9.3. Советское общество после смерти и.В.Сталина. Начало изменений в общественной жизни страны.

Направления

Мероприятия

Результаты

1. Реорганизация

системы управления

("Административная

лихорадка")

1. В 1957 г. производится замена централизованного отраслевого управления (министерств) территориальным (совнархозами) при сохранении строго централизованного управления оборонными отраслями.

• Усиление роли местного административного аппарата.

• Изменение нормирования и оплаты привело к снижению материального стимулирования.

• Корректировка пятилетнего плана в семилетний и сбой системы управления.

2. В 1957 – 1958 гг. создаются госкомитеты при Совете Министров СССР

• Госкомитеты постепенно подчиняют себе предприятия и совнархозы, т. е. восстанавливается ведомственно-отраслевая система.

3. В 1960 г. создаются республиканские Советы народного хозяйства (СНХ) в РСФСР, Казахстане и на Украине, а в 1963 г. – Высший Совет народного хозяйства СССР (ВСНХ)

• Сосредоточив в своем ведении вопросы управления промышленностью и строительством в стране, ВСНХ оказался не в состоянии их оперативно решать.

4. В 1962 г. при сохранении отраслевых отделов ЦК КПСС партийные организации областей были разделены на промышленные и сельскохозяйственные.

• Наблюдался рост местного партаппарата, выполнявшего не свойственные для партии функции государственного управления.

2. Реформирование

сельского хозяйства

1. В 1958 г. были упразднены машинно-тракторные станции (МТС), сельхозтехнику которых обязали выкупить колхозы по завышенным ценам в течение полутора лет.

• Колхозы остались без средств, а их долги государству резко возросли.

• Не хватало квалифицированных механизаторов и не было условий для эксплуатации сложной техники.

2. Продолжалось освоение целинных земель в Казахстане, начатое еще в 1954 г.

• За первые 5 лет было освоено 42 млн. га. земель.

• В центральных районах страны проведение аграрных преобразований было отсрочено.

3. После поездки Н.С.Хрущева в США в 1959 г. началась "кукурузная эпопея", т. е. административное внедрение этой культуры без учета земледельческих традиций и климатических условий.

• Лишь в южных районах страны кукуруза прижилась и стала приносить доход, в отличие от северных, где были ощутимы материальные потери от этой кампании.

4. В 1959 г. принимается решение о выкупе за 2-3 года скота у рабочих совхозов и "рекомендации" подобного для колхозов, при сокращении личных приусадебных участков.

• К сер. 60-х гг. личное приусадебное хозяйство резко деградировало, а после снятия этих ограничений его состояние заметно не улучшилось.

5. Стремление аппаратных работников в погоне за высокими показателями любой ценой увеличить поставки мяса привело к массовому забою скота.

• Произошел резкий спад сельскохозяйственного производства, а само сельское хозяйство оказалось на грани кризиса.

3. Социальная политика

1. В 1957 г. принимается совместное постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР о развитии массового жилищного строительства, положившее начало решению жилищной проблемы в стране.

• За 1956–1964 гг. городской жилищный фонд увеличился на 80 %, в результате чего новоселье справило около 54 млн. чел. (1/4 всего населения), причем, изменился сам жилищный стандарт: семьи чаще бесплатно получали от государства не комнаты, а отдельные квартиры.

2. В 1956–1964 гг. правительством были приняты решения:

• о прекращении выпуска облигаций госзаймов и сезонных снижений розничных цен;

• о повышении зарплаты низкооплачиваемым работникам, изменениях в трудовом законодательстве, пенсионном обеспечении.

• Существенно не повлияли на повышение жизненного уровня основной части населения страны.

3. В результате повышений закупочных цен в 1962 г. государство повысило розничные цены: на масло – на 50 %, на мясо – на 25-40 %.

• Соответственно повысились цены на десятки наименований продуктов из молока и мяса, что вызвало недовольство широких масс населения и стало причиной "Новочеркасского инцидента".

4. Изменение правового и социального положения колхозников: получили паспорта, и была введена денежная плата их труда.

• Начинается отток сельской молодежи в города.

• Несколько улучшилось материальное положение сельских жителей.

4. Решение национально-территориальных вопросов

1. Решением VI сессии Верховного Совета РСФСР в 1957 г. были восстановлены Калмыцкая, Чечено-Ингушская, Кабардино-Балкарская и Карачаево-Черкесская автономии.

• В связи с изменением статуса этих территорий проведена реорганизация системы местного управления, сопровождавшаяся ростом административного аппарата.

2. В начале 60-х гг. Крымская область была включена в состав Украинской ССР.

• После распада СССР в 1991 г. возникла проблема о статусе Крыма и Севастополя и судьбе Черноморского ВМФ.

4. Реформирование

системы образования

1. Одновременно с введением обязательного восьмилетнего образования и реорганизацией ремесленных и фабрично-заводских училищ в ПТУ, был увеличен срок обучения до 11 лет в полной средней школе, выпускникам которой вместе с аттестатом выдавалось свидетельство о приобретенной профессии.

2. Потребность в специалистах высшей квалификации предопределила:

• введение преимуществ при поступлении в вуз для лиц, имеющих трудовой стаж от 2-х лет, и демобилизованных из СА;

• расширение сети подготовительных курсов и отделений;

• приоритетное развитие вечерней и заочной форм обучения в вузах.

• Отсутствие необходимой материально-технической базы и кадров в средних школах не позволило добиться ожидаемых результатов.

• Рост численности студентов, обучавшихся на вечерних и заочных отделениях: в 1946 г. – 28 % в 1962 г. – около 62 %

5. Государственная

поддержка развития

научно-технической мысли

Приоритет в научных разработках отдавался интересам военно-промышленного комплекса. Оказывалась всяческая поддержка и помощь ведущим ученым страны: В.Глушко, М.Келдышу, С.Королеву, И.Курчатову, А.Пилюгину, А.Туполеву, В.Челомею и др.

• В 1956 г. был открыт Институт ядерных исследований в Дубне и создан первый советский реактивный пассажирский самолет ТУ – 104.

• В 1957 г. создан самый мощный в мире синхрофазотрон, осуществлен запуск первого в мире искусственного космического спутника Земли и было открыто Сибирское отделение АН СССР.

• В 1956 – 1958 гг. создано 48 новых НИИ.

• В 1959 г. построен первый в мире атомный ледокол "Ленин".

• В 1961 г. осуществлен первый в мире пилотируемый космический полет.