Непосредственное управление АСиДНР при ликвидации ЧС может осуществляться лично руководителем или через оперативную группу (ОГ) КЧС — группу членов КЧС со средствами связи. При наличии нескольких очагов поражения или обширной зоны ЧС для удобства управления спасательными работами, поделенной на районы проведения работ, КЧС может создавать несколько ОГ по количеству очагов или районов работ.
Для управления действиями формирований непосредственно в районе проведения АС и ДНР (в очагах поражения) ОУ ГОЧС оборудует пункт управлении, с которого должен просматриваться основной фронт работ и организована связь со спасательными формированиями.
Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами того уровня РСЧС той территориальной или функциональной подсистемы, на территории или объекте которой она возникла. Если силы и средства данного уровня РСЧС не могут справиться с выполнением задач самостоятельно, решением вышестоящего органа РСЧС могут быть привлечены дополнительные силы и средства различных уровней и подчинения. Ввод их в действие осуществляется эшелонированно (в разные сроки по мере готовности).
Формирования и подразделения 1-го эшелона должны прибыть в район ЧС не позднее, чем через 30 минут после ее возникновения. В составе 1-го эшелона принимают участие формирования поисково-спасательной службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования, ведомственные подразделения спасателей, противопожарные подразделения и подразделения медицинской помощи. Участвуют также формирования объектов и территорий, расположенных в районе, где произошла ЧС. Задачи 1-го эшелона состоят в ликвидации или локализации ЧС, тушении пожаров, организации радиационного и химического контроля, проведения поисково-спасательных работ и оказания первой медицинской помощи.
Если подразделения 1-го эшелона не в состоянии решить задачу по ликвидации ЧС, вводятся в действие подразделения 2-го эшелона. Время их прибытия не должно превышать 3-х часов после возникновения ЧС. В составе 2-го эшелона принимают участие аварийно-спасательные подразделения войск ГО, специальные подразделения медицинской помощи (противоожоговые и др.), ведомственные подразделения спасателей. К их задачам относятся проведение наиболее сложных АС и ДНР, контроль экологической обстановки, жизнеобеспечение пострадавшего населения и оказание специализированной медицинской помощи.
При необходимости наращивание усилий по проведению ликвидации ЧС осуществляется третьим эшелоном, в составе которого могут действовать войска ГО с тяжелой техникой, соединения и части Вооруженных Сил и спецподразделения строительно-монтажных учреждений. Сроки развертывания третьего эшелона — до 3-х суток.
После завершения основных экстренных мероприятий по ликвидации ЧС, когда обстановка в зоне ЧС в определенной степени стабилизировалась, местные исполнительные органы власти проводят плановые меры по защите населения и территорий, в зависимости от характера ЧС: отселение населения из опасных районов, оказание медицинской помощи, изменение характера хозяйственной деятельности и другие.
Таким образом, организация выполнения любого мероприятия по защите населения и территорий в ЧС, проводимого как заблаговременно, так и при возникновении и ликвидации ЧС, заключается в решении в определенной последовательности и с учетом специфики мероприятия и режима, в котором оно выполняется, ряда основных вопросов:
• оценки обстановки, являющейся основой для принятия решения на выполнение данного мероприятия;
• принятия решения на выполнение мероприятия, являющегося основой для управления действиями сил и средств в ходе решения поставленных задач;
• постановки задач исполнителям на основе принятого решения;
• организации взаимодействия между исполнителями, всестороннего обеспечения их действий и управления;
• непосредственного руководства действиями исполнителей по выполнению мероприятия.
В режиме чрезвычайной ситуации (полной готовности мероприятий ГО) осуществляется также оповещение населения и информация вышестоящих органов РСЧС о ЧС и принятых решениях.