалов по вопросам защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций;

6) прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций, определение на основе прогноза потребности в силах, средствах, материальных и финансовых ресурсах;

7) создание, рациональное хранение и использование резерва материальных и финансовых ресурсов, необходимых для предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации;

8) оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное и достоверное информирование о фактической обстановке и принятых мерах;

9) защиту населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

10) проведение спасательных и других неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, организация жизнеобеспечения пострадавшего населения;

11) смягчение возможных последствий чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения;

12) осуществление мероприятий по социальной защите пострадавшего населения;

13) реализация определенных законом прав в области защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц (или их семей), которые принимали непосредственное участие в ликвидации этих ситуаций;

14) иные задачи, определенные законом.

Задачи и обязанности субъектов хозяйствования

К задачам и обязанностям субъектов в сфере гражданской защиты относятся:

1) обеспечение выполнения мероприятий в сфере гражданской защиты на объектах предприятия;

2) обеспечение в соответствии с законодательством своих работников средствами коллективной и индивидуальной защиты;

3) размещение информации о мерах безопасности и соответствующее поведение населения в случае возникновения аварии;

4) организация и осуществление при возникновении чрезвычайных ситуаций эвакуационных мероприятий в отношении работников и имущества предприятия;

5) создание объектовых формирований гражданской защиты в соответствии с настоящим Кодексом и другими законодательными актами, необходимой для их функционирования материально-технической базы и обеспечение готовности таких формирований к действиям по назначению;

6) создание диспетчерских служб в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами, необходимых для обеспечения безопасности объектов повышенной опасности;

7) проведение оценки рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах предприятия, осуществление мероприятий по непревышения приемлемых уровней таких рисков;

8) осуществление обучения работников по вопросам гражданской защиты, в том числе правилам техногенной и пожарной безопасности;

9) декларировании безопасности объектов повышенной опасности;

10) разработка планов локализации и ликвидации последствий аварий на объектах повышенной опасности;

11) проведение объектовых тренировок и учений по вопросам гражданской защиты;

12) обеспечение аварийно-спасательного обслуживания субъектов хозяйствования в соответствии с требованиями статьи 133 настоящего Кодекса;

13) осуществление за свой счет мероприятий гражданской защиты, уменьшают степень риска возникновения чрезвычайных ситуаций;

14) обеспечение беспрепятственного доступа должностных лиц органов государственного надзора, работников аварийно-спасательных служб, с которыми заключены соглашения об аварийно-спасательное обслуживание субъектов хозяйствования, для проведения обследований на соответствие противоаварийных мероприятий планам локализации и ликвидации последствий аварий на объектах повышенной опасности и потенциально опасных объектах, сил гражданской защиты - для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

15) обеспечение соблюдения требований законодательства относительно создания, хранения, содержания, использования и реконструкции защитных сооружений гражданской защиты;

16) осуществление учета защитных сооружений гражданской защиты, которые находятся на балансе (линии);

17) соблюдение противоэпидемического, противоэпизоотического и протиепифитотичного режима;

18) создание и использование материальных резервов для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

19) разработка мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, внедрения достижений науки и техники, положительного опыта по данному вопросу;

20) разработка и утверждение инструкций и издание приказов по вопросам пожарной безопасности, осуществление постоянного контроля за их выполнением;

21) обеспечение выполнения требований законодательства в сфере техногенной и пожарной безопасности, а также выполнение требований предписаний, постановлений и распоряжений центрального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор в сфере техногенной и пожарной безопасности;

22) содержание в исправном состоянии средств гражданского и противопожарной защиты, недопущения их использования не по назначению;

23) осуществление мероприятий по внедрению автоматических средств обнаружения и тушения пожаров и использованию для этой цели производственной автоматики;

24) своевременное информирование соответствующих органов и подразделений гражданской защиты о неисправности противопожарной техники, систем противопожарной защиты, водоснабжения, а также о закрытии дорог и проездов на соответствующей территории;

25) выполнение других задач и мероприятий в сфере гражданской защиты, предусмотренных настоящим Кодексом и другими законодательными актами.

Деятельность по обеспечению пожарной безопасности является составной производственной и иной деятельности должностных лиц и работников предприятий, учреждений и организаций. Указанное требование отражается в трудовых договорах (контрактах), уставах и положениях. Обеспечение пожарной безопасности предприятия возлагается на владельцев и руководителей таких субъектов хозяйствования. Пожарная охрана создается в целях защиты жизни и здоровья граждан, частной, коллективной и государственной собственности от пожаров, поддержания надлежащего уровня пожарной безопасности на предприятиях, учреждениях, организациях и в населенных пунктах.

Основными задачами пожарной охраны являются:

1) обеспечение пожарной безопасности;

2) предотвращение возникновения пожаров и несчастных случаев при пожарах;

3) тушение пожаров, спасение населения, а также оказание помощи в ликвидации последствий.

По степени пожаро- и взрывоопасности среди горючих газов наибольшей активностью располагают ацетилен и водовод. Ацетилен – бесцветный горючий и взрывоопасный газ. При 0 ⁰С и 2,1 Мпа он переходит в жидкое состояние, а при -81⁰С – в твердое состояние. Растворяется во многих жидкостях. Один объем воды при нормальном давлении и температуре растворяет один объем ацетилена; а один объем ацетона – 23 объема ацетилена. С повышением давления растворимость увеличивается. Ацетилен разлагается с большим выделением тепла, и при определенных условиях со взрывом. При температуре 500-550⁰С и давлением 0,2 Мпа ацетилен способен к взрывчатому самораспаду.

Категории зданий определяют исходя из площадей находящихся в них помещений различных категорий. Здание относится к категории А, если в нём суммарная площадь помещений категории А превышает 5% площади всех помещений или равна 200 м². Допускается не относить здание к категории А. если суммарная площадь помещений категории А в здании не превышает 25% суммарной площади всех размещенных в нем помещений (но не более 1000 м²) и эти помещения оборудуются установками автоматического пожаротушения.

Здание относится к категории Б. если одновременно выполнены два условия: а) здание не относится к категории А. б) суммарная площадь помещений категории А и Б превышает 5% суммарной площади всех помещений или 200 м² Допускается не относить здание к категории Б. если, суммарная площадь помещений категории А и Б в здании не превышает 25 % суммарной площади всех размещенных в ней помешен и и (по не более 1000 м²) и эти помещения оборудуются установками автоматического пожаротушения.