3.4 Система управления охраной труда (суот) на предприятии

Согласно Республиканской целевой программе по улучшению условий и охраны труда на 2006-2010 гг., утвержденной Постановлением Правительства №905 от 16.08.2005 г., совершенствование управления охраной труда осуществляется путем изучения и внедрения на предприятиях систем управления охраной труда (СУОТ) в соответствии с СТБ 18001-2009 и СТБ 18002-2009.

СУОТ призвана обеспечивать:

улучшение условий труда персонала предприятия;

сокращение количества несчастных случаев и профзаболеваний;

снижение потерь рабочего времени;

соблюдение требований безопасности и охраны труда;

повышение качества и рост производительности труда.

Построение и функционирование СУОТ в соответствии с требованиями СТБ 18001 основано на широко известном принципе Шухарта-Деминга «Планируй - Выполняй - Контролируй - Совершенствуй».

Документом, устанавливающим точку отсчета СУОТ, является приказ по созданию, в котором назначается представитель со стороны руководства рабочая группа, оговариваются сроки разработки и внедрения СУОТ обеспечение ресурсами и подготовкой рабочей группы.

В целях уточнения поэтапного описания разработки СУОТ осуществляет подготовка программы разработки документов (техническое задание), подробно указываются мероприятия, начиная от подготовки приказа о создании СУОТ и заканчивая проведением внутренних аудитов, корректируют действий, анализа со стороны руководства и сертификационного аудита.

В программе указываются локальные нормативные акты по обеспечению функционирования СУОТ.

На этапе «Выполнение» осуществляются:

идентификация опасностей и оценка рисков организации, формирования реестра рисков;

разработка проекта Положения о распределении ответственности обеспечение функционирования СУОТ;

разработка проекта Политики, целей в области охраны труда и Программы управления охраной труда;

разработка проекта руководства по СУОТ;

подготовка внутренних аудиторов по СУОТ;

утверждение и введение в действие Руководства по СУОТ.

Подтверждением функционирования внедрения СУОТ являются проведенные внутренние аудиты, а также регулярный мониторинг и измерение эффективности охраны труда. Мониторинг должен обеспечивать:

обратную связь по результатам деятельности СУОТ;

информацию об эффективности текущих мероприятий;

основу для принятия решений по совершенствованию СУОТ.

Мониторинг должен включать:

контроль выполнения планов и установленных критериев;

систематическую проверку производственных систем и оборудования;

наблюдение за состоянием здоровья работников путем недоосвидетельствования;

оценку соответствия мероприятий законодательству, коллективным соглашениям, обязательствам по охране труда;

измерения, соответствующие потребностям организации.

Корректирующие действия выполняются по результатам аудита, анализа со стороны руководства, в случае выявления несоответствий. При этом выявление и устранение причин возникновения несоответствий является одним из важнейших путей к улучшению функционирования СУОТ.

Завершающим этапом, подтверждающим соответствие разработанной и внедренной СУОТ требованиям СТБ 18001, является сертификация. Порядок сертификации СУОТ определен техническим кодексом ТКП 5.1.12-2006, введенным в действие с 01.01.2007 г.

Сертификация систем управления охраной труда осуществляется органами по сертификации систем управления охраной труда, аккредитованными в соответствии с требованиями Системы аккредитации Республики Беларусь.

Сертификация СУОТ в Республике Беларусь проводится с целью подтверждения того, что организация управляет рисками в области охраны труда, связанными с деятельностью организации, обеспечивая контроль над рисками, устранение или снижение рисков до допустимого уровня, а также сведение к минимуму отрицательного воздействия на персонал и другие заинтересованные стороны посредством эффективного применения системы управления охран охраной труда и постоянного ее улучшения.

СУОТ, как и всякая система управления, нуждается в соответствующем информационном обеспечении.

К основным задачам информационного обеспечения относятся:

выявление, регистрация, обработка, систематизация данных, характеризующих фактическое состояние охраны труда;

определение отклонений фактического состояния охраны труда от требований;

распределение информации между руководителями, подразделениями и функциональными службами;

обеспечение органов управления нормативной информацией по охране труда;

обеспечение руководителей и специалистов информацией о новейших достижениях и передовом опыте в области охраны труда.

Качество информации определяется тремя параметрами: полнотой, достоверностью, своевременностью.

Для решения задач охраны труда необходимо ведение и систематизация данных об:

идентификации опасностей и оценке рисков;

производственном травматизме, профессиональной, производственно-обусловленной и общей заболеваемости;

авариях и инцидентах;

результатах аттестации рабочих мест, паспортизации их санитарно-технического состояния, обследований санитарно-промышленной лабораторией;

освидетельствовании, осмотрах, испытаниях грузоподъемных машин, сосудов, работающих под давлением, газового хозяйства и других объектов повышенной опасности;

учете проведения инструктажей, обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда;

выполняемых мероприятиях по охране труда и контроле за их исполнением;

результатов аудита и мониторингов;

результатов анализа СУОТ со стороны высшего руководства.

Ресурсное обеспечение деятельности по охране труда включает:

трудовые ресурсы;

производственное оборудование, транспортные средства, склады;

испытательное оборудование, контрольно-измерительные приборы;

СИЗ;

средства пропаганды охраны труда, знаки безопасности;

информационные ресурсы и программное обеспечение ЭВМ;

нормативную, техническую и рабочую документацию;

финансовые ресурсы.

Наиболее важнейший ресурс организации - ее кадры.

Для обеспечения соответствия работников установленным требованиям охраны труда:

определяется необходимая компетентность работников;

осуществляется подбор работников по их квалификационным характеристикам;

обеспечиваются условия работы, отвечающие соответствующим деловым отношениям;

обеспечивается усвоение работниками предстоящих задач и целей;

поощряются усилия работников, направленные на повышение уровня труда посредством должного признания и вознаграждения;

проводятся мероприятия по повышению профессионального уровня работников.

охрана стандарт безопасность предприятие

Заключение

К настоящему времени в рамках действующей системы государственного управления охраной труда в Республике Беларусь осуществлен комплекс мер, направленных на обеспечение конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда.

К этим мерам можно отнести принятие законодательных актов по производственной безопасности, техническому нормированию и стандартизации, сертификации продукции, работ и услуг на соответствие их требованиям безопасности жизнедеятельности человека.

Таким образом, стандартизация должна способствовать процессу интеграции Республики Беларусь в цивилизованное экономическое пространство. Особенно ярким примером является вступление нашего государства во Всемирную торговую организацию (ВТО). Законы Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации», «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации», «Об обеспечении единства измерении» создали необходимую правовую базу для проведения работы в данном направлении.

Государственные стандарты республики и предприятия по системам управления охраной труда разработаны на основе OHSAS 18001. Это предоставляет возможность отечественным предприятиям обеспечить безопасность и здоровье работающих людей в соответствии с международными требованиями, и тем самым говорить с зарубежными партнёрами на одном языке и более эффективно организовывать совместную работу.

Созданная система управления охраной труда, признана обеспечить улучшение условий труда персонала предприятия, сокращение количества несчастных случаев и профзаболеваний, соблюдение требований безопасности и охраны труда и т.д.

В заключении хочется отметить, что развитие рыночных отношений в республике требует дальнейшего совершенствования государственного управления охраной труда и в первую очередь, внедрения экономических механизмов и методов управления и прогнозирования в этой сфере, а также включение системы управления охраной труда в общую систему управления производством.

Список источников

1 ГОСТ 12.0.001 «ССБТ. Основные положения», ГОСТ 12.0.002 «ССБТ. Основные понятия. Термины и определения». 2001.

ГОСТ 12.0.002 «ССБТ. Основные понятия. Термины и определения».,2002.

ГОСТ 12.0.002-80 «ССБТ. Термины и определения» 1980.

ГОСТ 12.1.003 «ССБТ. Шум. Общие требования безопасности». 2003.

ГОСТ 12.2.003 «ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности». 2003.

ГОСТ 12.3.002 «ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности». 2002.

Княуззе В.П. Техническое нормирование и стандартизация в области охраны труда / В.П. Княуззе // Охрана труда: правые и организационные вопросы / В.П. Княуззе. 2006. - С. 32 - 43.

Ламоткин С.А. Стандартизация в сфере охрана труда / С.А. Ламоткин // Основы стандартизации и сертификации: учебное пособие / С.А. Ламоткин, Г.М. Власова. 2007. - Гл. 10. - С. 134 - 143.

Ласковнев В.П. Правовые основы охраны труда / В.П. Ласковнев // Экзамен для руководителя охраны труда / В.П. Ласковнев, Л.А. Гракович, В.В. Король. 2004. - Гл. 2. - С. 46 - 49.

15 Стандарт OHSAS 18001:2007 Occupational health and safety management systems. Requirements (Системы управления охраной труда. Требования)

СТБ 18001-2009 «Система управления охраной труда. Требование». 2009. - 18 с.