Тема . Сполучені Штати Америки у Новий час (2 год.)
1. Війна за незалежність у Північній Америці. Декларація незалежності США 1776 р. Конституції північноамериканських штатів.
2. Утворення конфедерації США. Статті конфедерації США 1781 р.
3. Перехід до федерації . Конституція США 1787 р.
4. Білль про права 1791 р.
5. Розвиток США у ХІХ ст. Громадянська війна 1861-1864 рр. Реконструкція Півдня 1865-1877 рр.
6. Політичний режим США на початку ХХ ст. Становлення двопартійної системи.
1 Війна за незалежність в Північній Америці 1775—83, революційна, визвольна війна 13 англійських колоній в Північній Америці проти англійського колоніального панування, в ході якої було створено незалежну державу — Сполучені Штати Америки. Війна за незалежність була підготовлена всією попередньою соціально-економічною історією колоній. Розвиток капіталізму в колоніях і складання північноамериканської нації вступали в протиріччя з політикою метрополії, що розглядала колонії як джерело сировини і ринок збуту. Після Семирічної війни 1756—63 англійський уряд підсилив натиск на колонії, всіляко перешкоджаючи подальшому розвитку в них промисловості і торгівлі. Була заборонена колонізація земель на захід від гір (1763) Аллеганських, введені нові податки і мита, що ущемлювало інтереси всіх колоністів. Почало розрізнених повстань і хвилювань, які переросли у війну, відноситься до 1767. Серед учасників визвольного руху не було єдності, фермери, ремісники, робітники і дрібна міська буржуазія, які склали демократичне крило визвольного руху, пов'язували з боротьбою проти колоніального гніту надії на вільний доступ до землі і політичну демократизацію. Проте керівне положення в таборі прибічників незалежності (вігов) належало представникам правого крила, що виражали інтереси верхівки буржуазії і плантаторів, що шукали компромісу з метрополією. Противниками визвольного руху в колоніях і відкритими прибічниками метрополії були торі, або лоялісти, до яких відносилися крупні землевласники, а також особи, пов'язані з англійським капіталом і адміністрацією.
В 1774 у Філадельфії зібрався 1-й Континентальний конгрес представників колоній, який призвав до бойкоту англійських товарів і в той же час спробував добитися компромісу з метрополією. Взимку 1774—75 стихійно виникли перші озброєні загони колоністів. У перших боях в Конкорда і Лексингтона 19 квітня 1775 англійських військ понесли великі втрати. Незабаром 20 тис. повстанців утворили в Бостона так званий табір свободи. У битві в Банкер-Хилла 17 червня 1775 англійці знов понесли серйозну утрату.
10 травня 1775 відкрився 2-й Континентальний конгрес, в якому переважаючий вплив отримало радикальне крило буржуазії. Конгрес запропонував всім колоніям створити нові уряди замість колоніальних властей. Були організовані регулярні озброєні сили. Головнокомандуючим став Дж. Вашингтон (15 червня 1775). 4 липня 1776 Континентальний конгрес прийняв ту, що носила революційний характер Декларацію незалежності, автором якої був Т. Джефферсон . Декларація оголошувала про відділення 13 колоній від метрополії і утворенні незалежної держави — Сполучених Штатів Америки (США). Вона була першим в історії державно-правовим документом, що формально проголосив суверенітет народу і основи буржуазно-демократичних свобод. Найважливішими заходами з'явилися постанови про конфіскації власності лоялістов (1777), а також земель корони і державної англіканської церкви.
Військові дії в 1775—78 розвернулися головним чином на С. країни. Англійське командування прагнуло подавити опір в Новій Англії, що була центром революційного руху. Експедиція американців з метою захвату Канади не досягла наміченої мети. Американці обложили Бостон і зайняли його 17 березня 1776. Проте в серпні 1776 англійський командувач У. Хоу завдав важкої поразки військам Вашингтона при Брукліне і 15 вересня зайняв Нью-Йорк. У грудні англійські війська завдали нової серйозної поразки американцям під Трентоном. Правда, Вашингтону незабаром удалося узяти Трентон і розбити англійський загін в Прінстона 3 січня 1777, але положення американської армії все ще залишалося важким.
У війні зустрілися армії, що відрізнялися один від одного по своєму складу матеріальній оснащеності і бойовому досвіду. Американська повстанська армія спочатку була маловиученою і погано організованою народною міліцією. Проте морально-політичний рівень її солдатів, що билися на своїй землі, за свої кровні інтереси, був значно вищий, ніж в найманій англійській армії. Удосконалюючи тактику ведення війни, повстанці зуміли добитися значних переваг. Уникаючи крупних битв, американська армія у взаємодії з партизанськими загонами вимотувала противника раптовими ударами. Американські війська вперше застосували тактику розсипних буд, проти яких виявилися безсилими лінійні бойові порядки англійців. На морі, в умовах панування англійського флоту, американські судна також застосовували тактику раптових рейдів, не лише нападаючи на британські судна, але і здійснюючи походи до берегів Великобританії.
Чималу роль в затягуванні війни грала слабкість централізації влади в республіці. Перша конституція США «Статті конфедерації» (прийнята конгресом в 1777, ратифікована штатами в 1781) зберігала суверенітет штатів в найважливіших питаннях. Війна за незалежність була в той же час класовою боротьбою в самих колоніях. Десятки тисяч лоялістов билися в англійській армії. Буржуазія і плантатори, що очолили боротьбу за незалежність, опиралися здійсненню демократичних вимог солдатів, фермерів, робітників. Перемога революції виявилася можливою лише завдяки участі в ній широких народних мас. У середовищі бідноти Нової Англії зріли вимоги зрівняльностей: обмеження власності, введення максимальних цін на продовольство. Активну участь в революції взяв негритянський народ. Були створені негритянські полиці.
Англійський план військових дій в 1777 полягав в тому, щоб відрізувати Нову Англію від інших штатів. 26 вересня 1777 Хоу зайняв столицю США Філадельфію, проте англійська армія під командуванням Дж. Бургойна, що йшла з Канади на з'єднання з Хоу, попала в оточення і капітулювала 17 жовтня 1777 в Саратоги. Перемога під Саратогой, взята американськими військами під командуванням генерала Р. Гейтса, поліпшила міжнародне положення молодої республіки. США удалося використовувати протиріччя між Великобританією і іншими європейськими державами. Направлений до Парижа як представник США Б. Франклін уклав військовий союз з колоніальною суперницею Великобританії — Францією (1778). У 1779 у війну з Великобританією вступила Іспанія. Росія зайняла відносно США доброзичливу позицію, очоливши в 1780 так звану Лігу нейтральних, що об'єднала низку європейських країн, що виступили проти прагнення Великобританії перешкодити торгівлі нейтральних країн з її противниками.
В червні 1778 Хоу генерал Г. Клінтон, що змінив, залишив Філадельфію. У 1779—1781 англійці перенесли військові дії в південні штати, розраховуючи на підтримку плантаторської аристократії. У грудні 1778 вони зайняли Саванну, в травні 1780 — Чарлстон. На чолі південно-американської армії був поставлений талановитий генерал, у минулому коваль, Н. Грін, що успішно поєднував в боротьбі з англійськими військами дії повстанських військ і партизан. Англійці вимушені були відвести свої війська в портові міста. Після морської битви 5—13 вересня 1781 французький флот відрізував з моря головні сили англійців в Йорктауна; Вашингтон оточив їх з суші і 19 жовтня 1781 змусив до капітуляції. За Версальським мирним договором 1783 Великобританія визнала незалежність США.
Війна за незалежність була буржуазною революцією, яка привела до скидання колоніального іга і утворення незалежної американської національної держави. Відпали колишні заборони англійського парламенту і королівської влади, що утрудняли розвиток промисловості і торгівлі. Були знищені земельні латифундії англійської аристократії, феодальні пережитки (фіксована рента, невідчужуваність наділів, майорат). У північних штатах було обмежено і поступово знищено рабство негрів. Перетворення західних земель, що експропріюють у індійців, в загальнодержавну власність (ордонанс 1787) і подальший розпродаж їх створили базу для додатка капіталу. Таким чином, були створені істотні передумови для розвитку капіталізму в Північній Америці. Проте не всі завдання, що об'єктивно стояли перед американською революцією, були вирішені. На Ю. країни не було знищено рабство. У всіх штатах зберігався високий майновий ценз для виборців. Маєтки лоялістов і землі на З. розпродавалися крупними ділянками і потрапляли до рук спекулянтів.
Війна за незалежність, що з'явилася свого часу зразком революційної війни, зробила вплив на боротьбу європейської буржуазії проти феодально-абсолютистських порядків. В рядах американській армії билися близько 7 тис. європейських добровольців, серед них французи маркіз Лафайет, А. Сіно-Симон, поляк Т. Костюшко і ін. В ході Великої французької революції повсталий народ скористався організаційним досвідом і революційною військовою тактикою американців. Перемога північноамериканців у війні за незалежність сприяла розвитку визвольного руху народів Латинської Америки проти іспанського панування. Війну за незалежність вітали передові люди багатьох країн, включаючи Росію. А. Н. Радіщев оспівав її в оді «Вільність».
Ідеї, покладені в основу Американської декларації, прийшли переважно зі Старого світла. Цілком природно, що війна визвольних революцій, почата у Франції, несла ті ж ідеї, які були й у Новому світлі
Декларація була прийнята 4 липня 1776 року другим Континентальним конгресом у період Війни за незалежність у Північній Америці. Її автором є Томас Джефферсон.
“Всі люди рівні від народження, – проголошує Декларація, – вони наділені Творцем певними невід’ємними правами; серед них право на життя, на волю, на особисте щастя”. Тільки для огородження цих і інших прав засновується держава. Як тільки державна влада перестає служити цим цілям вона перестає бути легитивной.
Декларація 1776 року підтверджує вірність принципам рівності й волі, наявність у кожної людини невідчужуваних прав, що включають право на життя, волю й прагнення ксчастью.
Для забезпечення цих прав, – говориться в Декларації, – засновані серед людей уряду, що запозичать свою справедливу владу зі згоди керованих”. Установа нової об’єднаної влади викликало й установлення гарантій проти її можливого зазіхання на волю. Відповідно в декларації проголошується, що, якщо влада, заснована для захисту прав, стає на шляху їхнього попрання, “те народ має право змінити або знищити її й заснувати новий уряд, заснований на таких принципах і з такою організацією влади, які, на думку народу, усього більше можуть сприяти його безпеці й щастю”.
По декларації державну владу в масштабах конфедерації здійснював конгрес, у якому були представлені всі 13 штатів, причому кожний з них мав один голос. Конгрес мав право містити мир і повідомляти війну, формувати збройні сили й вступати в сполучники, чеканити монету й деякі інші повноваження. Однак усе найбільш істотні повноваження конгрес міг здійснювати за згодою не менш 9 штатів з 13. Конфедерація майже не мала у своєму розпорядженні засоби, що дозволяли їй примусити штати до виконання її рішень. Практика функціонування конфедеральной влади дуже швидко виявила її повну неспроможність. Назрівали гострі конфлікти між штатами. Необхідні були термінові заходи щодо порятунку положення, але здійснити їх без достатньої міцної й ефективної влади було неможливо.
В 1787 році у Філадельфії зібрався Конвент, у якому взяли участь 55 делегатів, що представляли 12 з 13 штатів. Головою конвенту був вибраний Дж. Вашингтон. На засіданні конвенту було ухвалене рішення про створення нової конституції. 17 вересня 1787 р. Конституція США вступила всилу.
Конституція Сполучених Штатів Америки
Мотиви прийняття Конституції були досить чітко й лаконічно викладені в короткій преамбулі. По-перше, необхідність утворення більше доконаного сполучника. По-друге, потреба у твердженні правосуддя, внутрішнього спокою й організації спільної оборони. По-третє, прагнення забезпечити всім американцям і їхнім нащадкам загальний добробут і блага волі
Фахівці-Державознавці вважають, що в основу конституційно правової доктрини США були покладені три головних принципи: 1) поділ влади; 2) федералізм; 3) конституційний судовий нагляд. Вони у вирішальному ступені обумовили природу американської Конституції, однієї із самих старому й стабільних у світі, і особливості побудови державного механізму
Принцип поділу влади не згадується як такий у тексті Конституції США 1787 року. Однак весь механізм державної влади, передбачений цією Конституцією й створений на її основі, представляє безпосереднє втілення цього принципу
Треба також мати на увазі, що ще до утворення США в роки існування конфедерації конституції окремих штатів уже закріпили принцип поділу влади як основу побудови й функціонування державного механізму штату. Федеральна модель багато в чому списана з Конституції Массачусетса.
Оскільки механізм поділу влади за задумом розроблювачів повинен був у першу чергу служити огородженню волі, необхідно було доповнити конституційний принцип особливим механізмом його реалізації. Їм став механізм сдержек і противаг, за допомогою якого кожна галузь влади могла стримувати іншу. Така побудова не запобігає самим розбіжностям між галузями влади, але сдержки й противаги не дають спорам перерости в таке протистояння, яке б загрожувало самому здійсненню влади
Конкретним проявом і втіленням цього механізму сдержек і противаг стали сама структура й порядок діяльності трьох основних галузей влади: законодавчої, виконавчої й судової. Їхніми носіями в США виступає конгрес, президент і федеральна система судів очолювана Верховним судом США.
Із прийняттям Конституції 1787 року США з конфедерації перетворилися у федеративну державу. Державотворення відповідало інтересам утворення й функціонування ефективної державної влади, здатної захистити й забезпечити спільних нтерес штатів, що об’єдналися. Одночасно вибір федеративної форми державного устрою повинен був послужити гарантією збереження певної самостійності штатів. І обмежити всесилля центральної влади. Федералізм виступав як знаряддя й засобу запобігання узурпації влади або зловживання нею. Це було також свого роду поділу влади, але не по горизонталі, а по вертикалі
По Конституції всі питання, пов’язані із предметом ведення штатів і центра, строго розподілені. У тексті Конституції перераховано, що саме віднесено до ведення федерального парламенту – конгресу (розділ 1 і 8 ст.1) і що заборонено окремим штатам (розділ 10 ст.1). У тексті визначено, що все те, що не віднесено Конституцією до повноважень федерації, залишається в компетенції суб’єктів федерації
До ведення федерації віднесені найважливіші повноваження в сфері фінансів і оподатковування, зовнішньої політики й оборони, патентне й авторське право, федеральне судоустрою, порядок придбання американського громадянства й деякі інші питання. Також у США діє принцип верховенства федерального права
Порівняно твердий характер американського варіанта поділу влади знаходить свій конкретний прояв у побудові державного механізму США й характері взаємин між трьома основними галузями влади. До їхнього числа належать: законодавча влада, представлена конгресом, виконавча, носієм якої є президент, і судовими, здійснюваними судовими установами. В основу їхньої діяльності й побудови покладені повна самостійність, незалежність і строге розмежування компетенций між носіями влади. Дотримуючись точки зору Дж. Локка, засновники американської конституції поставили на перше місце законодавчу владу
2 Після проголошення незалежності колонії продовжували вести тяжку і на-пружену боротьбу проти Англії. В армії Вашингтона відчувалося нестача про-довольства, зброї.
Але американський народ стійко долав труднощі і злигодні, мужньо бився з британськими військами, значну частину яких становили найманці: для боротьби з американськими патріотами Англія найняла в правителів дрібних ні-мецьких князівств близько тридцяти тисяч солдатів.
На другому етапі стає особливо помітним, що війна за незалежність за харак-тером, основними завданнями та рушійними силами була буржуазною револю-цією. Про це свідчили зокрема проведені в цей час аграрні зміни, які мали на меті ліквідацію багатьох істотних елементів феодалізму. Так, було знищено фе-одальне землеволодіння корони, за рекомендацією Конгресу 1777 року конфіс-ковані маєтки майже тридцяти тисяч лоялістів. Фермери й орендарі, не чекаючи рішення Конгресу, самочинно припиняли сплату фіксованої ренти. Рішуче було покінчено і з такими атрибутами феодалізму, як майорат і невідчужуваність зе-млі.
Другий етап революції ознаменувався і тим, що в цей час було зроблено перший крок до об'єднання колоній.
Декларація незалежності проголосила виникнення суверенних Сполучених Шта-тів Америки. Але це проголошення слід було підкріпити реальним утворенням і оформ-ленням єдиної союзної держави.
Існувала пекуча потреба — економічна і воєнна — об'єднати штати, заснувати центральні органи влади. Але процес утворення союзної держави розвивався повільно і несміливо. Штати намагалися зберегти щойно здобуту незалежність, при обговорен-ні компетенції і функцій союзних органів бажали максимально обмежити їх права. Ви-явилися розбіжності і недовір'я між південними і північними штатами. Через те процес розробки конституції затягнувся, а саме об'єднання набрало своєрідної форми у вигляді конфедерації.
Одночасно з утворенням комісії для розробки проекту Декларації незалежності була сформована ще одна комісія для розробки конституції об'єднаних колоній. Вже 21 липня 1776 року Б. Франклін представив Конгресу проект під назвою «Статті конфедерації і вічної унії», за яким колонії мали утворити «постійний союз дружби» з центральними органами влади, але при збереженні повної внутрішньої автономії штатів. Цей союз мав називатися «Об'єднані колонії Північної Америки».
Проект Б. Франкліна було покладено в основу роботи спеціального комітету, до складу якого ввійшли делегати від дванадцяти штатів. Опрацьований комітетом проект був представлений Конгресу, і після багаторазового обговорення його ухвалили у листо-паді 1777 року і передали на обговорення та схвалення законодавчих органів штатів. Остаточно він набув чинності 1 березня 1781 року у вигляді першої конституції Сполу-чених Штатів Америки під назвою «Статті конфедерації і вічного союзу».
Було створено союз тринадцяти штатів у формі конфедерації. Штати вступали «в міцний дружній союз... для спільного захисту, для забезпечення своїх вольностей, для взаємної і загальної користі, беручи на себе обов'язок допомагати один одному проти всякого насильства або проти всяких нападів» (ст. III). За цією конституцією, «кож-ний штат зберігав свій суверенітет, свободу і незалежність, так само, як і всю владу, всю юрисдикцію і права, не передані цією конфедерацією Сполученим Штатам, що зі-бралися на конгрес».
Верховним органом влади в конфедерації вважався однопалатний конгрес, члени якого — по два — сім делегатів від кожного штату — обиралися законодавчими орга-нами штатів. Кожний штат, незважаючи на кількість делегатів, мав у конгресі один голос. Цим забезпечувався принцип рівності між членами конфедерації.
До виняткових прав конгресу належали оголошення війни і дозвіл на морське ка-перство, укладення міжнародних договорів, призначення і прийом послів. Крім того, конгрес установлював правила карбування монет, регулював поштовий зв'язок, створював сухопутні й морські військові сили та ін. Він виступав також найвищою апеляційною інстанцією у спорах між штатами. Найважливіші питання вирішувалися конгресом при згоді дев'яти штатів з тринадцяти (ст. IX).
Для ведення справ союзу в міжсесійний період конгрес обирав комітет штатів на чолі з головою (по одному представнику від кожного штату). Компетенція комітету була не такою широкою. Він не мав; права вирішувати справи, для яких у конгресі була потрібна кваліфікована більшість – 3/4 голосів (дев'ять штатів).
Таким чином, повноваження конгресу були обмеженими. Створене статтями конфедерації об'єднання виявилося дуже слабким: конфедерація не мала союзної грошової системи, не було єдиного громадянства, не було створено сильного і постійного центрального виконавчого органу влади та ін.
Але саме таке об'єднання у вигляді конфедерації з незалежністю складових час-тин — штатів — і слабкими, обмеженими у своїх можливостях центральними орга-нами і прагнули утворити штати; які, між іншим, встановили складний порядок пе-регляду цієї конституції. Зміни в статті конфедерації можна було внести лише з до-зволу конгресу і після схвалення законодавчими зборами кожного штату. «Союз пови-нен бути вічним», — підкреслювалося в статті XIII.
Безсилість конфедерації визнавалася як всередині, так і зовні США. Дж. Вашингтон образно називав конфедерацію «мотузкою з піску». Французький уряд погодився, наприклад, видати позику не конгресу конфедерації, який прохав про це, а особисто Дж. Вашингтону.
Вже на другому етапі погострювалися суперечності між учасниками війни за неза-лежність. Буржуазія і плантатори намагались обмежити боротьбу лише завоюванням незалежності, а народні маси вимагали поглиблення соціально-економічних перетво-рень. Особливо різкими ці суперечності стали після 1783 року, коли був підписаний мир з Англією, яка визнала нову незалежну державу — Сполучені Штати Америки.
Революція вступає в третій і останній етап свого розвитку, який тривав з 1783 ро-ку до, 1787 року.
Успішне завершення війни за незалежність не поліпшило становища народних мас. Викликана війною економічна криза тяжко позначилася на широких масах тру-дящих. Головний тягар податків падав в основному на дрібних фермерів і ремісни-ків, з яких складався контингент революційної армії під час війни, фермери розоря-лися, їх землі продавалися за борги, в'язниці були вщент заповнені боржниками. Со-лдатам, що звільнялися з армії, не виплачували гроші.
Все це викликало незадоволення і неспокій серед населення, призводило до відкритих виступів фермерів і ремісників. Заворушення спостерігалися і в армії. По-встанці спалювали судові приміщення, знищували архіви, випускали з в'язниць бо-ржників.
У 1786 році Віргінія виступила з ініціативою скликання з'їзду делегатів штатів для вирішення низки невідкладних справ щодо торгівлі і морепла-вання між штатами. Після цього конгрес конфедерації в лютому 1787 року звернув-ся до всіх штатів з пропозицією скликати у Філадельфії конвент для перегляду ста-тей конфедерації, щоб пристосувати союзну конституцію до нових потреб. У трав-ні 1787 року у Філадельфії зібрався конвент з 55 депутатів від одинадцяти штатів (два штати не брали участі). Склад конвенту був реакційним. Цензове виборче право в штатах призвело до того, що у виборах делегатів Конвенту брало участь лише чо-тири відсотки населення. Як бачимо, принцип Декларації незалежності про народ-ний суверенітет при формуванні конвенту було відкинуто.
Статті Конфедерації 1781 рік Статті конфедерації – це фактично перша Конституція США 1781р. Хоча в ході війни проти Англії вирішувалися головним чином військові задачі, повсталі колонії, оголосивши себе штатами, активно оформлювали державність. В 1775 – 1778 рр. В усіх 13 штатах були прийняті конституції, які відкривалися заявами, подібними заявам Декларації незалежності. Майже повсюдно були прийняті біллі про права, які проголошували свободу слова, совісті, зібрань, недоторканість особи і ін. Конституції оголошували скасованими привілеї земельної аристократії, забороняли визискувати ренту і ліквідували інші пережитки феодалізму. Політична влада зосередилася в руках буржуазії і плантаторів. 15 листопада 1777 р. Конгрес схвалив першу Конституцію США, яка увійшла в силу під назвою Статті конфедерації і вічного союзу, ратифікована штатами 1 березня 1781 р. Нова республіка була слабко централізована, загальнодержавного президента не передбачалося, за окремими штатами фактично зберігалася майже повна самостійність. Засновувався, щоправда, однопалатний конфедеральний конгрес, але відсутність у нього примусової влади робила його позбавленим реального значення. В загальному підсумку Статті конфедерації відображали прагнення повсталих проти британського панування американців надійно захистити свої свободи від зловживань центральної влади. Таким чином, Сполучені Штати являли в цей період не союзну державу, а союз держав, центральний уряд якого не мав достатньо владних повноважень. Вищий орган конфедерації – однопалатний, фактично не володів правом втручатися у внутрішні справи штатів. Вирішення будь-яких питань, що входили до компетенції конгресу передбачало згоду не менш 9 з 13 штатів. Фактично за штатами зберігалася повна самостійність в таких справах, як введення податків і мит, утримання армії і флоту. Природно, саме по собі прийняття Конституції 1781 р. Мало певне позитивне значення, так як знаменувало собою крок уперед на шляху єднання сил незалежності і централізації країни. Однак цього було не досить – проголосивши республіку, вказана Конституція встановила форму державного устрою у вигляді нетривкої конфедерації. Державно-правова структура конфедерації виявилася такою, що не передбачала постійного виконавчого органу. Єдиним спільним законодавчим органом був вищезгаданий конгрес, в котрому кожний штат мав один голос. Нарешті, Конституція зберегла безправне становище негрів і індіанців, виключених з категорії “американський народ”. Ситуація, що склалася після прийняття Декларації незалежності об’єктивно показала слабкість конфедерації як нового державного утворення, необхідність використання в ньому федеративних начал: кожний зі штатів, як вже зазначалося, приступив до розробки і утвердження своєї конституції. Це витікало з рішень II Конгресу. Окрім того, процес конституційної творчості досить швидко розвивався в окремих штатах і до проголошення Декларації незалежності. В січні 1776 р. Була прийнята конституція в Нью-Хемпширі, в березні – в Південній Кароліні
Структура
Статті Конфедерації були створені на п'яти сторінках і складаються з преамбули, тринадцяти статей і списку підписів.
Назва Конфедерації - «Сполучені Штати Америки».
Встановлюється суверенітет штатів і гарантуються їх повноваження в тій частині, в якій вони не передані Конфедерації.
Встановлюються цілі створення Конфедерація, штати зобов'язуються допомагати один одному.
Встановлюється свобода пересування громадян штатів по Конфедерації і обов'язок штатів екстрадіюватизлочинців.
Принцип «один штат має один голос в Конгресі» та порядок призначення делегатів в Конгрес (делегатів визначають легіслатури штатів, одна особа не може бути делегатом понад три з кожних шести років).
Міжнародні відносини є виключною компетенцією Конфедерації, штатам забороняється мати власні збройні сили (за винятком ополчення) і військовий флот без дозволу Конгресу.
Порядок присвоєння військових звань під час війни (звання нижче полковника присвоюють легіслатури штатів).
Витрати Конфедерації оплачуються з зборів, встановлених легіслатурами штатів і розподілених по штатах пропорційно вартості землі в штатах.
Повноваження Конфедерації: оголошення війни, стандартизація мір і ваг (включаючи грошовий обіг), розгляд суперечок між штатами.
Комітет штатів - орган, що виконує обов'язки уряду в перервах між сесіями Конгресу.
Встановлюється порядок прийняття нового члена (Канада (сучасна провінція Квебек) приймається за замовчуванням, в інших випадках вимагається схвалення дев'яти штатів).
Підтвердження зобов'язань, прийнятих на себе Сполученими Штатами до затвердження Статей Конфедерації.
Порядок зміни Статей - зміни повинні бути схвалені всіма штатами.
3 Союз, створення якого зафіксовано "Статтями", був військово-політичним і мав декларативний характер. Його завдання полягало втому, аби надати легітимності політико-державному організмові, що формувався. Не об'єднавшись, однак проголосивши свою незалежність, штати не змогли б протистояти могутній метрополії.
Але незабаром виявилася обмеженість створеного об'єднання, не здатного ефективно функціонувати в післявоєнний час. З метою подолання деструктивних наслідків війни в економічній і соціальній сферах потрібна була сильна централізована влада, створити яку в межах конфедерації було неможливо, тому виникла об'єктивна необхідність у модернізації принципів державно-політичного устрою США, що призвело до створення Конституції США 1787 року. Цей документ зафіксував перехід від конфедерації до федерації.
Конституція сша 1787 року
Військово-політична єдність, закріплена у "Статтях конфедерації" 1781 року, склалася в перебігу війни за незалежність 13 північноамериканських колоній проти англійської корони. Цей союз мав тимчасовий і декларативний характер, відповідаючи потребам воєнного часу. Але в післявоєнний період виявилася його неефективність при розв'язанні як внутрішньополітичних, так і соціально-економічних проблем. Найгострішою стала проблема фінансування армії шляхом збільшення податків, які збиралися зі штатів. Післявоєнна криза призвела до повного обезцінення грошей і зростання інфляції. В умовах відсутності централізованої влади неможливо було розпочати виплати французьких кредитів. Крім того, загострилися суперечності між американськими штатами з приводу освоєння західних земель, які не могла розв'язати конфедерація. Масові соціальні заворушення, які виникли через економічну та фінансову кризу, остаточно довели неспроможність конфедеративного устрою, що стало основною причиною перегляду "Статей конфедерації" 1781 р. У травні 1787 року у Філадельфії відбувся спеціальний конвент, який повинен був виробити новий конституційний документ. Після тривалих спорів стосовно найпридатнішої для США форми політичного устрою депутати схвалили проект конституції, складений Джеймсом Медісоном. Він характеризувався лаконічністю і включав преамбулу та сім статей, з яких тільки чотири було поділено на розділи.
Конституція 1787 року встановила республіканську форму правління як для держави в цілому, так і для окремих штатів. Основним принципом організації держави став федералізм, заснований на визнанні високої міри самостійності штатів. Організацію влади було підпорядковано принципу поділу влади - законодавчої, виконавчої та судової.
Законодавча влада здійснювалася конгресом федерації, який складався з двох самостійних палат - Палати представників і Сенату. Палата представників обиралася на два роки населенням штатів відповідно до чисельності кожного і на підставі вимог, установлених у даному штаті. Членом цієї палати міг стати тільки громадянин штату, який досяг 25-річного віку. Сенат формувався з особливих представників штатів (старше 30 років і з високим цензом осідлості) по двоє від кожного штату незалежно від розміру його території і чисельності населення. Сенаторів обирали законодавчі збори штатів за власними правилами на шість років.
До компетенції конгресу входило право встановлювати податки, збори і мито, регулювати торгівлю, грошову і фінансову систему, армію, флот. Палати володіли повною організаційною самостійністю і рівними правами в галузі законодавства. Але тільки нижня палата могла виступати ініціатором фінансових законів і порушувати справи щодо імпічменту проти вищих посадових осіб. Сенат мав пріоритет у зовнішньополітичних справах.
Головою виконавчої влади був президент, який обирався на чотири роки колегією виборців. На посаду президента міг претендувати громадянин США, який досяг 35 років і мав високий ценз осідлості. Одночасно з президентом обирався віце-президент, який не мав самостійної влади і був заступником та помічником президента. Останній володів владними повноваженнями, що відповідало ідеї сильної президентської влади. Він був верховним головнокомандувачем, за згодою сенату укладав міжнародні договори, призначав вищих посадових осіб, мав право законодавчого вето, яке могло бути подолане сенатом кваліфікованою більшістю в 2/3 голосів. Відносини між виконавчою та законодавчою гілками влади регулювалися на основі принципу стримування та противаги, спрямованого на недопущення концентрації влади в одній із гілок. Цей принцип повинен був не тільки попередити узурпаторські тенденції, а й забезпечити стабільність і безперервність функціонування самої державної влади.
Судова влада надавалася Верховному суду федерації і нижчим судам. Судді призначалися президентом за згодою сенату.
Конституція США 1787 року закріпила створення єдиної федеративної держави з республіканською формою правління. Принципи державного устрою, закладені зазначеним документом, значною мірою відзначалися демократизмом і в подальшому послужили еталоном для багатьох країн, які прагнули побудувати демократичну державність на принципах парламентаризму.
4 Білль про права (англ. Bill of Rights) — неофіційна назва перших десяти поправок до Конституції США, які закріплюють основніправа людини. Поправки були запропоновані Джеймсом Медісоном 25 вересня 1789 на засіданні Конгресу США першого скликання і вступили в силу 15 грудня 1791 року[1]. Вперше на загальнодержавному рівні одноманітно було визначено правовий статус громадянина США, окреслено сфери федерального контролю за дотриманням громадянських прав і свобод, які також вперше в історії конституційного законодавства були побудовані як заборони та обмеження, накладені в першу чергу на самі законодавчі органи[2].
В числі перших десяти поправок, які складали Білль про права, прийнятий у 1789 році містились норми, які закріплювали основні права та свободи громадян.
В перший поправці закріплена свобода релігії, слова і друку, право на мирні збори і право звернення до уряду з петиціями про припинення зловживань.
Друга поправка гарантує право громадян носити зброю.
Третя поправка забороняє розміщення військ у будинках без згоди власника — у мирний час, та у порядку встановленому законом — під час війни.
За четвертою поправкою заборонено необґрунтовані обшуки і арешти осіб та майна.
П'ята поправка вказує, що ніхто не може бути позбавлений життя, свободи чи власності без законного судового розгляду, ніяка приватна власність не може бути відібрана для суспільного користування без справедливого винагороди; встановлена заборона притягати до відповідальності за одне і те ж діяння двічі та примушувати свідчити проти самого себе.
Шоста поправка закріплює права обвинуваченого на швидкий і публічний суд, ознайомитися із суттю та підставами обвинувачення, на ставку віч-на-віч із свідками, що свідчать проти нього, на примусовий виклик свідків із своєї сторони та на допомогу адвоката
Сьома поправка стосується заборони перегляду справи, інакше як згідно із нормами загального права.
Восьма поправка встановлює заборону призначення надмірно великих застав, штрафів та жорстоких і незвичайних покарань.
Дев'ята поправка: невичерпність перерахованих в Конституції прав.
Десята поправка: повноваження, які не надані за конституцією федеральному уряду та не заборонені для виконання штатам, зберігаються за штатами чи за народом.
На думку Н. О. Крашениннікової, умовно текст Білля про права можна розділити на 2 частини: у першій з них закріплені класичні демократичні права і свободи громадян, а в другій — гарантії їх реалізації, названі у П'ятій поправці «належної правової процедури»[2].
5 Період 1793-1807 pp. дістав назву «золотого віку американської торгівлі». Наполеонівські війни у Європі зумовили потребу в американських товарах, вони ж розорили тисячі європейських купців та судновласників. За цей час тоннаж американського флоту зріс у шість разів. Стрімко зростали американські міста Східного узбережжя -Бостон, Філадельфія, Балтимор і, особливо, Нью-Йорк. Швидкими темпами розвивалися переробні галузі промисловості, зокрема бавовняна. Успіхи економіки і торгівлі підштовхували розвиток банківської справи. В 1859 р. продукція американської промисловості (1 885 862 тис. доларів) вперше перевищила вартість сільськогосподарського виробництва. США з країни аграрної впевнено перетворювалася на аграрно-індустріальну. На поч. 60-х років XIX ст. в найбільш розвинених північно-західних штатах (Массачузетс, Нью-Йорк, Пенсільванія) з'являються очевидні ознаки завершальної стадії промислової революції - такими вважається виробництво машин машинами. Важливим наслідком промислового перевороту в США стало виникнення пролетаріату. Згідно з переписом 1860 p., тільки в промисловості було зайнято 1040349 чоловіків та 270897 жінок, тобто усього понад 1,3 млн працюючих.
У такій розвинутій країні, як США, зберігалося плантаційне рабство. В 1860 р. тут проживали 4 441 830 негрів, з них 3953760 були рабами. Налічувалося 385 тис. рабовласників, причому 89% володіли менше, ніж 20 рабами. Справжня південна аристократія формувалася з 10 тис. плантаторів, кожний з яких мав 50 і більше рабів. Вартість 18-річного негра становила у 1821-1825 pp. 334 долари, а у 1856— 1860 рр.- уже 1306 доларів. Вигідною справою стало «розведення» негрів на продаж.
Швидкий економічний прогрес США, наявність практично необмеженого земельного фонду (з 1804 р. Конгрес установив ціну за акр вільної землі на Заході - 1,64 долара, при мінімальному розмірі ділянки у 160 акрів, тим самим за 252 долари можна було придбати близько 65 га землі - фантастично дешево, як за європейськими мірками) сприяли напливу емігрантів з Європи. Коли населення новоосвоюва-ної території досягало певної цифри, Конгрес надавав поселенцям право виробити власну конституцію і стати штатом. Такий порядок був введений ще Великим ордонансом 1791 р., того ж року цим правом скористався Вермонт, ставши 14-м штатом. До 1912 p., коли кон-ституціонувалися Нью-Мексика та Арізона, утворилося загалом 36 нових штатів. Інколи новий штат виникав у результаті анексії чужої території (Техас, захоплений у Мексики), купівлі (колишня французька колонія Луїзіана) чи відокремлення з уже існуючого штату (Західна Віргінія). Відповідно, із збільшенням числа штатів, змінювалася рівновага сил у Конгресі та Сенаті. Оскільки уже з 1 січня 1808 р. заборонявся ввіз в країну чорношкірих невільників, вочевидь зростала тенденція появи штатів нерабовласницьких, де більшість населення становили фермери, а не плантатори та негри-раби.
Після успішного завершення англо-американської війни 1812-1815 рр., коли американці зуміли захиститися від іноземного вторгнення, консолідаційні процеси всередині країни прискорилися. США усе швидше долали колишню роз'єднаність штатів, настрої місцевого сепаратизму тощо. Тоді ж уперше виявилися деякі принципові суперечності між інтересами штатів промислових і рабовласницьких, північних і південних.
Так, по-перше, Південь був більше заінтересований у розвитку міждержавної торгівлі - дорого продати у Європу бавовну, продовольство; дешево купити імпортні сільськогосподарські знаряддя та іншу промислову продукцію. Північ, навпаки, була заінтересована у згортанні торгівлі з континентом. Це дозволяло переробляти сільськогосподарську сировину Півдня на фабриках Півночі, пропонувати південним штатам власну промислову продукцію, незважаючи на конкуренцію європейського імпорту.
По-друге, Північ і Південь по-різному підходили до проблеми державного боргу, як внутрішнього, так і зовнішнього. Швидкий розвиток промисловості був неможливим без федеральних інвестицій, особливо в інфраструктуру (дороги, транспорт). Південні штати протестували проти збільшення федерального загальнодержавного боргу, наполягаючи на тому, що кожний штат повинен самостійно регулювати свої фінансові проблеми, відповідаючи лише за «власні» борги.
По-третє, на промислових підприємствах Півночі катастрофічно не вистачало робочої сили, відповідно високими були заробітки навіть некваліфікованих робітників. Капіталісти радо б замінили, принаймні цю категорію працюючих, набагато дешевшою працею негрів, але даний ринок робочих рук був для них по суті недоступним. Не дивно, що південні рабовласницькі штати з пересторогою ставилися до розширення кількості нерабовласницьких штатів, справедливо вбачаючи у цьому небезпеку майбутнього засилля в конгресі своїх політичних опонентів.
Перший конфлікт такого роду мав місце у 1819-1820 pp. Він виник у зв'язку з петицією від території Міссурі у Конгрес про надання їй прав штату. На цей момент більшість у нижній палаті уже належала нерабовласницьким штатам (за рахунок швидшого приросту населення), а у Сенаті ще зберігалася рівновага - по 11 рабовласницьких та вільних штатів. Представник штату Нью-Йорк вніс поправку про поступову відміну рабства в Міссурі, що викликало гостру негативну реакцію у представників Півдня. Врешті конфлікт було вичерпано у результаті т. зв. Міссурійського компромісу, коли одночасно з рабовласницькою Міссурі до числа штатів прийняли невеликий вільний Мен. Було погоджено, що територія на захід від р. Міссісіпі ділилася уздовж 36° 30' пн. широти - рабовласницька на південь і вільна - на північ. Передбачалося повернення рабів-втікачів, якщо на цьому наполягатимуть їхні власники. Ця угода стала лише паліативом - промисловість Півночі вимагала дешевої некваліфікованої робочої сили, фермери недолюблювали плантаторів, з якими було складно конкурувати, то ж конфлікт вдалося тільки пригасити, але не вичерпати.
У 1850 роках більшість ключових посад федерального апарату перебувала у руках рабовласників. Вони контролювали Сенат, Верховний Суд, президентську владу. У 1860 р., за підрахунками «Нью-Йорк дейлі трібюн», серед вищих посадових осіб і чиновників 543 були південцями і лише 386 - вихідцями з Півночі. Олігархія Півдня, що складалася з 60 тис. рабовласників, нав'язувала свою волю 25 млн американців. У 1850 р. федеральний уряд пішов на значні поступки рабовласникам Півдня. Утворювався новий рабовласницький штат Нью-Мексико, а питання про рабство у новоутвореному штаті Юта повинно було бути вирішене самим населенням. Оскільки Юта лежала на північ від розмежувальної лінії, це був прямий удар по компромісу 1820 р. Щоправда, Каліфорнія входила в союз на правах вільного штату. У 1854 р. при поділі Небраски на два штати - Канзас і Небраску - кількість рабовласницьких штатів, а отже, і їх представництво в Сенаті, зростали
Громадя́нська війна́ в США — війна між північними штатами США і 11 рабовласницькими штатами Півдня, які відділилися відСполучених Штатів Америкиі повстали з метою збереження рабовласницького ладу на території півдня США.
Війна почалась з битви за Форт-Самтер12 квітня1861року і закінчилась26 травня1865року, коли останні війська конфедератів здалися. Під час війни відбулося близько 2000 битв. Ця війна була найбільшою за масштабом людських втрат серед усіх воєн, де брали участьСША.