4. СиСр рсчс
Важнейшей составной частью РСЧС является ее СиСр. Они выполняют следующие основные задачи:
1) мониторинг, наблюдение и лабораторный контроль за состоянием окруж. природной среды и ПОО с целью прогнозирования ЧС ПиТ характера, своевременное доведение прогнозной и др. информации до ОУ РСЧС;
2) осуществляют мероприятия инженерной, радиационной, химической, противопожарной, медицинской защиты;
3) ликвидируют ЧС, проводят АСиДНР;
4) осуществляют эвакуационные мероприятия из зон ЧС в безопасные районы;
5) проводят работы по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в ЧС;
6) восстанавливают и поддерживают общественный порядок в зонах ЧС;
7) поддерживают формирования в постоянной готовности к действиям ЧС, осуществляют обучение и повышение профессиональной квалификации личного состава.
СиСр Н и К:
1) службы и организации федеральных ОИВ, осуществляющие НиК за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на ПОО и прилегающих к ним территориях, анализ воздействия вредных факторов на здоровье населения;
2) ветеринарная служба МСХ;
3) службы (учреждения) наблюдения и лабораторного контроля за качеством пищевого сырья и продуктов питания МСХ и Минэкономразвития;
4) геофизическая служба РАН, оперативные группы постоянной готовности Росгидромета и подразделения Росатома;
5) учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля ГО.
СиСр ликвидации ЧС:
1) части и подразделения МЧС:
▪ ПСС, включающая Центроспас, Центр по проведению спасательных работ особого риска «Лидер», региональные и территориальные ПСС;
▪ противопожарные части и подразделения;
▪ войска ГО;
2) специально подготовленные инженерные и химические части и подразделения МО;
3) сводные мобильные формирования частей войск ГО и МО;
4) бригады экстренного реагирования и специализированной медицинской помощи Всероссийской службы медицины катастроф;
5) формирования ветеринарной службы и службы защиты растений МСХ;
6) военизированные службы Росгидромета по активному воздействию на гидрометеорологические процессы;
7) НАСФ Т-го, М-го и О-го уровней;
8) аварийно-технические центры Росатома;
9) службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Минтранса России;
10) аварийно-спасательные службы и формирования Минатома России, восстановительные и пожарные поезда ГПС;
11) военизированные и невоенизированные противопожарные, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные, восстановительные и аварийно-технические формирования федеральных ОИВ, субъектов, органов местного самоуправления и ОЭ.
Из перечисленных СиСр ликвидации ЧС выделяются силы постоянной готовности – аварийно-спасательные формирования, укомплектованные с учетом обеспечения работы в автономном режиме в течение не менее трех суток и находящиеся в состоянии постоянной готовности. Они при ЧС чаще всего привлекаются к работе в составе сил первого и второго эшелона.
СиСр ликвидации ЧС используются эшелонированно.
В первом эшелоне действуют:
1) ведомственные аварийно-спасательные формирования (газо- и горноспасатели);
2) СиСр ГПС;
3) подразделения скорой медицинской помощи;
4) подразделения постоянной готовности войск ГО;
5) дежурные подразделения поисково-спасательной службы МЧС;
Срок их прибытия в район бедствия – не более 30 мин.
Основные задачи СиСр этого эшелона: локализация ЧС, тушение пожаров, организация радиационного и химического контроля, проведение поисково-спасательных работ, оказание первой мед. помощи пострадавшим.
Если СиСр первого эшелона не способны справиться с задачей по ликвидации ЧС, привлекаются СиСр второго эшелона:
1) силы второго эшелона ГПС;
2) подразделения войск ГО;
3) подразделения поисково-спасательной службы МЧС;
4) ведомственные и территориальные аварийно-спасательные формирования постоянной готовности;
5) специализированные подразделения экстренной медицинской помощи (противоожоговые и др.).
Срок их прибытия в район бедствия – не более трех часов.
Основные задачи СиСр второго эшелона: проведение АСиДНР, радиационной и химической разведки, локализация радиоактивных загрязнений, химических и биологических заражений, жизнеобеспечение пострадавшего населения, оказание специализированной медицинской помощи.
Если СиСр второго эшелона также не способны справиться с ликвидацией возникшей ЧС, то в третьем эшелоне к действиям привлекаются:
1) дополнительные силы ГПС;
2) соединения и воинские части войск ГО;
3) подразделения ПСС МЧС;
4) ведомственные и территориальные аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные формирования;
5) соединения и воинские части ВС, др. войск и воинских формирований;
6) специализированные подразделения строительно-монтажных организаций.
Срок их прибытия – от трех часов до нескольких суток.
Основные задачи СиСр третьего эшелона: радиационный и химический контроль, проведение АСиДНР, восстановление первичного жизнеобеспечения в районах бедствия (подача воды, электроэнергии, тепла, восстановление транспортных коммуникаций, обеспечение питанием и т.п.).
Как правило, ликвидация ЧС осуществляется СиСр того объекта, звена, Т-й и ФП, на территории или объектах, на которых они возникли.
Если масштабы возникшей ЧС таковы, что соответствующая КЧС, ее СиСр не могут самостоятельно справиться с локализацией и ликвидацией ЧС, она обращается за помощью к вышестоящей КЧС.
Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС ПиТ характера осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зонах ЧС, средств федеральных органов исполнительной власти, соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.
При отсутствии или недостаточности этих средств выделяются финансовые средства из резервного фонда Правительства.
Для обеспечения мероприятий по ПиЛ ЧС и обеспечения возможности экстренного привлечения необходимых средств создаются резервы материальных ресурсов.
Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС включают в себя запасы продовольствия, пищевого сырья, медицинского имущества, медикаментов, инженерного имущества, вещевого имущества, транспортных средств, средств связи, строительных материалов, топлива, средства индивидуальной, радиационной и химической защиты и др. Они формируются исходя из прогнозируемых видов и масштабов ЧС, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся СиСр для ликвидации ЧС.
Резервы материальных ресурсов размещаются на объектах, предназначенных для их хранения в тех местах, откуда возможна оперативная их доставка в зоны ЧС. Так, резерв МЧС России (резерв Министра) размещается в каждом РЦ ГОЧС при одной из воинских частей войск ГО.
В системе управления РСЧС имеются различные пункты управления: основные (ПУ) и запасные (ЗПУ) – городские, загородные, воздушные на самолетах и вертолетах, полевых мобильных на автотранспорте.
Для непосредственного управления ликвидацией ЧС на базе ОУ ГОЧС создаются нештатные ОУ: оперативные штабы (группы) – ОШ (ОГ) ГОЧС с включением в них представителей ФСБ, МВД и других служб.
Информационное обеспечение РСЧС осуществляется ИУС, которая включает: ЦУКС МЧС; ИЦ федеральных органов исполнительной власти; информационно-управляющие центры регионов и ОУ ГОЧС субъектов; абонентские пункты районных и городских ОУ ГОЧС; ИЦ организаций; средства связи и передачи данных.